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MEDI AMBIENT I DESENVOLUPAMENT TURÍSTIC (UV)

APUNTES ESPACIO MEDIO AMBIENTAL, TERCERO

DE TURISMO

BAILA PALLARES, MIGUEL ANGEL 13-

Tema 1

1. La actividad turística y el medio ambiente.

1.%2. Conceptos básicos en medio ambiente:

1. ECOLOGÍA:

Ciencia del medioambiente que estudia la relación de los organismos que lo integran. Gran importancia y trascendencia de la ecología actualmente. ¿Por qué?:

1. Algunos de los problemas e incertidumbres principales que la humanidad tiene actualmente, tienen una base ecológica. Ejemplo: la pobreza, el agotamiento de los recursos, la reducción de la biodiversidad, el calentamiento del planeta, crecimiento demográfico, desforestación…
2. La calidad ambiental se percibe cada vez más por un mayor número de personas como un componente importante para el desarrollo y bienestar humano. Se conoce como “calidad de vida”
3. La industria del medio ambiente, en un sentido amplio, se encuentra entre lo que los economistas denominan “nuevos yacimientos de empleo” (nichos de mercado). Ejemplos actuales: agricultura, ecología, energías renovables, industria del reciclaje, ecoturismo…
4. La ecología tiene cada vez más trascendencia política. Los votantes tienen en cuenta las cuestiones ecológicas. Los partidos políticos “tradicionales” las han incorporado a sus programas. Además existen partidos verdes.
5. La ecología vende. Se ha generado un “marketing verde” que desde luego, va más allá de lo estrictamente ecológico, y es fácil de percibir en muchos mensajes publicitarios.
6. Se ha desarrollado (en los últimos 20 años) un marco legal, cada vez más exigente (en los países desarrollados) en relación con las cuestiones del medio ambiente.

2. ECOSISTEMA:

El ecosistema supone a escala territorial/geográfica, una fragmentación territorial. Continente y contenido de un área/territorio de la tierra que está formado por un medio acuático, terrestre, aéreo y los organismos que lo habitan.

-No existe un tamaño predeterminado de ecosistema. Algunos son muy grandes (selva ecuatorial) y otros son de tamaño reducido (Albufera). -Las relaciones que mantienen los integrantes de un ecosistema son tróficas (cadena alimentaria), de competencia (territorialidad de las especies) y de simbiosis (cooperación entre especies). -Ningún ecosistema puede considerarse cerrado o impermeable a la influencia exterior. La Tierra, considerada ecosistema, depende para su funcionamiento de la aportación exterior de la energía solar.

- “La calidad ambiental” es un factor determinante para el correcto funcionamiento de cualquier ecosistema. -Los componentes básicos son bióticos (organismos vivos) y abióticos (parámetros físicos y químicos). Se conocen también como “vectores ambientales”. Son cuantificables, sirven para evaluar el ecosistema. Cualquier ecosistema implica un continuo flujo de materia y energía.

Concepto de energía endosomática: cualquier organismo vivo necesita para sobrevivir.

Terrestre

Aéreo: input, agua lluvia Output:

Marino:

- Input: El agua que se coge. - Output: La que se vuelca y acaba en el mar.

Terrestre:

- Grandes inputs: Agua, energía eléctrica, gas, combustibles… necesarios que entran en el sistema. Estos elementos funcionan en red. Tb alimentos, materias primas, materiales de construcción… - Grandes outputs: Bienes y servicios que se producen y se venden fuera del sistema.

Humanos:

- Inputs: Nacimientos, inmigrantes. - Outputs: Defunciones y emigrantes.

3.DESARROLLO SOSTENIBLE

En 1992 se celebró la conferencia de Rio de Janeiro que se reconocido desarrollo sostenible. Este concepto vincula el desarrollo económico con la cuestión ambiental a través de un nuevo paradigma que lo que presenta es la esencia es satisfacer las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades futuras. El concepto parte del reconocimiento de la existencia de límites a la disponibilidad de recursos por lo tanto deben tomarse medidas para reducir el consumo material sobre todo en aquellos países que más consumen y reducir los costes ambientales. Principios básicos del desarrollo sostenible son:

