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RELACIONES INTERNACIONALES
ESQUEMA DEL CURSO:
Tema 1: SOCIEDAD INTERNACIONAL VS SOCIEDAD INTERNA
Comunidad internacional: grado determinado de integración de los actores de las relaciones internacionales, con intereses comunes a todos los estados. Se trata de un estadio superior, con intereses superiores. Más allá, proceso de integración, derechos comunes, más que la sociedad internacional.
Entre Sociedad internacional y Sociedad interna hay diferencias sustanciales.
- Sociedad internacional: descentralización en el ejercicio del poder
- Sociedad interna: centralización del poder. Monopolio en el uso de la fuerza
¿Quién crea las normas de la Sociedad internacional? No hay poderes propios.
¿Quiénes son los creadores del derecho internacional? El derecho internacional tiene que adecuarse a la Sociedad internacional. Las normas las crean los Estados y son ellos mismos los que hacen que se cumplan. Dentro de la Sociedad Internacional hay unos intereses comunes. Se trata de una Sociedad internacional interestatal (entre estados).
Objeto de estudio de las Relaciones Internacionales
LA SOCIEDAD INTERNACIONAL:
Origen, desarrollo y consolidación de las Relaciones internacionales.
El análisis de las relaciones entre los Estados:
- Historia internacional: en los Estados
- (^) Derecho internacional: estudio de las normas que tratan de reglamentar las relaciones entre los Estados.
NACIMIENTO DE LAS DISCIPLINAS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES:
En 1919 Cátedra Woodrow Wilson en la Universidad de Gales.
- Contexto histórico. Al final de la 1ª Guerra Mundial más de la mitad de la población entre los 20 y los 30 años en Francia desaparecieron. La sociedad europea se encontraba ante la nueva plaga: la guerra (problema social). Hasta esa época, la guerra era un arma más política del Estado (uso de la fuerza). Antes de la Sociedad Internacional. Hasta la finalización de la 2ª Guerra Mundial no se prohibió la guerra como defensa del Estado.
En 1919 empezaba a gestarse la paz en el uso de la fuerza.
ANTES DE LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
EN 1919:
En 1900 Paul Reinach: World Politics at the end of Nineteenth Century.
Uno de los primeros hitos de las relaciones internacionales.
DESARROLLO DEL MOVIMIENTO PACIFISTA:
Este movimiento tuvo como base a pensadores identificados liberales y marxistas (antagónicos). Pensaban que la Sociedad internacional era la víctima de las guerras.
LIBERALISMO Y SOCIALISMO:
- Liberalismo: democratización de la actividad internacional mediante la participación de la opinión pública (14 puntos Wilson 1919)
- (^) Socialismo: posición más radical antisistema (Informa sobre la paz de Lenin)
Finalizada la contienda, una idea simple flotaba en el ambiente: la educación para la paz.
EDUCACIÓN PARA LA PAZ:
Instituciones científicas para el estudio de las Relaciones Internacionales:
- Londres: The Royal institute of International Affairs.
- Nueva York: Council on Foreign Relation.
MAPA DOCENTE INVESTIGADOR DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES:
¿Qué aporta la disciplina de las Relaciones Internacionales a las tradicionales de la Historia Diplomática y al Derecho internacional? Una nueva dimensión o perspectiva de análisis de la sociedad internacional: sociología.
Aportación de otra disciplina al estudio de las Relaciones Internacionales:
- Derecho internacional.
- Historia internacional.
- Economía: tiene mucha influencia en la Sociedad internacional.
Metodología de las Relaciones internacionales:
- Observación de la realidad internacional:
■ Directa.
Debate entre el idealismo y el realismo. (Voluntad de la razón y pragmatismo del poder)
Dentro de la disciplina de las relaciones internacionales se refleja en tres paradigmas o modelos de concebir las relaciones internacionales:
Realismo
Transnacionalismo
Estructuralismo
El paradigma realista está relacionado con Hans Morgenthan elaboro los principios del realismo político, en esta obra estructura este paradigma político de análisis de las relaciones internacionales.
