problematica social contemporanea, Esquemas y mapas conceptuales de Humanidades y Ciencias Sociales

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CENS 453 – CONSCRIPTO BERNARDI

TERCER

AÑO

PROBLEMÁTICA SOCIAL CONTEMPORANEA

BACHILLERATO ORIENTADO EN CIENCICAS SOCIALES

ESPECIALIZADO EN CARTOGRAFIA

PRIMER CUATRIMESTRE

UNIDAD 1: ORDEN INTERNACIONAL Y ESTADO

El estado como actor internacional. Concepto. Configuraciones Estatales

Supranacionales. Construcción del Mercosur. Problemas y desafíos de las crisis

económicas. Robotización e informática.

Poder político. Factores de Poder.

UNIDAD 2: ESTADO-CULTURA-SOCIEDAD

Problemas emergentes: Educación. Rol del docente, la escuela y la comunidad. La

integración social. Nuevas dinámicas de inclusión-exclusión (marginación-

analfabetismo). Transformación educativa y Educación permanente. La sociedad post-

moderna: Marco filosófico, social y ético. La sociedad de consumo. Los nuevos

movimientos sociales: Fundamentalismo, Xenofobismo.

UNIDAD I

ORDEN INTERNACIONAL Y ESTADO

EL ESTADO COMO ACTOR INTERNACIONAL:

a) El estado Nacional.

b) Un poco de historia: el estado desde la antigüedad, hasta la actualidad.

c) El nuevo rol del estado: la reforma en el Estado Argentino.

d) La nueva organización política del mundo.

PODER POLÍTICO:

a) Conceptos.

b) Las presiones sobre el poder.

c) Factores de poder.

d) Conclusión.

CONFIGURACIÓN ESTATALES SUPRANACIONALES

a) ¿Cómo y para qué surgen?

b) El Mercosur.

c) Conclusión.

UNIDAD I

1- EL ESTADO COMO ACTOR INTERNACIONAL

CONCEPTO:

a) El estado nacional.

Antes de desarrollar el tema: Estado como protagonista internacional, intentemos

recordar qué se entiende por Estado Nacional.

El Estado es “la nación jurídicamente organizada”, y sus habitantes están unidos

por un sentimiento común y por sus propias voluntades de formar parte de esa nación.

Ese sentimiento común surge, porque sus habitantes comparten tres elementos

fundamentales:

 El territorio, con límites más o menos precisos.

 Una historia, con hechos pasados significativos, fundantes, como por ejemplo el

establecimiento del primer gobierno patrio, la Declaración la Independencia, etc.

 Una misma lengua, utilizada por todos.

Los habitantes de un mismo territorio, que cuentan con un pasado en común y que

hablan una misma lengua, tienen una identidad social y están organizados de cierta

manera: gobierno, leyes, instituciones.

Por lo tanto, Estado, es la comunidad de personas que posee un territorio común

definido, una identidad cultural con un pasado con momentos fundantes, una lengua

común, una identidad cultural y además están organizados jurídicamente.

Sin embargo, algunas investigaciones de las ciencias sociales, parecen contradecir

la eficacia de la definición anterior. El vínculo entre territorio, nación y Estado es

problemático y basta con recurrir a ejemplos:

“Entre 1865 y 1880, la Argentina participó en la guerra contra el Paraguay como

aliada con Brasil y Uruguay, Los conflictos que el Estado Argentino debió enfrentar

durante esta guerra son ejemplos de esta falta de correspondencia absoluta entre

territorio, Estado y nación.

En el momento en que estalló la guerra, el gobierno nacional, presidido por

Bartolomé Mitre, vio en ella una herramienta para impulsar la unificación nacional,

azotada por conflictos entre las autoridades nacionales y los poderes provinciales, así

como entre los grupos dirigentes de las provincias. Sin embargo, la guerra resultó

impopular y en algunas provincias –sobre todo en las mesopotámicas- hubo

resistencias al reclutamiento de soldados y se produjeron deserciones e intentos de

deserción masivos.

parte, como consecuencia de haber vivido un proceso histórico común, pero también

gracias a la intervención del Estado en la difusión de esa idea. La actividad del

Estado en la difusión de la idea de pertenencia a una nación puede ser más fuerte o

más atenuada, de acuerdo con una serie de condiciones.

