Contabilidad Presupuestaria Pública: Normas y Principios en Chile, Exámenes de Contabilidad Analítica

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Contabilidad presupuestaria

pública

Presupuesto público, normas contables

Contabilidad presupuestaria pública

Presupuesto público, normas contables

Contenido

Criterio de evaluación: .................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

1. RESOLUCIÓN DE ASPECTO EN VIDEO .................................... ¡Error! Marcador no definido.

1:1: formato cuadrado ................................................................. ¡Error! Marcador no definido. 5:4: Es casi cuadrado ................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 4:3: En sus inicios era el utilizado por los televisores antiguos ...... ¡Error! Marcador no definido. 3:2: Resulta ser el formato más popular en fotografía .................. ¡Error! Marcador no definido. 16:9: Actualmente, ...................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 2.35/2.40:1: Es el utilizado en el cine ........................................... ¡Error! Marcador no definido.

2.LA EXPLORACIÓN DE LA IMAGEN EN VIDEO ............................ ¡Error! Marcador no definido.

2.1. Exploración entrelazada [interlaced] ......................................... ¡Error! Marcador no definido. 2.2. Exploración progresiva.............................................................. ¡Error! Marcador no definido.

3. FRECUENCIA DE CUADRO ...................................................... ¡Error! Marcador no definido.

BIBLIOGRAFÍA .............................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

IDEAS CLAVE ................................................................................ ¡Error! Marcador no definido.

MATERIAL COMPLEMENTARIO ..................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Aprendizajes esperados

¿Qué aprenderás en este módulo, por unidad y por semana? Revisa la competencia asociada al módulo y lo que evaluaremos semana a semana.

Competencia del módulo

Aplicar normas y principios de contabilidad presupuestaria, considerando normativa vigente del sector público.

Duración 72 horas

Modalidad Online

Aprendizaje esperado de la semana

Relacionan normas contables y principios de contabilidad con la contabilidad gubernamental en Chile.

Criterios de evaluación de la semana

1. Identificar principios contables presentes en la contabilidad para el sector público.
2. Identificar principios éticos y normas asociadas a la contabilidad gubernamental en Chile.
3. Relaciona normas y principios con efectos concretos en la gestión contable del sector público.
4. Relaciona principios contables gubernamentales con clasificaciones presupuestarias del sector público.
5. Detecta las causas que originan problemas de acuerdo a parámetros establecidos y en contextos propios de su actividad. (RP)

La Contraloría General de la República, es el organismo responsable de impartir las normas y definir los procedimientos contables básicos para el registro de las transacciones por parte de los servicios e instituciones de la Administración del Estado de Chile. (Contraloría General de la República, 2020).

Normas internacionales de Contabilidad para el Sector Público

Figura 1. Normas internacionales de Contabilidad para el Sector Público. Fuente: Contraloría General de la República, 2020.

Reglas de gramática

Uso extendido

Adaptación continua

Asegurar la comunicación

Academia

Estados financieros

Varios países OCDE con “full” aplicación

“Espejo” de IFRS en^ en el proceso el Sector Público

International Public Sector Accounting Standards Board (IPSAS-B)

LENGUAJE PARA

LAS

TRANSACCIONES

ECONÓMICAS

DEL SECTOR

PÚBLICO

Principios contables

Los principios contables constituyen las reglas básicas que rigen la contabilidad de la entidad y se determinan y aplican en función de los objetivos y las características cualitativas de la información financiera que emana de la misma.

Gestión continuada

Se presume, salvo prueba en contrario, que continúa la actividad de la entidad por tiempo indefinido conforme a la ley u otra disposición de su creación. Por tanto, la aplicación de las reglas contables no puede ir encaminada a determinar el valor de liquidación del patrimonio institucional.

Devengo

Las transacciones y otros hechos económicos deben reconocerse en los registros contables cuando estos ocurren y no en el momento en que se produzca el flujo monetario o financiero derivado de aquellos. Los elementos reconocidos de acuerdo con este principio son activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos patrimoniales e ingresos y gastos presupuestarios.

Imputación presupuestaria

La imputación al presupuesto del ejercicio se efectuará atendiendo al origen del ingreso y al objeto del gasto y se realizará en la misma oportunidad en que se producen los hechos económicos, mediante el procedimiento técnico de integración contable presupuestaria que asocia el clasificador presupuestario de ingresos y gastos con el plan de cuentas contable.

Relevante y oportuna

La información será relevante para los usuarios si estos la pueden usar como ayuda para evaluar hechos pasados, presentes o futuros; o para confirmar o corregir observaciones que pudieran haber sido planteadas en evaluaciones anteriores. Para que la información sea relevante deberá, además, ser presentada con la debida oportunidad.

