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Respuestas para el examen de OGP
BLOQUE I
1. ¿Qué es un proyecto? El proyecto es una serie de documentos que definen una obra, de forma que un facultativo distinto al autor pueda dirigir con el mismo las obras y trabajos correspondientes.
Otra definición: todo proceso que hace que una idea se convierta en realidad.
Otra definición: documento claro, detallado y conciso, con todas las especificaciones para la realización práctica de la solución a un problema, o de satisfacción a una necesidad.
Un proyecto consta de: memoria, planos de conjunto y de detalle, pliego de condiciones, programa de desarrollo de los trabajos, presupuesto y otra información.
2. Estructura del proyecto.
Los documentos de los que consta un proyecto son los siguientes:
MEMORIA:
Se describe el proyecto de forma que sea comprendido y definido para su ejecución sin necesidad de lectura de los anejos. Se recogen los antecedentes y situación previa a las obras, las necesidades a satisfacer y la justificación de la solución adoptada, detallándose los factores de todo orden a tener en cuenta. La solución adoptada debe estar justificada en sus aspectos técnico, económico y ambiental. Este documento tiene carácter contractual. La memoria suele estar formada por distintos elementos, entre los que se incluyen normalmente:
Memoria descriptiva: Descripción y justificación de las soluciones adoptadas desde todos los puntos de vista técnico y económico.
Cálculos justificativos: Cálculo de todos los componentes del proyecto y en todas las especialidades y disciplinas involucradas.
Planificación y programación: Habitualmente mediante un diagrama de barras.
Anejos a la memoria: Suponen la justificación de las decisiones del proyectista, no siendo necesarias para la ejecución del proyecto.
PLANOS:
Son los documentos mas utilizados del proyecto. Han de ser: suficientes, completos y concisos. Los planos pueden ser: Generales o de Detalle.
Además pueden ser para la ejecución en campo de la obra como de elementos, equipos o conjuntos prefabricados. Se normalizan según las Normas UNE
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES (CONDICIONES TÉCNICAS) Y PLIEGO DE CONDICIONES GENERALES:
Incluye la descripción de los materiales, de las obras, y se regulará su ejecución, con expresión de la forma en que esta se llevará a cabo, de la medición de las unidades ejecutadas y el control de calidad y de las obligaciones de orden técnico que correspondan al contratista. Al igual que la memoria, tiene también carácter contractual.
El pliego de condiciones contiene al pliego de prescripciones técnicas, que resulta ser el documento más importante del proyecto desde el punto de vista contractual. Las partes que intervienen en el pliego de condiciones son la propiedad, el contratista, el director de la obra y el proyectista. El pliego de condiciones técnicas contiene condiciones de materiales y equipos y de ejecución. El pliego de condiciones generales contiene condiciones legales y administrativas, facultativas y económicas.
PRESUPUESTO
Es un documento meramente orientativo que no compromete legalmente, y en donde se mide y cuantifica las inversiones a realizar en el Proyecto, que sirve más para contrastar la calidad del proyectista que para garantizar al cliente un coste más o menos exacto. Según la ley de contratos del Estado, puede estar integrado no por varios parciales, con expresión de los precios unitarios y de los descompuestos, en su caso, estado de mediciones y los detalles precisos para su valoración.
Contiene:
- Mediciones: Pueden ser parciales o totales, recogen las unidades de obra de todo tipo del proyecto.
- Precios: Aparecen precios totales de cada unidades de obra y los descompuestos de cada partida que forma un precio unitario (materiales, mano de obra....).
- Presupuesto: Resultado de medir las mediciones por sus precios unitarios.
Podemos hablar de:
Presupuestos parciales: Precio total para las mediciones establecidas. Resumen del presupuesto: Se presenta por componentes. Presupuesto de ejecución material: Es el coste de la obra obtenido como suma de los componentes del resumen del presupuesto. Presupuesto de ejecución por contrata: Es la suma del presupuesto de ejecución material, gastos generales y beneficio industrial. Presupuesto global de licitación: Para obtenerlo, al presupuesto de ejecución por contrata se le aplica el IVA (16%).
6. Ciclo del proyecto. Características de cada fase.
Serie de actividades y etapas que se suceden partiendo de una realidad y trasformándola conforme a unos objetivos propuestos y a unos criterios. Es un proceso cíclico y dinámico, denominado feedback: cada fase precede a la siguiente y de los resultados finales pueden surgir ideas de nuevos proyectos que continúan y complementan el ciclo. Consta de las siguientes fases:
- IDEA DEL PROYECTO:
La idea puede surgir como consecuencia de la identificación de un problema, oportunidad o necesidad. Las ideas pueden no considerarse viables y rechazarse, archivarse para un futuro o someterse a un estudio de previabilidad o prefactibilidad.