Si comparamos dos Estados europeos, Gran Bretaña y Francia, por ejemplo,

veremos que la idea de nación y su compatibilidad con el Estado es muy fuerte en el

caso de Francia. En Gran Bretaña, por el contrario, encontramos un Estado que no ha

sofocado las diferencias culturales que algunos llaman “nacionalidades espontáneas”.

Los habitantes de Gran Bretaña se sienten ciudadanos de ese Estado, pero no

necesariamente lo perciben o lo sienten como su “patria”. Su patria es, en todo caso,

Inglaterra, Gales o Escocia.

Para algunos historiadores, la explicación de estas diferencias reside en la

insularidad de Gran Bretaña –en los tiempos del surgimiento del Estado moderno era

una isla fácilmente defendible con una flota- que le permitió conservar una estructura

estatal flexible. Los países del continente, como Francia –permanentemente expuestos a

invasiones de sus vecinos -, debieron imponer, en cambio, una forma centralizada del

poder a través de la administración, la escuela del Estado, los institutos de

reclutamiento, etc.

En suma, la forma de organización de la sociedad del Estado moderno requiere del

consenso de sus habitantes, que cada uno se identifique como parte de ese grupo social

sometido a la soberanía de ese Estado. La idea de nación es la que posibilita ese

consenso. En algunos casos surge casi sin conflictos, por la preexistencia de elementos

comunes de índole cultural, y el Estado se encarga –a través de sus instituciones y de

sus símbolos- de mantener y reavivar esa identidad. En otros, cuando dentro del mismo

territorio conviven grupos culturales diferentes, el Estado, interviene de manera

coercitiva para borrar esas diferencias o, por lo contrario, encuentra la forma de

recurrir a una identidad más amplia que contemple las diferencias en tanto

manifestaciones culturales regionales que se integran en una totalidad cultural mayor:

la nación.” (1)

(1) CASULLO-BORDONE-HIRSCHMANN-MASQUELET-PODETTI-

RASNOSKI-RUBINICH-PUJATO-TADEI: Educación Cívica II. Pág.27.

En la actualidad con los procesos de transnacionalización y globalización, la idea

de Estado-Nación, no ha adquirido otros puntos de vista, nuevas dimensiones. Leeremos

el siguiente texto para encontrar una explicación al nuevo rol del Estado como actor

internacional, en el nuevo contexto mundial.

“La forma de organización política y jurídica de las sociedades característica de

la época moderna es el Estado-nación. El Estado, tal como se entiende en la

actualidad, es una organización centralizada, de tipo impersonal, que ejerce su poder

sobre un conjunto de individuos que viven en un mismo territorio. El Estado ejerce su

soberanía sobre este territorio y sobre los que habitan en él.

La soberanía de un Estado es la capacidad que éste dispone para imponer reglas.

De este modo, garantiza la paz en el territorio y protege las fronteras mediante

diferentes instituciones. La soberanía implica, además – con distinta intensidad, según

los gobiernos –, el aliento de determinados valores, considerados propios o preferidos

por esa nación: la preservación de la lengua nacional, el relato de la historia del país a

través del sistema educativo, la promoción de bienes culturales que tengan relación con

la identidad – en un sentido flexible y amplio – de ese grupo social que habita dentro de

las fronteras del Estado-nación.

En los últimos años, y con más fuerza a medida que se acerca el fin de siglo,

algunos elementos que conformaban esta idea de Estado-nación parecen haber entrado

en crisis. Cambios en distintos niveles alteran la tradicional idea de las fronteras

nacionales. Estos cambios suponen, entre otras cosas, una visión de la soberanía

menos acotada y más flexible que en su forma clásica.