1. La conservación: En el sentido que solo deben utilizarse los recursos estrictamente necesarios y hay que hacerlo de un modo eficiente. 2. Uso preferente de los recursos renovables de manera especial en el campo energético. 3. Consiste en aplicar el reciclado de los materiales de modo de que se minimicen la generación de los residuos y se reduzca también el consumo de materias primas. 4. Destinar inversiones que serán siempre de dinero público a la recuperación de ecosistemas que hayan sido dañados previamente ya que muchos habrán desaparecido. 5. Fomento del transporte público y en general el uso alternativo de medios no contaminantes. 6. La adaptación de los sistemas productivos de modo que sean cada vez más respetuosos con la calidad del medio. 7. El tratamiento integrado de las cuestiones económica, social y ambiental desde la escuela impulsando un proceso de sensibilización y de educación en

relación con estas cuestiones desde la infancia.

8. El fomento por parte de los poderes públicos de la participación y el compromiso social en la formulación de políticas tendentes a la conservación y mejora de la calidad ambiental.

Todos ellos en los países desarrollados están en marcha especialmente en los últimos 20 años. En los países subdesarrollados flaquea mucho más. Nos encontramos en un momento de crisis en el sentido de cambio.

4. Calidad ambiental

Diferenciamos 2 enfoques: Ecológica y antrópica.

1. Ecológica: Se considera cuando un ecosistema tiene unos parámetros de calidad que se pueden medir a través de los indicadores ambientales, tiene unos niveles de calidad ambiental coincidentes con los que son propios del ecosistema en cuestión. La especie humana deberíamos vivir como una especie más. 2. Antrópico: Se considera que cualquier ecosistema o territorio tiene calidad ambiental cuando satisface las expectativas que generan sobre los habitantes o visitante. Percepciones individuales de personas aunque también son de aplicación de los parámetros ambientales como de medición. En este caso la calidad ambiental se valora por parte de la demanda (habitantes y visitantes) en términos casi “sanitarios”, es decir, por ejemplos: aspectos como: la calidad bacteriológica del agua de la playa, la calidad de la arena de la playa, la calidad organoléptica del agua potable, la ausencia de la contaminación acústica, la eficacia de la depuración de los líquidos, limpieza de calles…

En este sentido, recordamos que en un caso como en otro la calidad ambiental de un ecosistema se puede determinar o medir de forma objetiva a través de los indicadores ambientales que son aquellos vectores físicos, químicos, biológicos pero también incluso económicos y demográficos que se consideran relevantes para definir esa carga ambiental y que normalmente tendrán, tanto en un caso como en otro, unos valores de referencia que habrá que cumplir por ley.

Los indicadores ambientales han de cumplir al menos 2 condiciones para que sean utilizables:

1. Que sean medibles. 2. Que se disponga de un marco legal al que referir el resultado.

En este sentido la mayoría de indicadores que pueden utilizarse en un municipio turístico se encuentran regulados por una serie de normativas a escala europea, estatal, autonómica e incluso local. Como cuestión previa y general, hay que recordar que las mediciones convine hacerlas con cifras relativas del tipo de % sobre totales, cantidades de habitantes… que permiten entre otras cosas hacer comparaciones en el tiempo y en el espacio. Además, en un municipio turístico de sol y playa, interesará la medición sobre todo en temporada alta porque en la mayoría de casos se caracterizan por la poca estacionalidad. Los recursos estarán sometidos a una mayor presión que no se presentarán en el resto del año.

Ponemos ejemplos de grandes aspectos que deben estar presentes para valorar la

de una cantidad de servicios directamente o indirectamente relacionados con la actividad turística. Además añadimos otro efecto multiplicador que desborda el sector terciario ayuda al sector primario. El sector de la construcción ha estado muy ligado a la actividad turística porque esa actividad implica la necesidad de nuevas plazas hoteleras y residenciales. El turismo directamente también genera a efectos multiplicadores a través de la construcción o renovación o ampliación de diversas infraestructuras, es decir, aeropuertos, puertos deportivos, autopistas, autovías… el turismo es lo que lo provoca (hay también infraestructuras, aeropuertos, carreteras, etc. que son innecesarias).

