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Grado en Derecho. Grupo 2º A
Derecho Administrativo II
Curso 2019/20
Prof. Caballero
PRÁCTICA EVALUABLE Nº 2
Algunas cuestiones sobre la crisis del COVID-19
a. Al desatarse la crisis del coronavirus, el Gobierno se ha visto obligado a tomar
medidas relevantes que afectan de manera muy intensa a la ciudadanía, hasta el
punto de bloquear casi por completo la vida del país, estableciendo un régimen
de confinamiento domiciliario obligatorio. Se aplican para ello técnicas que
podemos calificar como ablatorias (dentro de la denominada actividad de policía
o limitación) y sancionadoras, así como técnicas de fomento (para paliar algo el
impacto económico de la paralización) y de servicio público (para garantizar el
funcionamiento de algunos esenciales). También hay medidas incluso en materia
de contratación (para la adquisición de emergencia de mascarillas, por ejemplo).
Dado que esa es la parte del programa que se está abordando, resulta de interés
intentar catalogar esas medidas en las categorías en las que se clasifican los
contenidos materiales de la acción administrativa.
b. Todas esas medidas tienen su traducción en disposiciones jurídicas de distinto
rango (Reales Decretos-ley, Reales Decretos, Órdenes, Resoluciones,
Instrucciones), que se han ido publicando en el BOE (y en los Boletines
autonómicos).
Especial importancia tienen:
- Los Reales Decretos-ley 6, 7 y 8/2020, de 10, 12 y 17 de marzo,
respectivamente, de medidas económicas y sociales de distinto tipo.
- El Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de
alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el
COVID-19, que fue modificado tres días después por el Real Decreto
465/2020.
c. La emergencia social no lo justifica todo, sobre todo cuando se trata de
medidas tan intensas de intervención. O mejor dicho, exige que la reacción de los
poderes públicos se ajuste a lo previsto en el ordenamiento, y en particular a la
Constitución, dado que las medidas adoptadas afectan inequívocamente a
importantes derechos fundamentales (la libertad personal del artículo 17 y la
libertad de desplazamiento del artículo 19 del texto constitucional).
En ese marco, os propongo analizar y pronunciaros sobre las siguientes
cuestiones:
1. ¿Estado de alarma o estado de excepción?. ¿Es suficiente la declaración del
estado de alarma para dar cobertura a las restricciones de movilidad