2. ESTUDIO DE PREVIABILIDAD O PREFACTIBILIDAD:
Con la ayuda de fuentes secundarias (institutos de estadística) se determina la viabilidad de la idea y así se minimiza el riesgo. Hay que estudiar su interés y prioridad, la viabilidad técnica del futuro proyecto, así como la ambiental, social y legal. También son importantes las fuentes de financiación, los beneficiarios así como la identificación de problemas derivados de la puesta en marcha del proyecto. Al igual que la fase anterior, la idea puede rechazarse, archivarse para un futuro o pasar al estudio de viabilidad o factibilidad.
- ESTUDIO DE VIABILIDAD O FACTIBILIDAD:
En esta tercera fase se lleva a cabo un estudio más detallado cuyo objetivo es reducir la incertidumbre. Así se analizarán los condicionantes y se estudiará el tamaño y la localización, diseño de ingeniería a nivel de anteproyecto, definición de los objetivos, selección de alternativas estratégicas. También son importantes otros aspectos como el estudio a fondo del marco legal, la evaluación económica, mal criterio del proyecto.
- PROYECTO DEFINITIVO:
El nivel de incertidumbre ha de ser menor de 10%. El proyecto definitivo estará constituido por los documentos técnicos, financieros, económicos, ambientales y de organización que asegurarán que la inversión puede hacerse. Tiene que incluir una memoria, los anejos correspondientes, los planos, el pliego de condiciones y el presupuesto.
- FINANCIACION:
En esta fase se comprometen y materializan las ayudas e inversiones financieras. Cabe destacar que los proyectos que contribuyan al cumplimiento de los objetivos y principios de la política europea podrán beneficiarse de sus instrumentos financieros para la puesta en marcha.
- EJECUCIÓN DE LAS INVERSIONES DEL PROYECTO:
Inmovilización de los recursos para transformar la idea en realidad. La fase comienza con la licitación de las obras y con la selección de la dirección de ejecución. Después son importantes la gestión de la ejecución de las inversiones, así como el control y el seguimiento de la ejecución del proyecto. La terminación de la fase se corresponde con la liquidación de las obras, de modo que las inversiones quedan materializadas.
- OPERACIÓN Y GESTIÓN:
Fase en la que se explota el proyecto, desde la materialización de las inversiones hasta el final de la vida útil del mismo. Se pueden hacer revisiones de marcha del proyecto mediante el uso de indicadores de seguimiento, que pueden ser económicos, técnicos y ambientales. Además se podrán redefinir los objetivos para que el proyecto se adecue a la realidad. Aquí aparece la gestión de proyectos, que posibilita operar y gestionar los mismos.
- EVALUACIÓN EX- POST:
Se inicia una vez finalizada la explotación del proyecto. El objetivo que se persigue en esta fase es determinar si se ha cumplido o no los objetivos del proyecto. Para ello deben cuantificarse con unidades sencillas y ser comparadas con los resultados. La desviación entre lo conseguido y lo programado servirá como experiencia para futuros proyectos. Esta evaluación motiva a los equipos de formulación a esforzarse en la calidad de los trabajos y al promotor a decidir con más responsabilidad porque luego van a ser “examinados”
7. ¿Qué documentos son vinculantes y cuales no y porqué en un documento de proyecto?
Los documentos de los que consta un proyecto son lo siguientes:
Memoria:
Descripción del proyecto de forma que sea comprendido sin necesidad de lectura de los anejos. Se recogen antecedentes y situación previa a la obra, las necesidades a satisfacer y justificación de la solución adoptada en sus aspectos técnico, económico y ambiental. Tiene carácter contractual este documento.
Anejos a la memoria:
Se justifica cuantitativamente las decisiones del proyectista o el equipo de formulación del proyecto en las materias de diagnóstico, diseño, cálculo y evaluación. Su nº y contenido es muy variable.
Plan de Obra o Programa de Desarrollo de los trabajos:
De carácter indicativo, con previsión, en su caso y tiempo y coste de las principales tareas del proyecto.
Estudio de Seguridad y Salud:
El Pliego de Condiciones debe describir las condiciones generales del trabajo, la descripción del mismo, los planos que lo definen, la localización y emplazamiento.