Contexto histórico: Guerra Fría
Unidad de análisis: El estado como unidad racional
Problemática de estudio: Seguridad nacional de base militar
Imagen del mundo: Mesas de bolas de billar (Conflicto)
Es una teoría acerca de las relaciones internacionales incluida por el contexto histórico determinado que fue el de la guerra fría, abarca hasta el 89 cuando cae el muro de Berlín, otros dicen que en el 90 cuando vuelven a reunirse los estados miembros con la antigua unión soviética.
La unidad de análisis es el estado, el estado como unidad racional, obviamente en su aspecto exterior. Para los realistas el estado es el único actor de las relaciones internacionales, actor unitario. La problemática de estudio es la seguridad nacional de base militar. Ellos analizan la supervivencia del estado en un mundo hostil, donde hay una constante amenaza y posibilidad de conflicto. La seguridad del estado está por encima de cualquier otro interés. Lo que hacen los realistas es aplicar el equilibrio del poder en este contexto específico de la guerra fría. “Necesitamos estar armados”. Heredero de la corriente de pensamiento Hobbesiana. Para ellos el mundo, el campo de análisis, es como una mesa de billar, apuestan por la anarquía, lo fundamental es la seguridad…el estado como unidad impenetrable. Los estados serian las bolas de billar, el escenario es la mesa, y las bolas dentro están en constante conflicto, y no hay normas preestablecidas. Durante el período de la guerra fría el armamento nuclear tuvo un papel disuasorio. En aquella época el panorama internacional era como un juego de mesa, en el que uno de los jugadores tendía a emplear su influencia. Los asesores de política exterior de EEUU fueron los que crearon este paradigma realista. La seguridad del estado por encima de cualquier otro interés y si tiene que ser mediante el uso de la fuerza también es factible. A partir de la crisis de los misiles en Cuba, en el 62, está tensión entre la antigua Unión Soviética y los EEUU, desaparece, una etapa en la que apostaron por hablar, por dialogar. El teléfono rojo, una línea directa que se estableció entre el Kremlin y la Casa Blanca. La película de “13 Días” refleja muy bien toda esta historia.
Transnacionalismo
Surge como rechazo, como crítica al realismo. Cuando se pasa del período de la guerra fría al período de la distinción, ocurren unos acontecimientos que vienen a acuciar las relaciones internacionales. Había cuestiones que no encontraban respuesta. También conocido como el de la interdependencia o sociedad global. Keohane y Nye estos son los dos principales autores a los que se les asigna este paradigma. Esos acontecimientos fueron la descolonización. En 1945 cuando se firma la carta de s. francisco, se reconoce el derecho a la autodeterminación de todos los pueblos. Durante la época de los 70 la mayor parte acceden a la independencia acogiéndose a este derecho. Entonces la sociedad internacional se nacionaliza. Las naciones unidas pasan de cincuenta y tantos a cientos, también cualitativo, no sólo fue un cambio cuantitativo. La diferencia cada vez más marcada entre los países desarrollo y los países en vías de desarrollo.
La crisis energética pone de manifiesto que entre los estados existe interdependencia, sobre todo en el tema de petróleo. Toda esta situación va a generar una serie de dudas que se escapan de los parámetros de análisis de los realistas.
Contexto histórico: la distensión
Unidad de análisis: pluralidad de atores OIG, ONG, transnacionales, actores subestatales
Problemática de estudio: problemas derivados de la actividad humana en un mundo altamente desarrollado: relaciones comerciales, medio ambiente, crisis de recursos…
Imagen del mundo: Red o telaraña (interdependencia)
Estructuralismo
Tiene carácter residual. Es atribuido principalmente a estos dos autores: Prebisch y Gunder Frank.
Contexto histórico: posdescolonización
Unidad de análisis: Sistema económico capitalista mundial.
Problemática de estudio: relaciones centro-periferia y mecanismos generadores del subdesarrollo.
Imagen del mundo: Pulpo de varias cabezas alimentado por los tentáculos.
Sobre todo la dependencia de los países pobres sobre los desarrollados. Los estructuralistas intentan explicar las situaciones de marginalidad en los que viven ciertos pueblos y ciertos estados, por eso estudian las relaciones centro-periferia.