“NEGATIVOS”: El más importante es la estacionalidad. Los puestos de trabajo son también a tiempo parcial, por lo tanto precarios porque son contratos temporales como máximo de 5 – 6 meses. La actividad turística sobre todo los trabajos relacionados así como también muchos de los indirectamente relaciones con la actividad turística tiene un perfil laboral poco cualificada por la baja cualificación. Si visualizamos el trabajo por la figura del camarero es un tipo de trabajo que se aprenden de un día para otro, es decir, no requieren un aprendizaje. A pesar de todo, el turismo en muchos casos como sol y playa, se ha acabado convirtiendo en un monocultivo económico, donde el turismo ha podido desplazar las actividades económicas existentes en ese territorio.

En conclusión, el turismo es y actualmente lo vemos, es un sector económico incluso en periodos de crisis se convierte en un factor económico positivo.

2. Socioculturales:

POSITIVOS

Existen e grandes grupos que se encuentran presentes en un municipio turístico:

- La población residente. - Los turistas. - Los trabajadores.

Esto propicia una mezcla de culturas, lenguas y religiones que pueden provocar algún tipo de problema. Para el desarrollo del turismo, la población local tiene que estar de acuerdo con ese desarrollo.

El turismo puede estimular el interés de la población residente por la cultura propia, por su patrimonio cultural, por el folklore, en la medida de que buena parte de ese patrimonio cultural puede ponerse en valor e incorporase a la actividad turística.

El turismo puede favorecer un cierto proceso de aculturación y en cualquier caso la mercantilización de las tradiciones locales puede fomentar un proceso de banalización o de trivialización ese mismo patrimonio local, en ese sentido puede acabar espojándolo de su verdadero significado.

Otro elemento, en principio la práctica turística ofrece a los turistas la oportunidad de un intercambio cultural, se debe considerar como un aspecto positivo que entre otras cosas sirve para aumentar la comprensión entre culturas y que se puede considerar, como por ejemplo España que era un país cerrado donde no era fácil viajar al exterior, la llegada masiva de turistas internacionales a España en los años 60 tuvo una influencia positiva.

En muchas ocasiones se producen un verdadero intercambio cultural entre visitantes y residentes, ya que de entrada, lo que se favorece la difusión y la permanencia de

estereotipos como por ejemplo España (Spain is different).

Muchos turistas forman auténticos guetos.

El incremento de la movilidad por motivos de ocio a escala mundial es un hecho y es positivo y el turismo se ha convertido en estas últimas décadas y cada vez más en unos de los grandes factores de la globalización.

Los recursos ambientales sufren una seria de disfunciones provocadas por diversas causas se realizan en una franja litoral muy estrecha:

- Fronterizos (fronteras con el mar): El litoral es un sistema fronterizo están situados entre diversos sistemas, como mínimo, aéreo, continental, marino, fluviales porque en muchos puntos del litoral hay muchas desembocaduras de cauces. Esto hace que en el general tengan presente una dinámica ecológica muy compleja y cambiante. - Biodiversidad: El litoral es un ecosistema con una alta biodiversidad que suele estar ocupado por comunidades de gran valor ecológico. Tenemos lagunas, marjales, marismas, albuferas. En la parte del mar nos encontramos con ecosistemas como las praderas de fanerógamas (Mediterráneo) y fondos coralinos son los más asequibles para la visita humana y espectacular. - Energético: La costa es una zona muy energética o un sistema muy energético ya que está sometida a las corrientes marinas y a las mareas. Se han utilizado como fuentes de energía y se siguen utilizando fuente de energía para producir energía, así como también sometidas a las dinámicas del viento y del oleaje todo ellos produce una remodelación constante de la línea de agua que como sabemos puede llegar a provocar la pérdida de uno de los recursos más necesarios para el turismo de sol y playa como es la playa. - Conflicto: El litoral tiene una zona de conflicto. Se trata de un espacio reducido donde pueden llegar coexistir diversos usos del territorio, alguno de ellos pueden convertirse en incompatibles y por lo tanto entrar en conflicto. - Estacionalidad: Como sabemos en la mayoría de casos la estacionalidad de la demanda y la coincidencia de la máxima ocupación con el periodo estival, todo ello provoca un aumento de la presión sobre los recursos ambientales que graba las disfunciones entre la actividad turística y el entorno ambiental.

comunidades.

