TEMA 2 - PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
Art 31 CE: establece una serie de pp que marcan las condiciones para cumplir con los deberes
tributarios. No hay un criterio exclusivo, todos los pp conviven entre ellos.
1. Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad
económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y
progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio. Principios de: generalidad,
igualdad y progresividad, no confiscatoriedad y capacidad económica.
•Principio de generalidad: por una parte “todos contribuirán…” todos ha de entenderse como
la voluntad del Constituyente de que todas las cargas públicas se imputen a los que se
encuentren y desarrollen su actividad económica en el territorio español, más allá de que
tengan la condición de nacional o extranjero. Por otra parte el pp de generalidad supone que
se debe tipificar como hecho imponible todo acto o negocio jurídico que demuestre capacidad
económica, es decir, se prohíben las exenciones y bonificaciones que puedan resultar
discriminatorias pero ello no supone que no se puedan conceder beneficios tributarios por
razones de política económica (un sistema tributario solo podrá ser justo si todos los que
deben contribuir lo hacen de acuerdo con su capacidad económica, esta será la única razón de
discriminación legítima)
•Principios de igualdad y progresividad: El principio de igualdad se expresa en la
capacidad contributiva de los ciudadanos, es decir, situaciones económicas iguales conllevan
una imposición fiscal igual. El pp de igualdad en materia tributaria se opone a la
discriminación en el tratamiento de situaciones que pueden considerarse iguales, pero esto no
impide que la ley pueda establecer un trato desigual siempre que se funde en criterios
objetivos y suficientemente razonables. El pp de igualdad tiene relación con el pp de
capacidad económica, pues nos pone a todos en igualdad de condiciones ante la ley, para no
incumplir el pp de igualdad se deben cumplir tres cosas:
•Términos de comparación homogéneos: que a iguales supuestos de hecho se apliquen
iguales consecuencias jurídicas
•Justificación objetiva y razonable para que sea válido el trato desigual
•Límites de la proporcionalidad: los resultados que se alcancen con ese trato desigual
deben ser proporcionales, evitando resultados gravosos
El pp de igualdad tributaria no se identifica solo con la exigencia de igualdad formal ya que no
toda desigualdad en la ley supone una infracción. Por tanto la vía del art. 14 CE de recurso de
amparo ante el TC no es la vía adecuada (al no ser que invoquemos circunstancias personales)
sino normalmente hay que acudir al recurso o cuestión de inconstitucionalidad. Jjjjjjjjjjjjjj
Por último cabe decir que este pp de igualdad se ha de aplicar teniendo en cuenta el principio
de progresividad, una técnica instrumental al servicio de la redistribución reconocido en los
arts 9.2 o 40 CE el cual establece un criterio de actuación de los poderes públicos para corregir
desigualdades no justificables constitucionalmente.