El pliego de condiciones regula las relaciones entre el propietario, promotor del proyecto, y los contratistas que lo van a ejecutar y deberá contener toda la información necesaria para que esas relaciones sean lo más fructíferas posible, máxime teniendo en cuenta la importancia de la componente económica en las mismas.
Partes que intervienen:
La propiedad: representada por una persona física, entidad pública o privada o un consorcio de varias de éstas.
El Contratista: También llamado ejecutor del proyecto o contrata, ya que puede ser una persona física, entidad pública o privada o un consorcio de las mismas. Es el encargado de la ejecución y puesta en marcha del proyecto.
El director de la obra o director facultativo: Es el representante de la propiedad, y velará por los intereses de ésta ante el ejecutor del proyecto (contratista).
El proyectista: Puede ser una persona o un grupo de trabajo y su intervención es indirecta a no ser que sea también el director facultativo.
El promotor se tiene que asegurar que en un proyecto el pliego contenga todos los supuestos, además de las prescripciones técnicas, depende del acuerdo o condiciones establecidas por el promotor con el proyectista.
Puede haber fuente de conflicto porque el proyectista exige técnicas costosas y el contratista la oferta barata. El Pliego señala los derechos, obligaciones y responsabilidades mutuas entre la Propiedad y la Contrata y constituye el anejo fundamental del contrato que ambas suscriben.
Precisa el "modus operandi" durante el desarrollo de los trabajos Colabora a evitar discusiones costosas e innecesarias Ayuda a tomar decisiones con rapidez y eficacia.
Cuando la administración es la contratante, es decir, cuando el promotor es un organismo público, los documentos de arranque son:
Pliego de Cláusulas Administrativas para la contratación. Pliego de Prescripciones Técnicas para la realización del trabajo.
En el caso de proyectos para las administraciones públicas se adjunta en el procedimiento de contratación el pliego de cláusulas administrativas y el pliego de prescripciones técnicas.
9. Principales aspectos de la Ley de contratos del Estado
En los proyectos promovidos o financiados por administración rigen las normas incluidas en Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B.O.E., núm. 148, de 21 de junio).
Los contratos viene definidos por: Requisitos de las contratos: Los contratos de las AA.PP., se ajustan a los principios de publicidad y concurrencia salvo excepciones) y a los de igualdad y no discriminación. Órganos de contratación: Los Ministros y Secretarios de Estado de la AGE. Los representantes legales, Directores Generales son los Órganos de Contratación Capacidad y solvencia de las empresas: Pueden contratar con la Administración las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar y acrediten su solvencia económica, financiera, técnica o profesional. Garantías exigidas por la Administración: Se les da una garantía provisional del 2% de la obra que será devuelta tras la propuesta de adjudicación del contrato. La demora en la ejecución por causas imputables a el mismo se penaliza económicamente. Pliegos de cláusulas administrativas y prescripciones técnicas: deben aprobarse por el órgano de contratación competente previa o conjuntamente con el gasto. Incluyen los pactos y condiciones de los derechos y obligaciones de las partes del contrato.
Se formalizan en documento administrativo en el plazo de 30 días a contar a partir del siguiente de la notificación de la adjudicación.
El órgano de contratación inicia el expediente justificando la necesidad, e incorporando el Pliego de Cláusula Administrativa Particulares y de prescripciones técnicas que
AGENTES PROYECTO
PROMOTOR TÉRMINOS público o privado DE REFERENCIA
- Cláusulas de contratación y administrativas (1)
- Prescripciones técnicas DIRECTOR PROYECTISTA REDACCIÓN FACULTATIVO (3) prescripciones técnicas
- Cláusulas de contratación del proyecto (2)
- Pliego de Condiciones
- Pliego de prescripciones técnicas
CONTRATISTA EJECUCIÓN
ORGANIZACIÓN FUNCIONAMIENTO BENEFICIARIOS O EXPLOTACIÓN
Es importante conocer la tipología, estructura y nivel de diversificación y estratificación de la organización social beneficiaria.
Es necesario conocer los beneficiarios en las zonas limítrofes o fronteras del proyecto. Es imprescindible el estudio de los grupos víctima, grupos de personas y organizaciones que se ven afectadas de forma negativa por el proyecto.
ORGANIZACIÓN:
Es el agente social (institución, fundación, agencia o empresa) encargado de organizar y gestionar el proyecto.
