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• PRIVATIZATION
La privatización de según qué empresas públicas puede contribuir al crecimiento económico de los países que las realicen, pero para que las privatizaciones tengan un efecto positivo en la economía, han de cumplir ciertas condiciones y se han de llevar a cabo de manera eficaz.
Uno de los principales problemas es la estrecha carga ideológica con la que han afrontado el FMI y el BM las privatizaciones bajo la premisa de que debían ser concretadas rápidamente.
Una de las erróneas suposiciones del FMI es el dar por sentado que los mercados surgen rápidamente para satisfacer cualquier necesidad, cuando en realidad, muchas empresas estatales surgen porque los mercados no son capaces de proveer servicios esenciales.
El FMI argumenta que hay que privatizar a marchas forzadas y después ya se podrá ocupar de la competencia y la regulación. El FMI se centra más en los temas macroeconómicos como el tamaño del déficit público que en los temas estructurales como puede ser la eficiencia y la competitividad de la industria. El problema es, que una vez generado un grupo de interés, este cuenta con el incentivo y el dinero para mantener su posición monopolística, pararlas regulaciones, la competencia y distorsionar el proceso político. Como consecuencia de esto, en muchos países fueran o no los monopolios privatizados más eficientes a la hora de producir, la realidad, es que a menudo resultaron más eficientes a la hora de explotar su posición dominante.
Otro de los argumentos a favor y en contra de las privatizaciones, es el impacto de estas sobre el empleo, los partidarios de las privatizaciones argumentan que solo estas permiten despedir al trabajador improductivo, y los detractores replicaban que no se tenían en cuenta los costes sociales de estos despidos. En los países en desarrollo, los trabajadores en paro no se convierten en una carga pública, porque rara vez cuentan con esquemas de seguros de paro, pero se pueden generar grandes costes sociales como violencia, delincuencia, perturbaciones sociales y políticas, etc. Desplazar a la gente de empresas poco productivas al paro no aumenta la renta nacional del país y no aumenta el bienestar de los trabajadores.
La corrupción es uno de los problemas más graves relacionados con la privatización, en teoría, la privatización habría de reducir la búsqueda de rentas por parte de los funcionarios que o bien se quedan parte de los beneficios de las empresas públicas o conceden empleos a sus amigos. Pero al contrario de lo que se buscaba, la privatización a empeorado las cosas en muchos países.
Por tanto, las privatizaciones sin las adecuadas estructuras legales y sin instituciones de mercado no funcionan ya que los nuevos propietarios tendrán un incentivo para deshacer los activos más que para utilizarlos como base para expandir la industria.
• LIBERALIZATION
La liberalización significa la supresión de las interferencias públicas en los mercados financieros y de capitales, y de las barreras al comercio.
La liberalización de los mercados es el único aspecto que goza de amplio respaldo entre las elites de las naciones industriales avanzadas. Se supone que esta, por medio de la ventaja comparativa, expande la renta de un país porque desplaza los empleos menos productivos a más productivos.
Pero cuando las industrias ineficientes cierran debido al empuje de la competencia internacional, la ideología del FMI decía que se crearían nuevos y más productivos empleos a medida que se destruían los creados bajo la muralla proteccionista, pero la creación de nuevos empleos requiere de capital y de espíritu emprendedor, y en los países subdesarrollados suelen escasear debido a la ausencia de financiación bancaria y de educación. En muchos países el FMI empeoró las cosas porque sus programas de austeridad desembocaron en tipos de interés muy altos que hacía imposible la creación de empleos i empresas.
Un ejemplo de una liberalización de los mercados bien realizada es la de los países del sureste asiático que la hicieron de manera progresiva, desmantelaron sus barreras comerciales solo cuando se creaban empleos nuevos y no al revés.
Un ejemplo de la hipocresía de quienes propugnan la liberalización comercial es, como desde los países desarrollados animaban a la liberalización comercial de los productos que exportaban pero seguían protegiendo aquellos mercados donde los países en desarrollo tenían ventaja comparativa.