La comunicación y la relación jurídica entre las naciones cambiaron a mitad del

siglo XX, con respecto al siglo XIX. L

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Sin lugar a dudas, supuso un intento de encontrar un marco jurídico

internacional e implicó una posibilidad más racional de resolver conflictos y de

construir proyectos de cooperación internacional. La ONU no es una organización que

posea poderes propios: tiene características confederales, es decir que participa de ella

una cantidad de Estados que conservan su soberanía plena. En esta forma de

organización, la idea tradicional de Estado-nación se mantiene sin modificaciones.

Actualmente se están produciendo procesos que alteran este estado de las cosas.

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han modificado las formas de producción

económica y también 1as formas de producción, distribución y consumo de los bienes

culturales. Los grandes grupos económicos no tienen en estos tiempos identidades

nacionales demasiado definidas y, aún en el caso de que las tuvieran, su contexto de

acción es cada vez más internacional y el proceso mismo de producción suele

desarrollarse en un contexto que trasciende las fronteras nacionales.

Tres o cuatro décadas atrás un auto se fabricaba casi íntegramente dentro de las

fronteras de un Estado nacional, más allá del origen de las empresas productora. En la

actualidad, es probable que algunas piezas se fabriquen en Brasil, otras, en Francia y

el armado definitivo se realice en la Argentina. Esta realidad plantea la existencia de

posibles dificultades legales en el ordenamiento jurídico de cada nación.

Del mismo modo, las nuevas formas que adquirieron los medios de

comunicación de masas a causa del satélite, por ejemplo hacen que las ideas

tradicionales acerca de las fronteras culturales se vean cuestionadas de hecho. En la

actualidad, cada vez más personas pueden ver en su casa emisiones de televisión de

lugares diversos del planeta y en distintos idiomas. Este fenómeno presenta aspectos

democratizadores, pero también riesgos, en tanto hay países que no poseen, por

ejemplo, una infraestructura que le permita producir sus propios productos. La

libertad de elección que implica la presencia de más opciones, se ve restringida por que

no todos los países tienen las mismas posibilidades de producción. Esta circunstancia

plantea algunas cuestiones al concepto tradicional de soberanía. ¿Tiene el Estado

nacional el derecho, por algún motivo, de restringir la circulación de algunos

productos, como las ondas de TV? Si la comunidad acuerda que, efectivamente, en

algunos casos lo tiene, ¿tendría capacidad real para hacerlo? ¿Existen las condiciones

políticas y jurídicas que le permitan en estos casos ejercer su poder soberano?

los accionistas de General Motors - la mayoría de los cuales son norteamericanos,

aunque hay un número creciente de extranjeros -.” (1)

a) El nuevo rol del estado: en que consiste la Reforma del Estado Argentino.

Según Fernando Suani en su obra Maestría en administración Pública, afirma lo

que a continuación se expresa:

“El Estado argentino, a lo largo de su historia, fue sumando un conjunto de

funciones (sociales, políticas, económicas y culturales) que le permitieron constituirse

en el principal protagonista del desarrollo del país. El fenómeno de concentración de

funciones se dio claramente a partir de 1930. Desde este momento el Estado se

convirtió en el principal promotor y productor de bienes y servicios. Esto supuso

además un gran esfuerzo en inversión, la que permitió la generación de empleo.

A partir de finales de la década del setenta y principios de los ochenta, el país

comenzó una etapa de crisis económica. [...]

Ante la crisis, los diferentes gobiernos fueron implementando, distintas medidas

para aplacarla. Pero, sin duda, las medidas tomadas por el gobierno desde 1989 son

las de mayor envergadura.

La ley de Reforma del Estado tiene como objetivo reducir las funciones del

Estado para hacerlo más eficiente, entendiendo que de este modo se superará la crisis.