Se podría considerar otro grupo como agentes del proyecto, como es el de los suministradores de materiales o servicios, necesarios para la redacción o ejecución del proyecto.
DIRECTOR FACULTATIVO:
Es el intermediario entre el proyectista y el promotor, y entre el contratista y el promotor. Es el que marca los tiempos tanto en la redacción del proyecto como en la ejecución del mismo.
A continuación se muestran las relaciones entre los agentes en cada una de las fases del ciclo de proyecto.
11. Estructura de un presupuesto. ¿Cómo se presenta un presupuesto?
El presupuesto es un documento meramente orientativo y no compromete legalmente, por lo que su valor contractual es mínimo y sirve más para contrastar la calidad a posteriori del proyectista, que para garantizar a su cliente un coste más o menos exacto. En el Presupuesto se miden y cuantifican las inversiones necesarias para realizar el Proyecto.
El presupuesto contiene:
Mediciones : Pueden ser parciales o totales, recogiendo todas las unidades de obra, de todo tipo, que integran el proyecto.
Formación de precios : Aparecen los precios totales de cada unidad de obra (precios unitarios) y los precios descompuestos, en los que figuran separadamente las distintas partidas que inciden en la formación de cada precio unitario (materiales, mano de obra, medios auxiliares, etc.).
Presupuesto : El presupuesto propiamente dicho es el resultado de multiplicar las mediciones totales por sus precios unitarios. Así se obtienen los presupuestos parciales que deben incluir también los gastos generales y el beneficio del contratista. La suma de todos los presupuestos parciales constituye el presupuesto general del proyecto.
El presupuesto desglosa y detalla todos los gastos para la realización o ejecución del proyecto, en el caso de un proyecto de obra, la unidad de gasto se denomina unidad de obra o partida.
Los documentos del presupuesto son:
Mediciones. Cuadro de precios. Anejo a la justificación de precios.
o Precios básicos : mano de obra, maquinaria y materiales.
o Precios auxiliares : aquellos que se refieren a materiales elaborados en obra y que formarán parte de las unidades de obra. Cabe destacar morteros y hormigones, encofrados, etc.
o Precios de las unidades de obra : tiene por objeto el determinar y justificar el precio de cada una de las unidades de obra, describiendo la cantidad de materiales empleados y sus precios correspondientes, las horas de maquinaria utilizada y su valor, y la mano de obra, en horas, directamente empleada. Así se obtienen los costes directos de cada unidad de obra. A estos costes directos, se les añade un porcentaje en concepto de impuestos, imprevistos, desgaste de pequeño utillaje y gastos indirectos derivados de la ejecución de algunos trabajos.
a) Memoria descriptiva : se detallarán los procedimientos, equipos técnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse, identificación de los riesgos laborales que puedan ser evitados, aquellos que no puedan serlo junto con las medidas preventivas que puedan reducirlos, así como una descripción de los servicios sanitarios del centro de trabajo.
b) Pliego de condiciones particulares : se tendrán cuenta las normas legales y reglamentarias aplicables a las especificaciones técnicas propias de la obra de que se trate, así como las prescripciones que se habrán de cumplir en relación con las características, la utilización y la conservación de las máquinas, útiles, herramientas, sistemas y equipos preventivos.
c) Planos: se desarrollarán los gráficos y esquemas necesarios para la mejor definición y comprensión de las medidas preventivas.
d) Mediciones: Unidades o elementos de seguridad y salud en el trabajo que hayan sido definidos o proyectados.
e) Presupuesto: Debe cuantificar el conjunto de gastos previstos para la aplicación y ejecución del estudio de seguridad y salud.
Plan de seguridad y salud en el trabajo:
Cada contratista elaborará un plan de seguridad y salud en el trabajo, en el que se analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones contenidas en el Estudio. El plan debe contener: Propuestas de medidas alternativas de prevención y Valoración económica.
13. Responsables del Estudio Y PLAN de seguridad y salud.
El estudio de seguridad y salud acompaña al proyecto de obra de construcción u obra (cualquier obra civil o pública que conlleve trabajos de construcción o ingeniería civil) y a aquellos trabajos considerados con riesgos especiales (cuya realización exponga a los trabajadores a riesgos graves para su seguridad o salud).
Responsables:
ESTUDIO: Si existen varios proyectistas o contratistas, el promotor designará coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración y la ejecución del proyecto. La elaboración del estudio le corresponde al coordinador, o a un técnico bajo su responsabilidad.