Mientras los países industriales más avanzados aprendían las duras lecciones de la desregulación financiera, el FMI llevaba este mensaje a los países en desarrollo. Las consecuencias de las crisis bancarias desencadenadas por la desregulación de los mercados de capitales fueron dolorosas para los países desarrollados, pero fueron mucho más graves para los subdesarrollados, esta liberalización acarrea la disminución de las inversiones a largo plazo en los países subdesarrollados, efectos adversos sobre el crecimiento, tuvieron que aumentar las reservas,…
El FMI defendió la liberalización de los mercados de capitales bajo un razonamiento simplista, como que los mercados libres son más eficientes y eso se transformaría en
- Why according to the text, telecommunication networks needed to be regulated? Porque para poder tener en el futuro unas redes de telecomunicaciones competitivas requiere de una regulación previa con el objetivo de tener las suficientes redes para que puedan competir entre ellas.
- According to the text, provide a definition for regulation La regulación, es el uso de instrumentos legales para la implementación de objetivos socioeconómicos.
- (^) What is structural regulation? Se refiere a la regulación de la estructura de mercado, como restricciones de entrada y salida o leyes para que las compañías no suplan los servicios profesionales en ausencia de cualificación.
- What is conduct regulation? Regula el comportamiento de productores y consumidores en el mercado, como el control de los precios, controles de calidad, etc.
- What is social regulation? Comprende la regulación sobre el medio ambiente, protección del consumidor, seguridad laboral, igualdad de oportunidades,…
- (^) When is exercised economic regulation? Se ejerce en los llamados monopolios naturales y estructuras de mercado con imperfecta o excesiva competitividad.
- What distinction is made between legislation and regulation? Normalmente los poderes legislativos están en las instituciones o funcionarios de nivel inferior, el resultado de la utilización de ese poder por los funcionarios o instituciones se llama regulación.
- What definition provides the text for the concept “market failure”? Es una situación donde los recursos escasos no son utilizados en sus usos más importantes.
- (^) Why public interest theories were criticized by its “Nirwana approach”? Porque las teorías de interés público asumían que el fallo de mercado era una condición suficiente para explicar la regulación del gobierno, Nirwana lo criticaba diciendo que teóricamente las instituciones eficientes pueden remplazar o corregir las ineficiencias.
- What take into account “more serious” public interest theories of regulation in comparison with earlier development of public interest theories of regulation (PITR)? En la teoría original los costes de transacción y de información de la regulación se suponían que eran cero. Al tener en cuenta estos costes se desarrollaron las más amplias
teorías de interés público. Se puede decir que la regulación del gobierno es la institución más eficiente para hacer frente a los fallos de mercado.
- Why according to PITR it is better to regulate utilities than establishing unrestricted competition? Porque según el PITR el coste de transacción de la regulación del gobierno para establecer precios justos y una justa tarifa de retorno eran más bajos que los costes de establecer una competitividad sin restricciones.
- What are the problems that arise as long as regulators intervene more in the private operation of firms? Cuanto más interviene una regulación en la operatividad de las empresas privadas, más altos son los costes de transacción como indica la curva IC.
- What are the problems of more detailed and precise regulations? Cuanto más detalladas y precisas sean las regulaciones, los costes de regulación serán más altos.
- Over which assumptions public interest theories rely? La teoría de interés público se basa en la prevalencia de un fallo de mercado, en la asunción de un regulador benevolente o alternativamente un proceso político eficaz y la elección de las instituciones reguladoras eficientes.
- (^) What is anti-monopoly legislation aimed at? La regulación anti-monopolio está dirigida a mantener la operación eficiente del mercado a través del control de concentraciones y prohibiendo acuerdos o conductas contrarias a la competencia. Se centra en la revisión de las características especiales de determinados productos y de los procesos de producción en sectores como el de la energía, las telecomunicaciones y el transporte.
- Regarding to a natural monopoly, what happens with the average total costs as long as quantity produced increases? En un monopolio natural, los costes totales medios disminuyen a medida que aumenta la producción.
- (^) What pricing alternatives do we have for natural monopolies and what are the pros and cons? Hacer cumplir las normas de precios que promuevan una eficiente y equitativa asignación de los recursos. Esto promovería una asignación más eficiente y equitativa de los recursos escasos pero sin embargo, conduciría a perdidas financieras.