La ley consiste básicamente en la privatización de empresas públicas, la menor

intervención del Estado en asuntos económicos (desregulación) y la transferencia de

servicios a las provincias. En consecuencia se produce una menor presencia del Estado

nacional en la vida del país, lo que se traduce en menos empleados públicos, menos

gastos sociales y menos inversión en obras publicas. Pero, ¿qué consecuencias sociales

tendría este achicamiento del Estado?, ¿asegura un mejor nivel de vida para todos?,

¿quiénes se ocuparán de hacer las cosas que el Estado deja de hacer?”. (2)

(1) CASULLO-BORDONE-HIRSCHMANN-MASQUELET-PODETTI-RASNOSKI-

RUBINICH-PUJATO-TADEI: Educación Cívica II. Pág.

(2) CICOLELLA-FERNANDEZ-CASO- Geografía Argentina.Pág.

En 1990 la Empresa Nacional de

Telecomunicaciones (ENTEL), pasó a

manos de empresas privadas de capital

mayoritariamente extranjero.

En la página 222 del texto Geografía Argentina de Cicolella, Fernández Casa,

etc., los autores expresan, en qué consiste el proceso de descentralización y

transferencia de algunas de sus funciones a las provincias, o a la actividad privada.

Afirman lo siguiente:

“El Estado, como principal impulsor de los proyectos políticos y económicos que

involucran a la población y al territorio, tuvo un rol importante en el proceso de

desconcentración territorial. Por ejemplo, con la promoción de industrias en

determinadas provincias (vía beneficios impositivos) o con el incentivo a la expansión

agrícola en algunas áreas extrapampeanas (a través de créditos, apoyo tecnológico).

Por otra parte, el Estado llevó adelante un proceso de

descentralización transfiriendo buena parte de sus

funciones a las provincias (los servicios educativos y de

salud) o a la esfera privada (ferrocarriles, electricidad,

obras sanitarias, telecomunicaciones, etc.).

La transferencia significa entonces un nuevo papel para los Estados provinciales,

ya que éstos comienzan a tener mayor presencia en las decisiones que afectan a sus

provincias. Si bien esta circunstancia podría considerarse positiva, hay que tener en

cuenta que las provincias, al hacerse cargo de aquellos servicios, deben disponer de

recursos propios, tanto financieros como humanos, para ejercer las nuevas funciones.

En relación a esto último, existen grandes diferencias en las posibilidades

económicas con que cuenta cada provincia para afrontar sus gastos administrativos,

sociales o de inversión en infraestructura pública.

Como hemos visto en los capítulos anteriores, existen profundas desigualdades

sociales y económicas entre las provincias – algunas son más ricas y otras más pobres-

por lo que no sólo las necesidades de su población son diferentes, sino también es

distinta la disponibilidad de recursos con los que cuentan para garantizar a sus

habitantes los servicios sociales básicos (salud, educación y vivienda). Hasta hace

poco estas desigualdades se trataban de compensar con la acción del Estado Nacional,

mediante POLÍTICAS SOCIALES y la transferencia de recursos a las provincias más

necesitadas.

Si bien las actuales tendencias a la desconcentración territorial pueden

considerarse como los primeros indicios de un nuevo modelo de organización

territorial, no significan una desconcentración del poder económico o una distribución

más equitativa de los ingresos de la población.

 Calcule el porcentaje de reducción total de trabajadores estatales. ¿Cuáles son

los organismos donde se registran las mayores reducciones? ¿Y las menores?

a) La nueva organización política del mundo

Los temas tratados anteriormente que hacen al nuevo rol del Estado, no solo en

nuestro país, sino en todos los países del mundo, responden a la nueva organización

política que se plantea a nivel mundial.

A continuación leeremos documentos, que revelan el nuevo orden internacional.

“Nuevo orden internacional: Nueva etapa de organización del mundo, que se

materializa a partir de la desintegración de la Unión de Repúblicas Socialistas

Soviéticas (URSS) en 1991. Sus características relevantes son: la explosión

demográfica, el desigual aprovechamiento de los recursos naturales, el creciente

deterioro ambiental, las marcadas disparidades entre los países ricos y los países

pobres, la formación de bloques de países y la pertenencia a la “aldea global”.