- Económica: Debe garantizar que el desarrollo sea eficiente y que también procure beneficiar a todos los habitantes de un determinado territorio

En 1995, se celebró en Lanzarote, la primera conferencia mundial del turismo sostenible que fue usada por la organización mundial del turismo por el programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente por la UNESCO, por la propia UE y por supuesto por el Estado Español. Las conclusiones se plasmaron en la Carta del Turismo Sostenible.

Planteamos una serie de criterios generales para la evaluación de la calidad y la sostenibilidad en un destino turístico a través de la actuación de la política municipal.

CRITERIOS:

1. Alojamiento: Es un gran elemento cuantificable. Regula el alojamiento de los potenciales visitantes. Obtan por regular la oferta del alojamiento porque si los turistas no se pueden alojar es un gran problema. 2. Gastronomía: Obta por un itinerario para el interés de los turistas por la gastronomía del lugar. Los restaurantes tiene que ceñirse por la gastronomía del lugar. 3. Energía: En general deberían haber una exigencia de reducir el consumo energético, hacerlo más eficiente y al mismo tiempo fomentar el empleo de energías renovables y no contaminantes. La gestión municipal debe dar ejemplo, en la iluminación pública, sean municipales o del Estado, debe hacerse una gestión ejemplar en el sentido de sustituir las tecnologías de iluminación por tecnologías de bajo consumo, sustituir también la fuente de energía por fuentes de energías renovables, reducir lo máximo posible la contaminación lumínica. Deben proponer el impulsar ese mismo uso de las tecnologías de energías de bajo consumo en los ámbitos privados. 4. Vehículos: Fomentar el transporte público. Construir una buena red de carril bici, bien ligados y con seguridad. Que conecte el centro histórico urbano con las zonas suburbanas. Utilizar vehículos cómodos. 5. Patrimonio: Se refiere tanto al patrimonio natural como al patrimonio cultural existente en un determinado municipio. El ayuntamiento de turno debe elaborar un plan de conservación y recuperación aprovechando la legislación urbanística. Actividades de conservación y protección así como actividades rehabilitadoras, tanto referido al patrimonio natural como cultural que se considere digno de ser conservados o en su caso ser rehabilitado o recuperado

si ha sido afectado anteriormente. Tanto el patrimonio natural como el cultural debidamente preservados pueden incorporarse a la oferta turística, por lo tanto ponerse en valor y poder ser este patrimonio ser consumido como un producto turístico más por los visitantes del propio territorio.

6. Infraestructuras: Hay una serie de infraestructuras que son imprescindibles para el funcionamiento de cualquier territorio. En general las infraestructuras son uno de los elementos que causan mayores impactos ambientales, en ese sentido muchas infraestructuras, algunas de ellas relacionadas con la actividad turística, necesitan una evaluación previa de impacto ambiental. Por otra parte, el ayuntamiento tiene que procurar conseguir las inversiones necesarias para desarrollar en su municipio las infraestructuras relacionadas con aspectos como el saneamiento, la depuración, el reciclaje, los vertederos controlados, etc. son convenientes para conducir el concepto de sostenibilidad. 7. Participación: Participación ciudadana a escala municipal que debe ser fomentada por las autoridades locales. Para ello se proponen campañas de concienciación, sensibilización ciudadana, organización de actividades de educación ambiental, debates periódicos sobre los problemas ambientales que puedan existir en el municipio y que merezcan un tratamiento. Todo ello debe ir dirigido en una sensibilización tanto de la población residente como de la visitante. 8. Información: Conviene publicitar lo que se está haciendo, pero hay que hacerlo sin manipulaciones. Los políticos tienen la tendencia a exagerar lo bueno que están haciendo y también a minimizar los errores por lo que dejan de hacer.

%1.2 Instrumentos ecológicos para empresas y municipios turísticos.

Estos instrumentos ecológicos o “eco-etiquetas” son relativamente nuevos, sobre todo surgen desde mediados de los años 90 y en estos últimos 15 años ha florecido una cierta diversidad en este tipo de instrumentos que la mayoría de los cuales hay que decir que son variaciones sobre el mismo tema o directamente repeticiones. Los elementos que tienen en común:

- La voluntariedad: Elementos voluntarios, es decir, no hay obligación de tener una determinada eco-etiqueta. No tiene que ver con que las empresas tengan que cumplir con la normativa legal de cada territorio en relación con toda serie de elementos relacionada con el medioambiente o aspectos de sostenibilidad. Ej. Que una playa no tenga bandera azul no quiere decir que el agua este sucia.

