DERECHO ADMINISTRATIVO
PRIMERA CLASE INTERACTIVA
-Análisis de la exposición de motivos de la nueva ley
En este aspecto debemos de terne en cuenta que través de esta ley se busca dar
solución a los problemas que se le atribuían a la administración que ha propiciado a la
aparición de duplicidades e inficiencias, con procedimientos administrativos demasiado
complejos, que han generado problemas de inseguridad jurídica.
A través de esta ley se busca establecer una regulación completa y sistemática de las
relaciones “ad extra” entre las Administraciones y los administrados.
Queda así reunido en cuerpo legislativo único la regulación de las relaciones «ad extra»
de las Administraciones con los ciudadanos como ley administrativa de referencia que se
ha de complementar con todo lo previsto en la normativa presupuestaria respecto de las
actuaciones de las Administraciones Públicas, destacando especialmente lo previsto en la
Ley Orgánica!2/2012, de!27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera; la Ley!47/2003, de!26 de noviembre, General Presupuestaria, y la Ley de
Presupuestos Generales del Estado.
De acuerdo con el marco constitucional descrito, la presente Ley regula los derechos y
garantías mínimas que corresponden a todos los ciudadanos respecto de la actividad
administrativa, tanto en su vertiente del ejercicio de la potestad de autotutela, como de la
potestad reglamentaria e iniciativa legislativa.
El legislador ha hecho evolucionar el concepto de procedimiento administrativo y
adaptando la forma de actuación de las Administraciones al contexto histórico realidad
social.
También en esta Ley se otorga una mayor importancia al desarrollo de las tecnologías de
la información y comunicación, ya que esto ha afectado a la forma y contenido de las
relaciones de la Administración con los ciudadanos y las empresas.
Entre sus principales novedades cabe destacar la inclusión en el objeto de la ley, de los
principios que informan el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria
de las Administraciones. Destaca también la previsión de que solo mediante Ley puedan
establecer tramites adicionales o distintos de los contemplados en la norma.
El título I, de los interesados en el procedimiento, regula entre otras cuestiones, las
especialidades de la capacidad de obrar en el ámbito del Derecho administrativo,
haciéndola extensiva por primera vez a los grupos de afectados, las uniones y entidades
sin personalidad jurídica y los patrimonios independientes o autónomos cuando la Ley así
lo declare expresamente. En materia de representación, se incluyen nuevos medios para
acreditarla en el ámbito exclusivo de las Administraciones Públicas.
Por otro lado, este título dedica parte de su articulado a una de las novedades más
importantes de la Ley: la separación entre identificación y firma electrónica y la
simplificación de los medios para acreditar una u otra.
El Título II en el primer Capítulo se dispone la obligación de todas las Administraciones
Públicas de contar con un registro electrónico general, o, en su caso, adherirse al de la
Administración General del Estado.
En materia de archivos se introduce como novedad la obligación de cada Administración
Pública de mantener un archivo electrónico único de los documentos que correspondan a
procedimientos finalizados, así como la obligación de que estos expedientes sean
conservados en un formato que permita garantizar la autenticidad, integridad y
conservación del documento.
En el Capítulo II destaca como principal novedad destaca la introducción del cómputo de
plazos por horas y la declaración de los sábados como días inhábiles, unificando de este
modo el cómputo de plazos en el ámbito judicial y el administrativo.
