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ESTRUCTURA Y CONFORMACIÓN DEL IASB El IASB es organizado bajo una Fundación independiente llamada la Fundación del Comité de Normas Internacionales de contabilidad (IASCF). Aquella Fundación es una organización sin fines de lucro Los componentes de la nueva estructura: La Junta de Normas Internacionales de Contabilidad IASB es el único responsable por el establecimiento de Normas Internacionales de Información Financiera (NIIFs-IFRSs). La Fundación del Comité de Normas Internacionales de Contabilidad IASC supervisa la labor de IASB, la estructura, y la estrategia, y tiene la responsabilidad de recaudación de fondos. El Comité de Interpretaciones de las Normas Internacionales de Información Financiera IFRIC desarrolla interpretaciones para su aprobación por el IASB. El Consejo Asesor de Normas (SAC) – asesora al IASB y la IASCF. CONVERGENCIA MUNDIAL La convergencia es un proceso que debe planearse con anticipación para así poder visualizar todos los impactos y cambios que puedan surgir en las diferentes áreas de las compañías, incluyendo procesos internos, la manera que se provee y recibe información y cómo se revela la información en los estados financieros, entre otros.
La Ley 1314 de 2015 a través de sus Decretos Reglamentarios hace énfasis en tres etapas, independientemente al grupo al que pertenezcan las compañías: Preparación, transición y aplicación. Dentro de las buenas prácticas, se mencionan las siguientes actividades por cada una de las etapas de convergencia.
1. Preparación Capacitación: El equipo de trabajo involucrado en el suministro y preparación de la información financiera, alta gerencia, y socios, requerirán cierto grado de capacitación en el nuevo marco normativo. Diagnóstico de las diferencias entre los dos marcos normativos: En un lenguaje sencillo, es la comparación entre lo que la Compañía a nivel de políticas contables y costumbres financieras ha venido realizando y el nuevo marco regulatorio? NIIF. Elaboración de un pre-balance de apertura: Se identificarán las reclasificaciones y ajustes que serán necesarios efectuar y la consideración de los modelos de medición que serán adoptados por la compañía. Diseño de políticas contables: En esta actividad se elaboran las políticas contables de la compañía que han sido visualizadas en el ejercicio del pre-balance de apertura. Evaluación de impactos en IT, recurso humano y procesos: Evaluación de la repercusión que a nivel de IT, personal y cambio en los procesos se puedan presentar.
- Transición Balance de apertura: Es el punto de partida contable bajo el nuevo marco normativo de NIIF, se elabora para una fecha determinada y parte de la Sección 35 de NIIF para Pymes. Contabilidad multipropósito: En el año de transición, para efectos de Colombia, la compañía deberá seguir presentando información financiera partiendo de bases contables diferentes a la nueva normatividad, debido a las necesidades de los usuarios externos de la información (entes reguladores y de fiscalización).
- Aplicación Cambio de norma contable y primer periodo de aplicación: Es donde, a nivel contable, la Compañía adoptará 100 % NIIF y llevará para todos sus efectos el nuevo marco normativo. Emisión de los primeros estados financieros de la Compañía : La emisión de los primeros estados financieros de la compañía se realizará al 31 de diciembre de 2016 (comparativos).