Si se produce alguna demora en la presentación de la información, esta puede perder su relevancia. Para poder entregar la información en forma oportuna, bien pudiera estimarse necesario emitirla antes de conocer todos o algunos aspectos de una determinada transacción, aun cuando implique poner en riesgo su completa fiabilidad.

A la inversa, si la emisión de información se dilata hasta poder completarla pudiera resultar altamente fiable, pero perdería valor para los usuarios. Ahora bien, como una forma de alcanzar el equilibrio entre fiabilidad y relevancia, el factor predominante que prevalezca ha de ser cómo satisfacer mejor las necesidades del usuario con respecto a la toma de decisiones, lo que debe

sobreestimados ni los pasivos o gastos, subestimados.

Comparable

La información será comparable cuando permita a los usuarios identificar similitudes y diferencias entre dos conjuntos de hechos económicos. Esta característica no es una cualidad de un elemento individual de información, sino más bien un atributo de la relación entre dos o más partidas de información.

Esta cualidad es útil, entre otros, para:

 El contraste de los estados financieros de la misma entidad en distintos ejercicios contables.

 Cotejar estados financieros de diferentes entidades.

Una característica relevante de este atributo es que los usuarios necesitan estar informados sobre las normas empleadas en la preparación de los estados financieros, los cambios efectuados en dicha preceptiva y sus efectos.

Es importante que los estados financieros muestren información de los ejercicios

precedentes, en comparación con la que se entrega en el ejercicio en curso, debido a que los

usuarios necesitan evaluar y cotejar el resultado de una entidad a lo largo del tiempo.

Verificabilidad

La verificabilidad es la cualidad de la información que ayuda a asegurar a los usuarios que la información representa fielmente los hechos económicos y de otro tipo que se propone representar, para esto, deben ser transparentes las suposiciones que subyacen en la información revelada, las metodologías adoptadas para reunir esa información y los factores y circunstancias que apoyan las opiniones expresadas o reveladas.

Criterios adicionales a la información financiera

Sin perjuicio de las características cualitativas indicadas precedentemente, para determinar qué información se presenta, o cómo se presenta, se debe considerar lo siguiente:

Materialidad o importancia relativa

Se debe evaluar si la información es importante, esto es, si su omisión o tergiversación puede

influir en las decisiones o evaluaciones que adopten los usuarios sobre la base de los estados

financieros presentados.

La materialidad depende de la naturaleza o magnitud de la partida o el alcance del error considerando las particulares circunstancias de su omisión o tergiversación. Por ello, tal condición es un umbral o límite, en lugar de una característica cualitativa básica que la información deba poseer para ser útil (Contraloría General de la República, 2020.)

Transparencia

Abarca el conjunto de acciones y actos mediante los cuales se mantiene informados continua y oportunamente a todos/as los funcionarios, a través de canales formales sobre los actos administrativos y funciones propias de la DIPRES. A su vez, implica mantener y reforzar canales establecidos para la entrega de información disponible para toda la ciudadanía y/u organismos públicos, incluyendo hacer públicas las informaciones pertinentes (Transparencia Activa) y permitir que el ciudadano disponga de mecanismos adecuados para ejercer su derecho de acceso a información relevante cuando ésta no esté disponible (Transparencia Pasiva).

Conductas relevantes:

 Desarrollar instancias de comunicaciones oportunas, formales y accesibles para la entrega de informaciones relevantes que afectan a la institución y/o funcionarios.

 Mejorar y fortalecer los procedimientos y canales de comunicación entre las distintas unidades que conforman la DIPRES.

 Transparentar, dentro de lo posible y técnicamente recomendable, los criterios de toma de decisiones institucionales.

 Mejorar la transparencia en el intercambio de información interinstitucional para aumentar la confianza mutua.

 Mejorar la información a la ciudadanía en las materias propias de DIPRES.

Probidad

Principio que apunta a la honradez, valor para todo el personal de DIPRES, en su actuar interno y en los servicios que entrega a los otros organismos públicos

Conductas relevantes:

 Observancia y cumplimiento estricto y profesional de las normativas internas y externas que rigen a la DIPRES.

 Integridad en el manejo de la información que administra la DIPRES.

 Contribuir a mantener el reconocimiento a la imagen de probidad que tiene DIPRES.

 Tener una conducta funcionaria moralmente intachable y una entrega honesta y leal al desempeño de su cargo, con preeminencia del interés público sobre el privado.

 No abusar de la autoridad interna y/o externamente.

 De acuerdo al análisis del informe de diagnóstico se acordó adicionar un sexto valor enfocado principalmente a las relaciones humanas.

Respeto

El respeto es reconocer el derecho ajeno, es el reconocimiento, consideración, atención o deferencia que se deben las personas. Este respeto, para ser genuino, debe nacer de la cordialidad, no del temor ni de la subordinación. Así, el respeto que se busca promover parte de la cordialidad, demuestra a los demás buena educación y ofrece un reconocimiento y trato agradable a sus semejantes.