- ICTE "Q" : Es bastante nueva y está adquiriendo fama. Son un instrumento ecológico que en estos últimos años ha ganado interés, otorgan un distintivo a determinados productos o servicios, ofertados por una empresa o municipio, que los convierten a estos servicios en menos perjudiciales para el medio ambiente, en más sostenibles desde el punto de vista ambiental. El consumidor puede reconocer en un servicio eco- etiquetado que cumple unas especificaciones y unos requisitos ambientales exigidos por el organismo otorgador y considerar esta información en su decisión de compra o consumo. Añadimos de la web de ICTE presentación y objetivos, la marca, beneficios y ventajas, adhesión y certificación (abrir cada apartado), empresas auditoras. Pretende evolucionar desde la cantidad a la calidad. Cubre casi la totalidad de las empresas turísticas a las que se le puede otorgar la Q.

-“BANDERA AZUL”: Es la más antigua y conocida. Es la más popular. Es una etiqueta especializada porque está especializada en galardonar playas y también se incorporan los puertos deportivos. La bandera azul se ha convertido en el símbolo para premiar el buen estado de las playas y de los puertos deportivos. Surgió en 1987, en Francia impulsada por la que se conocía entonces como fundación para la educación ambiental en Europa. (FEEE), era una agrupación de ONG´s implantada exclusivamente en Europa, que manejaba 5 eco-etiquetas, la más importante la bandera azul, tenía su sede en Dinamarca y esta fundación estuvo desde el principio apoyada también económicamente subvencionada por la UE.

Fundación para la educación ambiental (FEE), que es la que sigue gestionando la bandera azul, sin patrocinio de la UE. Esta fundación está integrada por 74 ONG´S que están presentes en 64 países.

La asociación de educación ambiental del consumidor es el miembro español de la FEE y la responsable de la campaña de la bandera azul de España.

La etiqueta de la bandera azul se otorga cada temporada para un tiempo de un año, por recuperación o por primera vez o por renovación, en base a una serie de requisitos de obligado cumplimiento para las playas y para los puertos deportivos.

Los criterios para las playas se agrupan en cuatro bloques:

- INFORMACIÓN Y EDUCACION AMBIENTAL (1-5 CRITERIOS).

- CALIDAD DEL AGUA (criterios del 6 al 10). - GESTION AMBIENTAL (11-20). - SEGURIDAD Y SERVICIOS (21-29).

Para conseguir la etiqueta hay que cumplir todos los criterios obligatorios

Para solicitar una etiqueta tanto para una playa como para un puerto deportivo, la

iniciativa a de partir del ayuntamiento de turno.

En el caso español, preside un jurado en el que están representados organismos públicos como la dirección general de costas.

La secretaria general del turismo,

Un elemento muy importante y muy democrático que se puede aportar en cualquier momento del proceso, tanto cuando se está debatiendo o cuando se concede: son las quejas. Las quejas que se pueden mandar a esta asociación, quejas tanto por parte de personas individuales, como por parte de asociaciones (grupos de vecinos, como grupos ecologistas) dependiendo de la gravedad se concederá o no

Durante el año, después de la concesión, irán de forma aleatoria y de forma sorpresiva inspectores, y harán comprobaciones, inspecciones… si ven que hay gravedad, se comunica, y si el ayuntamiento es capaz de corregir los incumplimientos que se han detectado, se devolverá el galardón.

La bandera azul actualmente en el año 2012 se otorgó a 3850 playas y marinas o puertos deportivos, en verdad fueron unas 3000 playas, la mayoría, y unos 850 puertos deportivos,

A partir de la segunda mitad de los años 90 empezó a haber un gran número de quejas, sobre todo en los países europeos mediterráneos, que incluso trascendió a los medios de comunicación. Esto los efectos que tuvo fue que la comisión europea decidió retirar su apoyo y su patrocinio y su apoyo económico, había perdido prestigio, pero lejos de abandonar (por así decirlo), decidieron dar un paso adelante, depuro el procedimiento de gestión de concesión de las etiquetas, y decidió Salir de Europa, expandirse (no solo desapareció, sino que como consecuencia de esta crisis inicio un proceso de expansión Extra europea)