En general, si el estudio no es amplio, lo realizará un técnico competente, designado por el promotor. Si es amplio: equipo y coordinador. Ha de ser aprobado por el jefe de obra o director facultativo.
PLAN: Es responsabilidad del contratista. Lo puede realizar él, o el coordinador de seguridad y salud. Lo aprobará el director facultativo. Si éste o el promotor lo permiten, también podrá ser aprobado por el coordinador.
14. Principales criterios financieros de una inversión:
El valor actual neto (VAN):
El principal criterio financiero es el valor actual neto o VAN. Define el valor actualizado en el presente de cada alternativa a partir de los flujos de caja a lo largo de los años de vida del proyecto, considerada la preferencia que existe del dinero a lo largo del tiempo:
Si la inversión se realizara a lo largo de varios años entonces ésta debería también retrotraerse quedando la fórmula del VAN como:
La relación beneficio/costo o payback:
El criterio VAN es un índice que mide la rentabilidad absoluta de una inversión.
Una inversión puede tener un alto valor y sin embargo no ser preferible a otra que pueda generar mayores beneficios en relación con la inversión realizada.
De ahí que sea necesario construir un índice que mida la rentabilidad relativa de la inversión dividiendo el VAN generado por su pago de inversión. Esto es la relación beneficio/inversión o relación beneficio/coste.
-Q = VAN/K o Q = VAN/{Σ Kj/(1+i)j}
VAN K
n
j i
R j = j − ∑ =
1 ( 1 )
∑ ∑ = +^ = +
n
j i
n Kj
j i
R j j VAN j 1 (^1 ) 1 (^1 )
El concepto de Tasa Interna de Rendimiento se puede simplificar diciendo que la TIR hace 0 a la VAN.
Una inversión es viable cuando su TIR excede del tipo de interés i al cual el inversor puede obtener recursos financieros. Si λ >i la inversión es viable pues genera más intereses que el dinero si permaneciera en el banco, si λ<i el proyecto no es viable.
Ejemplo: Ejemplo de tasa interna de rendimiento: Si un proyecto que cuesta 2.000.000€ genera un flujo de caja de 1.000.000 anuales en tres años de vida, su TIR es:
15. Estructura de un proceso decisional a resolver con metodologías multicriterio:
Un proceso de toma de decisión puede concebirse como la elección por parte de un centro decisor (un individuo o un grupo de individuos) de «lo mejor» entre «lo posible». Con metodologías multicriterio la estructura sería la siguiente:
1. Definición de un conjunto de soluciones factibles: La existencia de recursos limitados, en sentido amplio, generan las restricciones del problema. Por lo que tendremos en primer lugar un subconjunto de decisiones factibles determinadas con parámetros técnicos o presupuestarios. Este conjunto puede ser continuo (esto es, existen infinitas soluciones factibles) o discreto (esto es, existe un número finito de soluciones factibles). 2. Determinación de lo mejor mediante una función de criterio que refleja adecuadamente las preferencias o deseos del centro decisor. La intersección de ambas fases determinan la mejor de entre las elecciones posibles; esto es, la «solución óptima». En ocasiones, los centros decisores desean efectuar esta tarea con arreglo a diferentes criterios que reflejen sus particulares preferencias, por lo que la definición de lo mejor es ambigua y debemos seguir una serie de pasos:
2.1 Criterio de optimalidad paretiana
Determinar un conjunto de soluciones eficiente, es decir, que está formado por soluciones factibles (esto es, que cumplen las restricciones), tales que no existe otra solución factible que proporcione una mejora en un atributo sin producir un empeoramiento en al menos otro de los atributos.
2.2. Normalización de los criterios
La normalización es necesaria ya que en la mayor parte de los contextos decisionales las unidades en que están medidos los diferentes criterios suelen ser muy diferentes; los valores alcanzables por los diferentes criterios pueden ser muy diferentes; y facilita se facilita el trabajo del centro decisor. Uno de los métodos más simples consiste en dividir los valores que alcanza el criterio por su valor «mejor». El valor mejor es el máximo cuando el criterio consiste en un atributo del tipo «más mejor» o el mínimo cuando se trata de un atributo del tipo «menos mejor». Parámetros técnicos.