Conductas relevantes:

 Mejorar la transparencia en el intercambio de información interinstitucional para aumentar la con fianza mutua.

 Mejorar la información a la ciudadanía en las materias propias de DIPRES.

Clasificación por monedas

Corresponde a la identificación presupuestaria en forma separada, de ingresos y gastos en moneda nacional y en monedas extranjeras convertidas a dólares.

Clasificación por iniciativas de inversión

Corresponde al ordenamiento, mediante asignaciones especiales, de los estudios, proyectos y programas, que se refieren las iniciativas de inversión, de acuerdo a lo establecido en el inciso 5º del artículo 19 bis del Decreto Ley Nº 1.263, de 1975.

Dichas asignaciones especiales corresponderán al código y nombre que se le asigne en el Banco Integrado de Proyectos (BIP).

Clasificación por grado de afectación presupuestaria

Corresponde a las instancias previas al devengamiento en la ejecución del presupuesto, que las entidades públicas deberán utilizar e informar con el objeto de conocer el avance en la aplicación de los recursos presupuestarios.

 Preafectación: Corresponde a las decisiones que dan cuenta de intenciones de gasto y

sus montos y que no originan obligaciones con terceros, tales como la identificación de iniciativas de inversión, distribución regional de gastos, procesos de selección, solicitud de cotizaciones directas o a través de los sistemas de la Dirección de Compras y Contratación Pública, llamados a licitación y similares.

 Afectación: Corresponde a las decisiones que importan el establecimiento de

obligaciones con terceros sujetos a los procedimientos de perfeccionamiento que, en cada caso, correspondan, tales como adjudicaciones de contratos o selección de proveedores de bienes y servicios comprendidos en convenios marco suscritos por la Dirección de Compras y Contrataciones Públicas.

 Compromiso cierto: Corresponde a las decisiones de gasto que, por el avance en su

concreción, dan origen a obligaciones recíprocas con terceros contratantes, tales como la emisión de órdenes de compra por la contratación del suministro de bienes o servicios o la ejecución de obras, según corresponda. Se incluyen en esta etapa las obligaciones de carácter legal y contractual asociadas al personal de planta y a contrata.

 Compromiso implícito: Corresponde a aquellos gastos que por su naturaleza o

convención, no pasan previamente por alguna de las etapas de afectación antes establecidas y se originan en forma simultánea al devengamiento, como es el caso de los servicios básicos, peajes, permisos de circulación de vehículos y similares.

Clasificador de ingresos y gastos

Apruébese el siguiente clasificador de ingresos y gastos, que para los efectos de la ejecución presupuestaria e información mensual pertinente, deberán utilizar todos los organismos del Sector Público, a que se refiere el decreto ley Nº 1.263, de 1975.

Algunos subtítulos-ítems asignados son:

Figura 2. Clasificador de ingresos y gastos. Fuente: Decreto N° 854, 2004, Ministerio de Hacienda.

La integración contable presupuestaria: La integración de

la contabilidad presupuestaria y financiera en el sector

público

Durante mucho tiempo se ha comentado sobre la integración de la contabilidad financiera y el presupuesto, pero se debe analizar en primera instancia de qué integración estamos hablando: integración de cuentas, integración de registros o integración de criterios de registro o de bases de registro.

Un elemento fundamental que debemos analizar son las bases de registro de la ejecución presupuestaria, que las podemos conceptualizar como:

La base que se utiliza para realizar el registro de las transacciones presupuestarias, es decir,

cuándo se registra el ingreso real y cuándo el gasto real, para formular los presupuestos.

La integración ideal sería si tenemos el mismo cuadro de cuentas en la contabilidad y el presupuesto y la misma base de registro en el presupuesto y en la contabilidad financiero patrimonial, asimismo en los registros, donde se consideran ingresos y gastos corrientes.

En la contabilidad presupuestaria se utiliza para el registro de los gastos el Clasificador por Objeto del Gasto, y en la contabilidad financiera, un cuadro de cuentas que se sustenta en otros criterios.

Los propósitos de la información presupuestaria y de la información de la contabilidad financiera son distintos, pero se complementan.

Recordemos que la contabilidad presupuestaria corresponde al registro detallado de las estimaciones de ingresos y las asignaciones de gastos, debidamente aprobados, así como el registro de las operaciones producto de su ejecución y liquidación.

En relación con bases de registro de la ejecución presupuestaria, tenemos la base de efectivo, la de devengado criterio contable, la de competencia y la de devengado criterio presupuestario (Bernal Monge Pacheco, 2015).

Principios generales de contabilidad gubernamental de Chile

 Equidad

 Uniformidad

 Partida doble

 Importancias relativa

 Ente

 Bienes económicos

 Moneda común denominador

 Empresa en marcha

 Exposición

 Valuación al costo

 Periodo

 Devengado

 Objetividad

 Realización

 Prudencia