PROCEDIMENT LEGISLATIU COMÚ:
El procediment legislatiu comú es el procediment amb el qual s’aprova una proposició
de llei o un projecte de llei.
Aquest procediment esta format per 4 fases:
-Iniciativa
-Tramitació i aprovació pel CD
-Participació del Senat i participació final del CD
-Integració
La iniciativa d’aquest procediment pot ser per part del govern en cas d’un projecte de
llei, o per part de 1 grup parlamentari del congres dels diputats (15 diputats), 1 grup
parlamentari del senat ( o 25 senadors), les assemblees legislatives de les CC.AA, les
quals han d’emetre la proposta a la taula del Congres dels diputats, o han de sol·licitar
la govern que iniciïn el procediment, o també poden iniciar el procediment els
ciutadans amb un mínim de 500000 signatures acreditades.
Com a requisit, al text de la proposta hi ha d’haver explicats els motius de aquesta
proposta i els antecedents.
Una vegada algun òrgan competent ha presentat la seva proposta, te lloc la segona
fase, la de la tramitació i aprovació pel congres dels diputats.
Aquest fase s’inicia amb la admissió a tràmit de la iniciativa per part de la taula del
congres, en el cas de que sigui un projecte de llei, la taula revisarà que s’hagin
complert tots els requisits, i ordenarà la publicació del projecte al BOE i seguidament
obrirà el termini d’esmenes.
Però si parlem d’una proposició de llei, la taula també comprovarà que s’hagin
complert tots els requisits, i si es el cas, enviarà la iniciativa al Govern, el qual tindrà
que manifestar si considera oportú o no la tramitació d’aquesta proposta en base si
genera mes ingressos o per el contrari mes despeses.
En el cas de que el govern doni el consentiment a la proposta de llei, es passa a la
pressa de consideració en el ple, aquí es decidirà si es continua amb els tràmits de la
proposta o no.
En el cas de que no es prengui en consideració la proposta de llei, s’acabarien els
tràmits per a aquesta iniciativa, però si es pren en consideració, s’obra el termini
d’esmenes.
En el tercer punt d’aquesta fase, trobem el termini d’esmenes.
En el qual si parlem d’un projecte de llei, les esmenes seran a la totalitat, així que
podran ser de devolució, es a dir, que no ha agradat res el projecte, o podran ser de
text alternatiu, es a dir, que s’haurien de canviar alguns aspectes del projecte de llei.
Però si en la fase d’esmenes parlem d’una proposició de llei, aleshores les esmenes
seran a l’articulat, en el qual es podrà modificar el text afegint o suprimint preceptes.
En el cas del projecte de llei, una vegada ha passat el tràmit de les esmenes, te lloc el
debat de totalitat pel ple, en el que si s’han emes esmenes a la devolució, el text
quedarà rebutjat, i si les esmenes han sigut com un text alternatiu, s’obriria novament
un termini d’esmenes.