Globalización: Proceso que surge con el Nuevo Orden Internacional de fines del

siglo XX; global significa “todo” y, por analogía, se aplica a las transformaciones

profundas que vivimos en la actualidad. Si bien este proceso tuvo sus inicios en el

ámbito de las finanzas internacionales, se proyectó luego a la protección del medio

ambiente, el armamentismo, la cultura y la educación, entre otros aspectos. Entre los

rasgos claves de este proceso se identifican los cambios en la economía y,

particularmente, en las formas y las relaciones de producción industrial; por ejemplo

un automóvil de marca europea está construido con partes procedentes de distintos

puntos del planeta.

Aldea global: O también llamada “aldea planetaria”, indica que aquello que

sucede en un lugar del mundo afecta inmediatamente al resto. El término aldea se

utiliza por analogía; en los tiempos antiguos una aldea era un pequeño asentamiento

donde sus pocos habitantes se conocían entre sí y sabían todo lo que sucedía en el

lugar. Se puede sintetizar diciendo: “el mundo es cada día más pequeño”.

A fines del siglo XX asistimos a uno de los períodos de mayores cambios en la

organización política mundial. En consecuencia surge un Nuevo Orden Internacional.

Las transformaciones tienen un ritmo vertiginoso; los hechos, que se producen en un

lugar determinado, están estrechamente relacionados con los que ocurren en otros

puntos del planeta. Por ejemplo la crisis económica de México, a fines de 1994, no

afectó sólo a su población, también repercutió en las economías de varios países, entre

ellos el nuestro. Ese acontecimiento se hizo popular con el nombre de “efecto tequila”.

Vivimos en una aldea global afectada por continuos cambios. ¿Cuáles son los

más importantes?.

 El aumento de las relaciones económicas entre los países del mundo, o sea la

globalización de la economía mundial; todo lo que sucede en una región del

planeta no afecta sólo a ese lugar, sino al mundo entero.

 La caída del muro de Berlín en 1989, que dio lugar a la unificación de las “dos

Alemanias”.

 En 1991, la caída del comunismo con la desintegración de la URSS y la apertura de

los países de Europa del Este (Rumania, Polonia, etc.)

 Los conflictos políticos, raciales y religiosos, guerras en la ex Yugoslavia, en

Chechenia, entre Israel y Palestina, en Irlanda del Norte, etc.

 El surgimiento de los países de nueva economía industrial, como Corea, Hong

Kong, Taiwán y Singapur en la cuenca del Pacífico.

 La importancia creciente de la denominada “región Asia-Pacífico”.

Estos grandes cambios modificaron a un mundo que creíamos dividido

políticamente en forma casi definitiva. Pero los límites entre los Estados no son

estables: por ejemplo, una guerra, un conflicto por un recurso natural compartido, o

problemas religiosos, entre otros, pueden modificar en poco tiempo esos límites que

creíamos estables. El mapa político cambia, la cartografía cambia, los problemas

geográficos son otros.

2- PODER POLÍTICO

a) Concepto:

La Constitución Nacional, posee una parte orgánica denominada “derecho

constitucional del poder”, que ordena al poder del Estado, estructura y compone sus

órganos y funciones, y organiza el aparato orgánico-funcional, que llamamos gobierno.

El poder del Estado es un poder sobre hombres, un mando de uno o pocos sobre

muchos individuos, distingue al grupo gobernante del gobierno, al mando de la

obediencia. El poder es una capacidad o competencia que denota energía y fuerza

política. En el Estado hay un poder para cumplir un fin, ese poder es político; el Estado

puede hacer todo lo que tiende a su fin: realizar el valor justicia (para la buena

convivencia humana) o alcanzar el bien común (versión clásica).

El poder es dinámico, y el Estado es una realidad en devenir o en proceso y tiene

el carácter de una obra de cultura humana. El Estado lo identificamos con el régimen

político, y a éste con la constitución material, en cuanto al modelo de ser y de estar

organizado el Estado equivale al modo de estar constituido y todo ello es una realidad

jurídico-política en dinamismo.