La imagen que tienen del mundo es una imagen de conflicto pero no de todos contra todos como los realistas, sino de una minoría que es el centro para la que trabajan la mayoría, que es la periferia. Para ellos, gráficamente, esta situación, la comparan con un pulpo de varias cabezas, en las que los tentáculos son la periferia, donde siempre gana el centro y siempre pierde la periferia. Entre los estados no existen intereses comunes, solo interés del centro frente a la periferia, y el centro establece una serie de mecanismos para que ese dominio se perpetúe.
estructuralistas. Esta herramienta es utilizada por autores independientemente de cuál sea la visión del sistema internacional.
El sistema internacional y sus componentes:
Está constituido por un conjunto de actores, cuyas relaciones generan una configuración de poder (estructura) dentro de la cual se produce una red compleja de interacciones (proceso) en base a determinadas reglas. Componentes:
- los actores
- la estructura
- el proceso
Los actores: son las unidades del sistema.
Según Barbé: Actor internacional es aquella unidad del sistema internacional que goza de habilidad para movilizar recursos que le permitan alcanzar sus objetivos, que tiene capacidad para ejercer influencia sobre otros actores del sistema y que goza de cierta autonomía.
Lo que va a marcar la diferencia para poder considerar a una cierta entidad como un actor internacional es la capacidad para ejercer influencia sobre otros actores del sistema.
Según Merle: Por actor hay que entender toda la autoridad, todo organismo, todo grupo e, incluso, en el caso límite, toda persona capaz de desempeñar una función en el campo social internacional.
Tipos de actores internacionales según Merle
-Estados : 192 en la ONU
-organizaciones internacionales intergubernamentales: formadas por Estados
-Fuerzas transnacionales o actores subestatales: ONG’s, multinacionales, individuo, opinión pública internacional.
L a estructura:
Configuración histórica de la Sociedad Internacional:
- En vísperas de la 1ª Guerra Mundial:
■ Papel central y exclusivo del Estado.
■ Características: anárquico. Cada Estado tenía que velar por su propia seguridad. Podría utilizar la fuerza armada.
■ (^) Funcionamiento no democrático.
■ Ausencia de intereses comunes.
- Base de la Sociedad internacional: pluralidad y coexistencia de entidades políticas soberanas e independientes, no subordinadas a autoridad política superior alguna.
Cambio sustancial tras la 1ª Guerra Mundial.
Final de la 1ª Mundial:
- Institucionalización de la Sociedad internacional:
■ Sociedad de Naciones, Versalles 28/06/1919. La experiencia de crear una organización de carácter universal. Pero fracasó porque en el pacto no se prohibió el uso de la fuerza, no hubo un arreglo pacífico de las controversias, seguridad colectiva limitada por la voluntad de los Estados.
■ Signo de cambio y de transformación: primera explicación histórica de la cooperación permanente e institucionalizada en materias políticas, económicas, sociales, jurídicas y culturales.
Final de la 2ª Guerra Mundial:
- Creación de las Naciones Unidas: 24/10/1945: Carta San Francisco.
- Dimensiones de cambio y transformación: institucionalización, socialización y humanización.
■ Proclamación de la dignidad del ser humano y el respeto universal a los derechos humanos.
■ Internacionalización de todos los territorios sometidos a la colonización.
■ (^) Coste internacional de justicia y órgano principal.
■ Prohibición de la amenaza y el uso de la fuerza.
■ Obligación del arreglo pacífico de las controversias.
De las Naciones Unidas a los albores del S.XXI: complejidad e incertidumbre.
Factores que condicionaron la estructura de la Sociedad Internacional:
- Guerra Fría: Bipolaridad.
- Descolonización: Universalización.
- Abismo norte-sur cada vez más grande.
- Fin Guerra Fría: unipolaridad y hegemonía.
- (^) Nuevos conflictos, distintos a los tradicionales (interna).
incompatibilidad de intereses. Cuando esos actores logran superar esa etapa, nos movemos ya en el ámbito de la cooperación y, a diferencia del conflicto, es una situación donde existe una coordinación entres los distintos actores de las relaciones internacionales. Y, finalmente, existe un nivel más allá de las relaciones de cooperación, que es la denominada integración, donde existe nulo nivel de discordia, se llega a generar lo que se conoce como interés supranacional.
Entre los estados miembros de la unión europea existe un interés supranacional, un interés común.