Gobierno corporativo
El concepto de gobierno corporativo se refiere al conjunto de principios y normas que regulan el diseño, integración y funcionamiento de los órganos de gobierno de la empresa, como son los tres poderes dentro de una sociedad: los Accionistas, Directorio y Alta Administración. En español se utiliza también gobernanza corporativa, gobernanza societaria y gobierno societario. Un buen Gobierno Corporativo provee los incentivos para proteger los intereses de la compañía y los accionistas, monitorizar la creación de valor y uso eficiente de los recursos brindando una transparencia de información. "Lo importante es destacar que el gobierno corporativo no es un instrumento individual sino más bien un concepto que incluye el debate sobre las estructuras apropiadas de gestión y control de las empresas. También incluye las reglas que regulan las relaciones de poder entre los propietarios, el consejo de administración, la administración y, por último, pero no por ello menos importante, partes interesadas tales como los empleados, los proveedores, los clientes y el público en general El concepto apareció hace algunas décadas en los países más desarrollados del oeste de Europa, en Canadá, los Estados Unidos y Australia, como consecuencia de la necesidad que tenían los accionistas minoritarios de una empresa de conocer el estado que guardaba su inversión; esto es, querían saber qué se estaba haciendo con su dinero y cuáles eran las expectativas futuras. Esto hizo que los accionistas mayoritarios de un negocio y sus administradores, iniciaran un proceso de apertura de la información, al mismo tiempo de profesionalización y transparencia en el manejo del mismo. En el mundo, el mercado de valores, los fondos de pensiones, sociedades mutualistas, compañías de seguros, sociedades de capital de riesgo y otros similares, forman parte importante del sistema financiero y las necesidades de información sobre su inversión han sido definitivas en la incorporación a las empresas de las llamada mejores prácticas corporativas. Debido a que entre los administradores e inversionistas existen grandes diferencias respecto a los intereses sobre la entidad, el gobierno corporativo crea un conjunto de mecanismos principales que son:
- Estándares internacionales.
- Auditoria.
- Control interno. Con estos mecanismos se define la importancia del gobierno corporativo entendiendo los desacuerdos que existen entre los administradores y los inversionistas, y el objeto del gobierno corporativo que es proteger principalmente a los inversionistas de los accionistas y de los administradores, ya que estos cuentan con la información realmente importante, la cual puede ser manejada y cambiada, presentando problemas en cuanto a la veracidad de la información, viéndose afectada la inversión hecha por ellos. Por esto las compañías deben redescubrir las virtudes de la transparencia y el comportamiento ético. "Teniendo en cuenta que ninguna empresa puede ser exitosa, ni competitiva, si la opinión publica desconfía de sus negocios". Aparte de estos mecanismos el consejo de ministros le da la autoridad a la OECD para crear cinco principios básicos de gobierno corporativo como punto de referencia internacional en lo que
respecta de la buena gestión empresarial, aplicables a las necesidades propias de cada empresa según sean: sociedades cotizadas, de responsabilidad Ltda, colectiva, de economía mixta y agremiaciones; estos principios son:
- Los derechos de los accionistas.
- Tratamiento equitativo.
- El papel de los terceros interesados.
- Revelación de información y transparencia.
- Responsabilidad de la junta directiva o consejo de administración. Otros importantes códigos que sirven para llevar a cabo un buen gobierno son:
- El código sobre el buen gobierno de la red internacional para la gobernanza empresarial.
- El código sobre sistemas de votación.
- El código sobre la gobernanza empresarial para asociación europea de agentes de valores. Todos estos códigos van dirigidos hacia las empresas, pero existe un único código que va dirigido hacia los responsables políticos, que son: los principios para el buen gobierno de las sociedades de la OCDE. Distinta de la OECD existe otra organización dedicada al estudio de la publicación de información empresarial que es la UNCTAD , esta realiza un seguimiento de la información en los siguientes contextos:
- El marco institucional y legislativo para la publicación de la información.
- Los códigos de conducta y los procedimientos que siguen las empresas.
- Las evaluaciones de cumplimiento de los requisitos para la presentación de la información. De este seguimiento surgen unas consideraciones generales, donde nos podemos dar cuenta que todavía existe un escepticismo en la calidad y eficiencia de la divulgación de la información como medio de supervisión. También podemos observamos que los problemas de gestión se deben a la diferente estructura de propiedad del país; ya que si el problema se presenta en un país de propiedad concentrada la preocupación será por establecer y proteger los derechos de los accionistas minoritarios. En cambio, si se presenta en un país de propiedad muy fragmentada la preocupación será por convenir los intereses de los accionistas y de los ejecutivos4. CARACTERISTICAS COMUNES DE LA REVELACION DE LA INFORMACIÓN NECESARIA PARA LA BUENA GESTION DE LAS EMPRESAS:
- Existencia de un interés por el buen gobierno en mercados de valores para financiar las empresas. En donde la propiedad suele estar repartida en muchos accionistas, consejeros y ejecutivos que gozan de considerable autonomía con respecto a los propietarios.