Para ello, la fundación, la nueva, la FEE, inicio también un proceso de colaboración, con el programa de las naciones unidas para el medio ambiente, así como también con la organización mundial del turismo. Estos organismos ya internacionales, esta colaboración fue útil para este proceso de expansión que ha llevado a cabo durante el siglo XXI

Los criterios se agrupan en 4 bloques:

1. Información y educación ambiental (5 criterios).

2. Calidad del agua (5 criterios).

3. Gestión ambiental (10 criterios).

4. Seguridad y servicios (9 criterios).

Para poder conseguir la etiqueta hay que cumplir todos los criterios obligatorios. Para solicitar la etiqueta tanto para una playa como para un puerto deportivo, la iniciativa ha de partir del ayuntamiento de turno. Se solicita a un jurado estatal adjuntando toda la documentación requerida. En el caso español (ADEAC) preside un jurado en el que están representados organismos públicos como la dirección general de costas.

Un elemento muy importante y muy democrático que se puede aportar en cualquier momento del proceso, tanto cuando se está debatiendo o cuando se concede son las quejas. Las quejas que se pueden mandar a esta asociación, quejas tanto por parte de

Tema 3

3. La eco auditoría: un diagnóstico ambiental.

1.%2 Definición, objetivos y metodología de una auditoría ambiental

2.%2 Una propuesta de indicadores: de modelo y de flujo

3.%2 La Agenda 21 Local: definición, metodología y ventajas

3.1 Definición, objetivos y metodología de una auditoría ambiental

En relación con la definición una auditoría ambiental es un instrumento de diagnóstico de la situación desde un punto de visto ambiental de un municipio en un momento determinado que consiste en una revisión sistemática e independiente con el objetivo de evaluar el cumplimiento de unos estándares ambientales legislados pero también en ocasiones recomendados para identificar los incumplimientos (desviaciones en sentido negativo) y sus causas, todo ello como primer paso para la elaboración de un plan de gestión ambiental que ha de corregir las deficiencias de forma priorizada y atendiendo a la disponibilidad inversora, en este sentido debe quedar clara la diferencia entre la realización de un eco-auditoría de lo que puede significar la gestión y resolución de las deficiencias identificadas por la auditoría para lo cual pueda hacer falta mucho dinero. La auditoría ambiental a escala ambiental es un instrumento que marca una serie de objetivos básicos que se resumen en 4 objetivos:

1. Sirve para evaluar de forma objetiva, sistemática y periódica la situación ambiental del municipio, así como el sistema de gestión. 2. Permite identificar los instrumentos de los que se deben servir el gobierno municipal para desarrollar de forma programada su política ambiental. 3. Define unos objetivos cuantificables por los que poder realizar un seguimiento temporal de los efectos positivos de la política ambiental y a su vez detectar las desviaciones en sentido negativo. 4. La posibilidad de que se abra a partir de la realización de una auditoría una Agenda 21 local.

En relación con la elaboración de una auditoría ambiental, podemos diferenciar 4 fases:

1. Información: Consiste en obtener y procesar la información que se

considere relevante para conocer la situación del municipio en relación con el medio ambiente. En este sentido conviene hacer 3 puntualizaciones:

- La recopilación de información aprovechará en primer lugar todo aquello que esté publicado en relación con las cuestiones de aspectos ambientales, pero

también colateralmente, con aspectos económicos, demográficos e incluso sociológicos publicado tanto por parte de instituciones públicas cómo entidades o personas privadas. Procurara localizarse aquellos trabajos inéditos que puedan existir sobre el municipio en cuestión y sobre los aspectos que se consideren relevantes para la realización de la auditoría. Toda esta información publicada y realizada, debe analizarse siempre con espíritu crítico o de tal manera que se llegue a la conclusión de que es una información fiable y adecuada a las necesidades de la auditoría.

- Será necesario realizar trabajos específicos de investigación y de búsqueda de información inédita para completar todas aquellas lagunas informativas. Además en relación con esto hay que tener en cuenta de que se trata mayoritariamente de variables ambientales cambiantes en el tiempo y sometidas unas más que otras, lo cual quiere decir, que en ocasiones no será suficiente con un dato puntual sino que requerirán series con validez estadística que no siempre será posible conseguir. Esto en ocasiones podrá alargar en el tiempo la propia elaboración de la propia auditoría. - En esta primera fase se debe invertir el tiempo y el esfuerzo tanto en la obtención de información como en su evaluación, procesamiento e interpretación. En todo caso, toda la información manejada debe estructurarse en un banco de datos abierto que pueda actualizarse en el tiempo configurando un “sistema de información ambiental”.