El conflicto: es una situación en la que los actores tienen intereses incompatibles, esos intereses incompatibles les llevan a oponerse, llegando incluso a utilizar la fuerza para la consecución de sus objetivos. Las crisis internacionales, las explosiones de violencia, los conflictos… constituyen precisamente la dimensión de mayor audiencia de las relaciones internacionales. Lo normal es que se muevan las relaciones entre los estados en el ámbito de la cooperación. La mayor parte de los acuerdos, comerciales y de intercambios funciona muy bien. El hecho de que podamos movernos a cualquier parte del planeta se debe a normas que hay entre estados y que se respetan y se cumplen dentro del ámbito internacional. Pero cuando hay una situación de conflicto nos bombardean los mass media.
Dentro del conflicto:
- Tensión: Consiste en una atmosfera de desconfianza o sospecha que la población o los políticos de una parte tienen sobre la otra.
- Crisis: Caracterizada por la explosión repentina de acontecimientos inesperados.
- Guerra o el conflicto armado: esta situación se tiene que dar necesariamente entre dos o más estados.
En la cooperación, supone una superación de la visión anárquica de las relaciones internacionales. En este contexto, esa serie de intereses incompatibles que, en un momento dado podían llegar a desatar la violencia, pasan a otro plano, esta serie de intereses pasan a constituir problemas comunes que necesitan un espíritu solidario entre los actores. Existen intereses comunes y a partir de esos intereses comunes los estados estrechan sus vínculos y cooperan entre sí. Aunque parezca que no es así, el noventa y tantos por cierto de las relaciones funcionan así. La razón objetiva es cuando los estados se percatan de que por sí solos son incapaces para afrontar determinados problemas o para conseguir determinados objetivos. Eso lleva a los estados a entablar vínculos de cooperación, a crear organizaciones internacionales. Razonamiento subjetivo: en la percepción derivada de un sentimiento de deber moral en virtud de la existencia de intereses y valores comunes.
En la globalización: éste fenómeno es un proceso irreversible, inacabado y multidimensional, que ha venido a incidir directamente en las dinámicas que se dan dentro de las relaciones internacionales, cuya principal característica es su carácter multidimensional, con consecuencias positivas pero sobre todo negativas que aconsejan su sometimiento a controles políticos y jurídicos. Y ha venido a introducir dentro de las relaciones internacionales una cierta desestabilización, y esta situación precisamente, es la que nos lleva a perseguir la necesidad de someter este fenómeno a controles políticos y jurídicos.
Existe una necesidad de someter a controles políticos y jurídicos la globalización (Global governance).
Estado, pueblo y nación
- El Estado es considerado como el actor primario de las relaciones internacionales, a pesar de los grandes cambios que ha habido en el seno de la sociedad internacional. (me fala 55”Grabación 16)Posee una cualidad El estado es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio definido. Es un término jurídico-político. Son los únicos que poseen soberanía.
- El pueblo: conjunto de habitantes de una nación. Es un concepto sociológico junto con la nación.
- (^) Nación: conjunto de personas que se sienten parte de un mismo grupo humano debido a una lengua, religión, tradición o historia común.
Son conceptos de naturaleza distinta. Dentro de un mismo estado pueden convivir varias naciones.
- Estado-Pueblo: el Estado es la forma de organización política a la que aspiran los pueblos para consolidar su propia existencia. En el ámbito internacional, sobre todo a partir de la segunda guerra mundial, el concepto de pueblo empieza a tener relevancia en el marco internacional. Empieza a reconocerse una cierta subjetividad, las normas internacionales reconocen una serie de derechos a determinados pueblos, de ahí que se hable de la autodeterminación de los pueblos. Se hace esa distinción a favor de los pueblos.
- El principio de la autodeterminación de los pueblos. La carta de las Naciones Unidas habla de los derechos de los pueblos en el ámbito internacional.
- 1524 (XV) 14.12.60: carta magna donde se reconoce el derecho que tienen los pueblos sometidos a la dominación colonial, a independizarse de las antiguas metrópolis.
- 2625 (XXV) 24.10.70: lo ratificó ONU.
- “Todos los pueblos tienen derecho a determinar libremente, sin injerencia externa, su condición política y buscar su desarrollo económico, social y cultural”.
El derecho a la autodeterminación no tenía por qué desembocar en la independencia. Además de la constitución de un nuevo estado se consideraba como manifestaciones, como la libre configuración de los pueblos a un estado ya existente. También podían unirse a otro estado o integrarse.