2.3. Ponderación preferencial de los criterios
Los criterios relevantes en un problema decisional pueden tener diferente importancia para el centro decisor. Este hecho hace que en muchos problemas decisionales resulte necesario obtener unos indicadores de las preferencias relativas del centro decisor por unos criterios con respecto a otros. La forma más sencilla de abordar esta tarea consiste en clasificar los criterios por orden de importancia. Los pesos compatibles con dicha información pueden obtenerse a partir de formulas matemáticas. Pero un procedimiento que mejora al anterior es el propuesto por Saaty. Este procedimiento requiere del centro decisor la comparación simultánea de sólo dos objetivos, por «parejas». Con dichos valores se construye una matriz de la que se derivan, mediante operaciones matemáticas los criterios jerarquizados. Carga subjetiva.
17. Proceso de una contratación de la administración pública
El proceso comienza del siguiente modo:
Los órganos de contratación designados por la Administración Pública abren un expediente de contratación justificando la necesidad, e incorporando el Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas que hayan de regir el contrato que se va a celebrar y el importe del presupuesto. Una vez completado el expediente se dicta resolución aprobando el mismo y abriendo el procedimiento de adjudicación. El contratista interesado debe acreditar su solvencia económica, financiera, técnica o profesional y dar una garantía provisional del 2% de la obra (que es devuelta en caso de no ser elegido o si se retira justificadamente). El contratista adjudicatario debe dar una garantía del 4% de la obra que se le devolverá al final (el 2% inicial + otro 2%) Por último, el contrato se formaliza en un documento administrativo en el plazo de 30 días a contar a partir del siguiente de la notificación de la adjudicación.
EJEMPLO:
Logica de intervención
Indicador Fuente de verificación
Factores externos
Objetivo general
Mejorar la salud de la comunidad
Nº enfermos por los distintos tipos de enfermedad
Centros de salud Ausencia de catástrofes naturales o nuevas epidemias
Objetivos
específicos
- Mejorar la calidad de las aguas
DBO, pH, E-coli Análisis de aguas de consumo
Ausencia de catastrofes naturales
- Mejorar la salubridad de la comida
E-coli, Análisis de alimentos.
Componentes 1.1 Mejorar la
depuración de agua.
Depuradoras instaladas y en funcionamiento
Datos del proyecto
1.2. Evitar vertidos de fertilizantes y plaguicidas a ríos
Cantidad de fertilizantes y plaguicidas en los ríos
Análisis de aguas
2.1 Evitar el consumo de alimentos crudos y sin lavar
Consumo de alimentos crudos y sin lavar
Encuesta a la población
2.2. Reducir el uso de plaguicidas en agricultura
Cantidad de plaguicidas adquiridos
Registros de ventas
Actividades 1.1.1. Construcción
de depuradoras
Medios. Digestores, etc....
Coste: 30000 €
Factores externos: Permiso del estado para la instalación de la
depuradora 1.1.2. Capacitación para el mantenimiento de la depuradora
Profesores 10000 € Disposición de la población a participar
Etc...
3. Explicar brevemente tres herramientas de análisis en proyectos de desarrollo? ¿Qué relación tienen entre ellas?
a) Análisis de involucrados:
Sirve para caracterizar los actores del problema. Trata de analizar las relaciones sociales (conflictos y alianzas) para ofrecer un panorama de todas las personas, grupos, organizaciones, instituciones, autoridades, etc, que van a estar afectados por la acción de desarrollo. Cada grupo debe ser identificado con sus intereses y expectativas, determinando las relaciones existentes entre los diferentes colectivos.
Un Análisis de involucrados responde a las siguiente preguntas ¿Cuáles son los grupos que más necesitan la asistencia externa?, ¿A qué grupos de interés habría que apoyar para asegurar un desarrollo positivo?,¿qué cambios son deseables?, etc.
La herramienta básica para realizar este análisis de involucrados es la matriz simple de análisis de participación a la que se le pueden añadir futuros efectos y posiciones e incluso un análisis de capacidad o vulnerabilidad de cada grupo.
Beneficiarios directos
Beneficiarios indirectos
Neutrales Oponentes
Por ejemplo: Pequeños propietarios
Por ejemplo: Delegación Regional del Ministerio de Agricultura Asociación de pequeños propietarios
Por ejemplo: Intermediarios agrícolas en el mercadeo
Matriz simple de análisis de participación
b) Análisis y árboles de problemas:
Un árbol de problemas es una herramienta útil para reordenar los problemas a través de una relación causa efecto. Por lo tanto, sirve para identificar las causas del problema así como sus efectos.
El análisis pretende determinar qué problema parece el más representativo y ordenar el resto de los problemas detectados en función del primero, estableciendo relaciones