- Necesidad de un modelo interno que permita mayor supervisión de la gestión y mantenga estrechas relaciones entre gestores y accionistas.
- Estar consciente de que por muy grande y poderoso que sea el país, la economía o la empresa puede presentar problemas de gestión, que no se deben descuidar.
- Interés por la normativa. La teoría nos muestra que las empresas que adoptan voluntariamente sistemas de divulgación de información mejoran su reputación en el mercado, se benefician del menor costo de los capitales y por consiguiente sus acciones se cotizan más caras. ACCESO A LA INFORMACION:
1.- Las entidades del sector público: gobernaciones, nación, alcaldías, distritos, policía, contraloría y demás, 2.- Las Empresas Públicas Las primeras deben usar las NICSP en sus estados financieros. Las segundas deben aplicar las NIIF emitidas por IASB. Para las NICSP se tienen que definir responsables y el plan de capacitación y por recomendación iniciar depuraciones y saneamientos contables para evitar los altos impactos por transición al nuevo marco normativo. El año 2.016 es el período de transición en donde tendrán que aplicarse plena y simultáneamente el plan general de la contabilidad pública (PGCP), el Manual de Procedimientos (MP) y la doctrina contable pública (DC) y tenerse listo para el 1 de Enero de 2.016 el Estado de Situación Financiera de Apertura ESFA. En el año 2017 será el año de aplicación de todo el nuevo marco normativo de NICSP. Quienes no cumplan con el nuevo ordenamiento serán sancionados por parte de los organismos disciplinarios de vigilancia y control. El referente que se tendrá en cuenta son las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) emitidas por IPSASB. Es acertado recordar, que el artículo 59 de la Ley 1739/14, del saneamiento contable, establece un plazo de 4 años a las Entidades Públicas para adelantar las gestiones administrativas necesarias para depurar la información contable de las obligaciones, de manera que en los estados financieros se revele en forma fidedigna la realidad económica, financiera y patrimonial de la entidad. El Contador General de la Nación es la única autoridad regulativa en materia contable para el sector público. El sector público debe realizar un cambio sustancial de la información contable y financiera hacia Estándares Internacionales emitidos por la International Federation of Accountans – IFAC bajo la International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB). Dichos estándares no son los mismos utilizados por el sector privado y con ánimo de lucro, quienes deben aplicar IFRS – NIIF.
Por ende el sector publico debe aplicar los Estándares Internacionales para el Sector Público (IPSAS). Estos estándares son emitidos por la International Federation of Accountans – IFAC bajo la International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB). Aunque las IPSAS se basan en los mismos principios de las IFRS (NIIF), su objetivo es brindar transparencia y realizar una buena rendición de cuentas, buscando generar confianza a quienes prestan servicios o proveen bienes a las diferentes entidades del Estado y a los ciudadanos. Además para evaluar riesgos y controlar los activos de las entidades estatales. Se divulgará la gestión pública mediante revelaciones. Las IPSAS implican verdaderos cambios en la Contraloría, la Contaduría General de la Nación, la Auditoría General de la República y demás entidades que administran y generan información contable y de control interno. Se deberán adecuar las necesidades del Estado y los sistemas de información, centrar el control en el inventario y valorización de los activos. Las IPSAS permitirán alcanzar una mayor confianza en el reporte de las cuentas del Estado, el desarrollo de una cultura financiera moderna, así como desarrollar políticas activas de gestión inmobiliaria. De otra parte, el control interno debe mejorar para que genere más validez y se minimicen los riesgos en las operaciones financieras. El reemplazo y retiro de muchos bienes del Estado pueden costar mucho dinero como es el caso de las embarcaciones navales y aviones, entre otros. Especial atención habrá que prestarle a la calidad y trazabilidad de las operaciones que conducen a la toma de decisiones relacionadas con los proveedores y prestadores de servicios. Las entidades de lucro pero que pertenecen al Estado aplican IFRS (NIIF). Han implementado las IPSAS la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos OCDE, la Organización de Naciones Unidas – ONU y otros organismos de carácter internacional Las NICSP establecen los requisitos para la elaboración de informes financieros que emiten el gobierno Colombiano y otras entidades del sector público que no son empresas comerciales del gobierno.