2. Diagnóstico: Consiste en el diagnóstico de los problemas y la identificación

de las causas que los producen.

- Para objetivar la situación del eco-sistema municipal hay que acudir al uso de los indicadores ambientales o los vectores ambientales, que en ocasiones corresponderán a variables con límites legislados, por ejemplo: La calidad bacteriológica del agua, mientras que en otros casos serán parámetros igualmente útiles pero sin un valor legar de referencia solo recomendaciones por ejemplo: el volumen de residuos sólidos reciclados. - En esta fase, se debe establecer una propuesta de indicadores ambientales objetivos que permitan tipificar la situación de partida y a continuación, poder hacer un seguimiento temporal. La comparación entre la situación actual de las variables ambientales realizadas y los valores de referencia normativos y recomendados, permiten los problemas específicos y su nivel de gravedad. - Una vez identificados los problemas deben investigarse las causas, en algunos casos estas causas serán evidentes, fáciles de identificar, por ejemplo: la contaminación acústica. En otras ocasiones no serán tan fácil establecer la

España no es, en estas cuestiones, una democracia de calidad, comparado con otros países, como Dinamarca). Hay dos conceptos destacados en este tema que son transparencia y manipulación: el sistema democrático español no se ha caracterizado por la transparencia, sino por una bastante opacidad. La no transparencia favorece la manipulación.

¿Cómo se puede utilizar una auditoría ambiental en política a escala municipal?: Donde también entraría manipulación, exageración, etc: doble ejemplo previo y posterior a unas elecciones municipales:

Ejemplo previo: El gobierno local gobernante, unos meses antes de las elecciones decide hacer una auditoría ambiental, exagerando lo bueno y minimizando lo malo, para decir: que bien estamos resolviendo los problemas ambientales, que bien estamos actuando, etc.

Un segundo ejemplo : Después de las elecciones municipales: gana un nuevo partido político que sustituye al anterior, y pide una auditoría ambiental, entonces al cabo del año tiene los resultados, a l ahora de comunicarlo: exageran las cosas malas y minimizan las cosas buenas, para decir: que malos que fueron los anteriores, que mal lo hicieron, nosotros vamos a arreglarlo, etc.

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3.2 Una propuesta de indicadores: de modelo y de flujo.

LA PRÁCTICA DE ESTE EPIGRAFE TAMBIEN VA PARA EXAMEN.

Un indicador ambiental ha de cumplir como mínimo dos condiciones para que sea utilizable:

- En primer lugar, que sea susceptible de una medida objetiva. - En segundo lugar, que se disponga de un marco legal o como mínimo de un marco recomendado para poder referenciar el resultado.

Los indicadores ambientales: También como cuestión previa y general, podemos

comentar tres aspectos previos, cuando queremos aplicar estos indicadores a un municipio turístico:

1. Las mediciones en general: Porcentajes sobre totales, cantidades por habitantes,

cantidades en medidas por superficies…. Que entre otras cosas permitirán hacer comparaciones en el tiempo y en el espacio.

2. En el caso de un municipio turístico del litoral, las medidas de referencia que nos

interesaran serán las observadas en la temporada alta (si esta estacionalizado, si no está estacionalizado se pueden mirar periodos anuales), porque si no la media será engañosa.

3. Los resultados de casi todas las variables pueden cartografiarse a una escala

urbana/suburbana.

Indicadores de modelo: Tratan de evaluar el sistema municipal a partir del análisis de algunas características básicas que definen las culturas urbanas y su relación con el desarrollo sostenible.

En este sentido, de forma esquemática se puede afirmar que los sistemas urbanos (las ciudades), han de dar respuesta eficiente a las actividades urbanas que en forma de funciones urbanas podemos resumir en las siguientes:

1. Residir.
2. Producir.
3. Consumo.
4. Trasladarse.

La ciudad compacta su característica principal es la mezcla espacial de funciones. Es