El poder como capacidad o energía no se mueve solo. Los hombres lo impelen. En

la esencia del poder, encontramos una naturaleza orgánica-funcional, o complejo de

órganos que ponen en ejercicio las funciones del poder. Ante esta realidad, a los tres

elementos de Estado (territorio, población y poder) se viene agregando el del gobierno,

porque sin el conjunto de órganos, que constituye la estructura gubernativa y desarrolla

las funciones, el poder carecería de actualización, de funcionamiento y de ejercicio.

El Estado Moderno es una forma particular de asociación política. Existen grandes

dificultades para definirlo solamente como “la nación jurídicamente organizada”.

Definir al Estado a partir de las funciones que cumple también sería problemático,

ya que, como todas las asociaciones políticas ha desempeñado y desempeña funciones

diversas.

Max Weber, sociólogo clásico, define al Estado desde el punto de vista de la

coacción física, o empleo de la fuerza para obligar a alguien a hacer o decir algo. El

Estado, a través de sus instituciones, detecta el monopolio de la fuerza legítima, es

decir, que es la única autoridad para ejercer la fuerza.

En los Estados Modernos, esta fuerza es ejercida mediante la aceptación de la

comunidad de un cuerpo legal que regula las acciones de los individuos. Cada

ciudadano de un Estado moderno acepta cumplir con determinados deberes, de acuerdo

con un conjunto de reglas organizadas:

 La constitución nacional.

 El derecho penal.

 El derecho civil, etc.

Por medio de sus instituciones el Estado contempla el cumplimiento de estas reglas

y prevé castigos ante su incumplimiento. Ninguna asociación o persona individual, a

menos que el Estado lo permita, puede hacer uso de esta fuerza, ya que es su monopolio

exclusivo.

Por supuesto que la coacción física, no es en modo alguno el medio normal o

único del Estado, pero sí su medio específico.

El Estado es aquella comunidad humana, que en un determinado territorio,

reclama para sí y con éxito el monopolio de la coacción física legítima. Lo especifico

de la actualidad, es que a las demás asociaciones o personas individuales, sólo se le

concede el derecho de la coacción física en la que a medida en que el Estado la permite,

ya que es fuente única del derecho de coacción.

El Estado es la relación de dominio de hombres sobre hombres, basada en la

coacción legitima. Para que subsista es menester que los hombres dominados se

sometan en cada caso.

Órganos de gobierno: El poder del Estado se ejerce por hombres, al conjunto de

ellos que asumen esta tarea componen órganos, y el conjunto de éstos forman el

gobierno.

Individuales: Una o varias personas físicas que realizan la

función o actividad del poder.

Órganos de

Gobierno

Institucionales: Reparticiones con una esfera de competencia

determinada. Ejemplo: congreso, poder ejecutivo, judicial, etc.

Los órganos del poder no son personas jurídicas, la persona jurídica con

“personalidad” es el Estado.

Competencia del gobierno: conjunto de atribuciones y facultades sobre un área,

que desempeña un órgano-institución.

El uso del poder fuera de la competencia provoca abuso o

exceso de poder

Competencia de

los órganos

El uso del poder dentro de la competencia, pero con un fin

distinto, provoca la desviación del poder.

Presidente: acumula y concentra la jefatura de estado

y la de gobierno. Ejerce el Poder Ejecutivo y no

necesita de la confianza del Parlamento.

Parlamento: órgano separado e inconexo con el

presidente. Tienen relaciones recíprocas y ciertos

tipos de control, pero no debe dar cuenta de sus

funciones.

En el presidencialismo puro no hay ministerios, en el

intermedio, sí. Ej: el primer caso es el de EE.UU. de

Norteamérica, el segundo caso es el de Argentina.

Presidencialismo El Presidente es agente, gobierna, administra y

ejecuta libremente.

Al presidencialismo se lo cataloga entre los sistemas

de separación de poderes.

