Tema%2:%¿Qué%es%el%Estado?%%

Definición!de!Estado!

El!Estado!es!una!forma!de!organización!social,!económica,!política!soberana!y!

coercitiva,!formada!por!un!conjunto!de!instituciones!involuntarias,!que!tiene!el!

poder!de!regular!la!vida!nacional!en!un!territorio!determinado.!

El!ejercicio!de!su!autoridad!se!produce!a!través!de!un!conjunto!de!instituciones!

públicas!permanentes!cuya!función!es!elaborar!decisiones!colectivas!y!asegurar!

que!se!cumplen.!Para!llevar!acabo!esta!autoridad,!necesitan!ser!legitimados!por!el!

pueblo,!que!considere!necesaria!su!existencia!para!asegurar!el!bien!colectivo!y!así!

sus!decisiones!no!serán!tan!cuestionadas!y!no!será!necesario!el!uso!permanente!de!

la!fuerza!o!la!coacción.!

El!estado!ha!experimentado!cambios!transformaciones!a!los!largo!de!sus!cinco!

siglos!de!existencia,!que!nos!permite!advertir!de!que!modo!se!han!alterado!algunos!

de!sus!rasgos.!En!dichas!alteraciones!han!influido!los!cambios!de!su!entorno!

económico,!social,!y!cultural,!dando!lugar!a!variantes!de!la!forma!estatal.!Entre!los!

rasgos!que!registran!diferencias!podemos!señalar:!

• El!vinculo!entre!el!poder!político!y!el!individuo!

• El!estatuto!reconocido!a!este!individuo!

• La!creación!del!derecho!

• La!organización!de!las!funciones!políticas!estatales!

• La!relación!con!el!entorno!económico!y!social!

• Las!bases!de!su!legitimación!ideológica.!

Evolución!de!las!formas!preestatales!al!Estado!moderno!

La!alteración!de!estos!componentes!comporta!una!sucesión!de!tipos!de!estados.!

Entre!el!siglo!XVI!y!XIX,!cabe!identificar!dos!grandes!modelos!de!estado:!

• El!estado!absoluto!o!el!soberano!sin!límites,!su!perfil!se!dibuja!

gradualmente!en!las!monarquías!en!las!que!el!rey!va!consolidando!su!

dominio!supremo!a!costa!de!otros!centros!de!poder!e!imponiéndose!a!la!

adversidad.!El!estado!absoluto!tiene!las!siguientes!características:!

o La!relación!política!básica!es!la!que!se!establece!entre!el!soberano!

(dotado!de!la!capacidad!política!última)!y!el!súbdito!(presta!sumisión!

a!cambio!de!seguridad).!Este!dominio!supremo!acaba!uniendo!al!

Estado!y!a!la!monarquía.!

o La!sociedad!es!estamental,!en!la!que!cada!individuo!tiene!un!campo!de!

actuación!y!sus!privilegios.!

o El!derecho!es!expresión!de!la!voluntad!del!rey!como!soberano,!así!

como!todas!las!funciones!políticas!son!asumidas!por!el!monarca.!

(todos!los!artículos!se!publican!“en!nombre!del!rey”)!

o El!estado!absoluto!se!ocupa!de!la!economía!y,!especialmente,!del!

tráfico!mercantil.!Otorga!monopolios,!patentes!y!privilegios!que!

benefician!a!los!gremios,!compañías!o!individuos.!El!monarca!regula!

los!precios!y!debe!asegurar!la!riqueza!colectiva!y!debe!intervenir!!en!

las!relaciones!económicas.!

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Tema 2: ¿Qué es el Estado?

Definición de Estado

El Estado es una forma de organización social, económica, política soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. El ejercicio de su autoridad se produce a través de un conjunto de instituciones públicas permanentes cuya función es elaborar decisiones colectivas y asegurar que se cumplen. Para llevar acabo esta autoridad, necesitan ser legitimados por el pueblo, que considere necesaria su existencia para asegurar el bien colectivo y así sus decisiones no serán tan cuestionadas y no será necesario el uso permanente de la fuerza o la coacción. El estado ha experimentado cambios transformaciones a los largo de sus cinco siglos de existencia, que nos permite advertir de que modo se han alterado algunos de sus rasgos. En dichas alteraciones han influido los cambios de su entorno económico, social, y cultural, dando lugar a variantes de la forma estatal. Entre los rasgos que registran diferencias podemos señalar:

El vinculo entre el poder político y el individuo
El estatuto reconocido a este individuo
La creación del derecho
La organización de las funciones políticas estatales
La relación con el entorno económico y social
Las bases de su legitimación ideológica.