- (^) Why public interest theories are unable to explain why on occasions, other objectives such as procedural fairness or redistribution are aimed at the expense of economic efficiency?
empresa titular para bajar las ineficiencias en que incurrió durante el proceso de regulación. Dando como resultado una disminución de costes que puede ser tal que los precios de mercado más bajos darán lugar, a pesar de la inherente tendencia del coste unitario para aumentar ese resultado de la entrada de una o más empresas en el monopolio natural. En segundo lugar, las ineficiencias derivadas de la búsqueda de rentas por la empresa o ineficiencias que resultan de los reguladores desinformados o alquiler de extracción. En tercer lugar, ya que las empresas reguladas suelen ser también activas en los mercados adyacentes, pero no reguladas, la introducción de la competencia hará que sea más difícil para una empresa perseguir abusivas o costaría elevar estrategias hacia los rivales. En cuarto lugar, si se está reestructurando la industria, la empresa que opera la red tendrá un incentivo para aumentar de manera rentable la capacidad y calidad de la red, en lugar de cortar artificialmente de nuevo en la capacidad para mantener rivales fuera en los mercados descendentes. Y, por último, en función de la posibilidad de reestructuración horizontal, la introducción de las presiones competitivas por medio de la competencia será posible.
DOCUMENT: The theory of economic regulation - Stigler
- According to the text, what are the central tasks of the theory of economic regulation? Las tareas centrales de teoría de la regulación económica son explicar quién va a recibir los beneficios provenientes de la regulación, que forma tomará la regulación y los efectos de la regulación en la asignación de los recursos.
- What is the central thesis of the paper? La tesis central del documento es, que por regla, la regulación es adquirida por la industria y es designada y opera principalmente para su beneficio.
- What are the two main alternative views of the regulation of industry that accordingly to the author are widely held? La primera es que la regulación es instituida principalmente para la protección y el beneficio de los consumidores. La segunda visión es esencialmente que el proceso político desafía la explicación racional, la política es una imponderable, una constante e impredecible mezcla de fuerzas de diversa naturaleza.
- Why does the author argue that protection of the public interest can’t be the goal of the quotas set in the petroleum industry and what solution thinks could be better off for consumers? Porque la teoría de la regulación de la protección del consumidor debe decir que la elección de importar cuotas es dictada por el consenso del gobierno federal para un adecuado suministro de petróleo en caso de guerra.
Si la defensa nacional es el objetivo de las cuotas, las tarifas serian un instrumento más económico, retendrían los beneficios de la exclusión para la tesorería.
- What are the four main policies which an industry may seek of the state? La contribución más obvia que una industria puede pedir al estado es un subsidio directo de dinero. La segunda política que una industria puede buscar del estado es el control de la entrada de nuevas empresas en el sector, una variante para controlar la entrada es la imposición de una tarifa de entrada. Una tercera política que una industria puede perseguir es aquella que afecta a los substitutos y complementos, por ejemplo, un productor de mantequilla desearía que suprimieran la margarina y alentaran la producción de pan. La cuarta clase de políticas buscadas por una industria van directamente relacionadas con la fijación de los precios.
- Explain briefly the empirical study that the author made about railways and trucks freight, in order to bring evidences of his economic theory of regulation Stiglitz estudio las licencias de ocupación como posible uso del proceso político para mejorar las circunstancias económicas de un grupo. Estudió una serie de limitaciones como el tamaño de la ocupación, los ingresos por cápita de los empleados, la concentración de ocupación en grandes ciudades y la presencia de oposición cohesiva a las licencias. Un análisis estadístico de las licencias de ocupación del estado las sintetizo en el ratio de ocupación del total de la fuerza de trabajo en el estado y el censo del año anterior y la fracción de ocupación en ciudades de más de cien mil habitantes en el mismo año. Se esperaba que las variables fueran negativamente asociadas con el año de licencia, los resultados dieron una correlación múltiple de pequeños coeficientes y más de la mitad de coeficientes no eran significativos.