Dualista (dos hombres- un hombre y un grupo).

Gobierno

Colegiado Colegiado o directorial (más de dos hombres)

Ejemplos: Suiza, Uruguay (s/constitución de 1952)

b) Las Presiones sobre el poder

El tema de los factores de poder lo desarrollamos teniendo en cuenta no como

perspectiva del derecho general, sino que el enfoque se haría sobre nuestro derecho

constitucional.

La Constitución establece con claridad quién ocupa el poder, pero ignora las

presiones que sobre él ejercen; aún en silencio, no puede descartarse su influencia, ni

ignorar su funcionamiento.

Cualquiera sean los factores de presión y su fuerza, el gobierno que ejerce las

funciones del poder, siempre queda en su emplazamiento formalmente señalado por la

Constitución. No aceptamos la existencia de un gobierno oculto, paralelo, etc., frente al

gobierno oficial; lo que ocurre es que por la influencia de las presiones, contrapoderes o

factores de presión y poder, la energía que el poder estatal dispone, puede variar ya sea

en fortalecimiento o debilitamiento.

Las presiones no están institucionalizadas en la Constitución formal, pero existen

en la realidad, y los sujetos de presión pueden o no estar previstos en la Constitución

formal (no como sujetos de presión, sino en otra calidad), pero existen en lo material.

Un ejemplo pueden ser los partidos políticos, sindicatos, órganos estatales, etc.

c) Factores de poder

Mientras que los factores de presión no van más allá de la búsqueda de un interés

concreto, sectorial y parcial, los factores de poder, se pueden caracterizar como una

fuerza política que en forma continua y latente está presente, en acto o en potencia, en la

generalidad de las decisiones que adopta el poder político, a través de una visión o

posición política de conjunto.

El factor de poder posee su propia política global como proyecto o doctrina

aplicables a la generalidad de las decisiones oficiales, y hace presencia en el poder con

tal magnitud, que el poder debe tomar en cuenta su presión para adoptar aquellas

decisiones, tanto cuando coinciden, como cuando discrepan.

Un factor de poder se sitúa en actitud de consenso como de disenso.

Los factores de poder están asociados al poder estatal (favor-contra), como

factores de preponderancia, ya que por su gravitación condicionan las decisiones del

poder.

Algunos factores de poder se asocian al poder estatal no por decisión propia, sino

porque el mismo poder estatal los arrima, para sustentarse en ellos (por ej.: partido

oficialista gobernante, partido único de régimen totalitario, central obrera, esposa del

presidente, etc.).

d) Conclusión

Los factores de presión, como los de poder están dentro de la que se denomina

constitución material. En esta existen conductas y normas no escritas referentes al

fenómeno y pertenecen al “derecho espontáneo”.

Si bien el origen de las presiones y factores de poder se radica en particulares

dentro de la sociedad gobernada, tales conductas se proyectan sobre el poder, y los

gobernantes son receptores del proceso en la medida que la reciben, soportan, la tienen

que tener en cuenta, por lo tanto la presión y factor de poder iniciado en la sociedad

cruza el centro el poder.

Los factores de presión y poder no siempre son los mismos, varían de acuerdo a

las circunstancias, pero demuestran y comprueban que siempre ejercen presión y que

hay sujetos que los protagonizan.

Ej.: Existen partidos políticos: cuáles y cuántos son dependen del momento. Ayer

fueron unos, hoy los mismos u otros, mañana subsisten, desaparecen o se reemplazan.

Lo importante es que existen con continuidad y tienen presencia.

Los factores de presión y poder pueden ser los partidos políticos, sindicatos,

iglesia, fuerzas armadas, grupos de poder económico, entidades empresariales, etc.

Todo grupo tiene un interés propio, incide en el poder para satisfacer sus intereses,

pueden llegar a ser factor de poder si su presencia permanente se aúna a un proyecto

político de conjunto. Según las modificaciones, su actualización y pretensiones en la

comunidad gobernada, irán subiendo o bajando de escena.