Evolución de las formas preestatales al Estado moderno

La alteración de estos componentes comporta una sucesión de tipos de estados. Entre el siglo XVI y XIX, cabe identificar dos grandes modelos de estado:

El estado absoluto o el soberano sin límites, su perfil se dibuja gradualmente en las monarquías en las que el rey va consolidando su dominio supremo a costa de otros centros de poder e imponiéndose a la adversidad. El estado absoluto tiene las siguientes características: o La relación política básica es la que se establece entre el soberano (dotado de la capacidad política última) y el súbdito (presta sumisión a cambio de seguridad). Este dominio supremo acaba uniendo al Estado y a la monarquía. o La sociedad es estamental, en la que cada individuo tiene un campo de actuación y sus privilegios. o El derecho es expresión de la voluntad del rey como soberano, así como todas las funciones políticas son asumidas por el monarca. (todos los artículos se publican “en nombre del rey”) o El estado absoluto se ocupa de la economía y, especialmente, del tráfico mercantil. Otorga monopolios, patentes y privilegios que benefician a los gremios, compañías o individuos. El monarca regula los precios y debe asegurar la riqueza colectiva y debe intervenir en las relaciones económicas.

o No corresponde al estado velar por el bienestar material de la población. Es función de la Iglesia y de sus organizaciones ejercer la beneficencia. o El fundamento ideológico del Estado absoluto tiene base religioso con el derecho divino del monarca, que convierte al soberano “en la imagen de Dios en la tierra”(Jacobo I). Con esto la religión cobró gran importancia en la política de Estado y con ello la importancia la influencia del clero en el Estado, en el soberano y en la política. Durante un siglo pareció que este modelo de Estado había logrado afianzarse. Pero, del mismo modo que el Renacimiento marcó el agotamiento del mundo político medieval, la Ilustración del siglo XVIII encerraba ya una crítica del absolutismo y la emergencia de un nuevo modelo de estado: el estado liberal.

El estado liberal surge tras distintas revelaciones contra el absolutismo, como la guerra civil en Inglaterra o la independencia de los Países Bajos. Pero, no fue hasta la revolución norteamericana y francesa de finales del siglo XVIII cuando se le dio forma al estado liberal, cuyos rasgos principales son los siguientes: o La relación política ya no se establece entre un soberano omnipotente y un súbdito sumiso, sino que aparece la figura de ciudadano, como sujeto protegido, vigilante y dispuesto a intervenir en la vida pública. o La sociedad deja de ser estamental y comienzan ha aparecer algunos derechos fundamentales que el propio poder debe respetar, convirtiendo al individuo en actor político. o La ley se convierte en expresión de la voluntad y solo esta subordinada a la constitución, esto da lugar al “estado de derecho”. o Se establece la división de poderes. o La economía se basa en la libre competencia y el libre mercado. o Este sistema esta inspirado en autores como Locke —tolerancia, derechos naturales, gobierno representativo—, Montequie —división de poderes—, Rousseau —ley como expresión de la voluntad general— o Kant —el drecho como garantía de la libertad y el estado como garantía del dereho—.

La soberanía

La soberanía se refiere , de una manera específica, al poder absoluto e irrestricto de una organización sobre una comunidad política (cuyos miembro está vinculados a sus decisiones y deben obedecerlas). La soberanía se define en relación con el poder que pueden tener en una comunidad determinada las asociaciones y grupos privados que están condicionados por una organización política superior (el Estado) mientras que el Estado no responde ninguna instancia de poder por encima suya. Podemos distinguir dos planos de soberanía:

Plano interno, la autoridad vinculante dentro del Estado-‐comunidad la ejerce solo el Estado-‐organización.
Plano externo, independencia de los estados en la relaciones internacionales.

En ese sentido, los procesos de Nation-‐building y State-‐building se retroalimentan. En algunos casos es previo e State-‐building , por ejemplo España o Francia, en otros el Nation-‐building, por ejemplo Alemania o Italia, y en otros son procesos simultáneos. La existencia de nacionalismos distintos al estatal muestran un fracaso, total o relativo, de ese proceso.

Qué es el Estado? , Apuntes de Ciencia de la administración

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