Dos perspectivas del derecho a la autodeterminación de los pueblos
En la década de los 70 se consideró el proceso de descolonización se consideró cerrado excepto el Sahara.
hacía el exterior. El estado es una concepción jurídico política, es a lo que aspiran los pueblos para consolidar su propia independencia. Es el estatus jurídico político único, el estado de soberanía.
¿Cuándo existe un estado?
- Cuando se reúnen los elementos constitutivos del estado:
- Un territorio
- Una población
- Un gobierno capaz de mantener el control efectivo de su territorio y de encargarse de las relaciones internacionales y con otros Estados. Cuando fallan esas cualificaciones suele hablarse estados fallidos, como, por ejemplo, Somalia, desde el punto de vista de las relaciones internacionales el gobierno de Somalia no tiene un control efectivo sobre el territorio y no es capaz de mantener el orden y surgen cuestiones como la piratería.
El principio de la soberanía del Estado
El principio de la soberanía del Estado es lo que les hace únicos. En un plano jurídico abstracto todos los Estados se encuentran en un plano de igualdad y, por de ese principio, se benefician del derecho de que los demás estados no intervengan en asuntos considerados jurisdicción del estado.
- Plano abstracto:
- Todos los Estados gozan de igualdad soberana y todos se benefician del derecho a que los demás Estados no intervengan en sus asuntos internos.
- Desde el punto de vista jurídico formal, los Estados son iguales a pesar de las diferencias de poder y de orden económico, social y político.
- Como consecuencia de lo anterior, todo Estado goza de inmunidad: en cuanto tales (de jurisdicción y de ejecución) y en cuanto a los órganos estatales (inmunidad de los representantes de los Estados).
- Plano concreto:
- Tiene carácter funciona, se concreta en una serie de competencias sobre el territorio u sobre los nacionales. Esas competencias se conocen como soberanía territorial.
- Sobre el territorio (Soberanía territorial)
- (^) Plenitud, exclusividad e inviolabilidad (el territorio comprende mar territorial y espacio aéreo). Las competencias que ejerce el Estado sobre su territorio se consideran plenas. Sin más limitaciones que las que se establecen en el ordenamiento público internacional. En el ámbito internacional la mayor limitación está relacionada con la protección internacional de los derechos humanos, que constituye una de las principales limitaciones que tiene el estado
en las competencias que ejerce sobre su territorio. Ese poder que posee el estado sobre su territorio lo posee de manera exclusiva.
- (^) Como contrapunto: debe prohibir la utilización de su territorio para fines contrarios a los derechos de los demás Estados. Ejemplo: Contaminación medioambiental. Un estado extranjero no tiene el derecho de inmiscuirse en los asuntos de otro estado. Más que derechos, la soberanía implica obligaciones para los demás estados y para la comunidad internacional. Prohibir dentro de su territorio que se ejerzan actividades que afecten a otros estados.
- Sobre las personas (nacionales). El estado puede interceder por nosotros cuando tienes algún problema.
- El ejercicio de la jurisdicción fuera del territorio. Derecho que tiene el Estado de proteger a los suyos, como cuando tenemos algún problema en el extranjero, el Estado ejerce jurisdicción sobre sus nacionales.
¿Cuándo existe un estado?
El estado como actor primario de las relaciones internacionales. A pesar de todos los cambios que ha habido a lo largo de la historia en el seno de la sociedad internacional, sigue siendo eminentemente interestatal, formada por estados. En segundo lugar vemos a las organizaciones internacionales, que no son más que las criaturas de los estados. Pero el peso lo siguen teniendo los estados.
Las organizaciones internacionales son también actores estatales.
Existe un estado cuando se reúnen los elementos:
- (^) Un territorio.
- Una población.
- Un gobierno capaz de mantener el control efectivo de su territorio y de encargarse de las relaciones internacionales con otros Estados. (De cara a las relaciones internacionales)
El Estado existe desde que tiene un territorio, una población y un gobierno. Siempre con la cualificación de la soberanía.
Para Bull el principio de la soberanía tiene dos vertientes:
- La interna: hacía dentro implica la supremacía del poder público del Estado sobre cualquier otro grupo de poder que exista dentro del territorio. El Gobierno posee el monopolio del uso de la fuerza para mantener el orden público o restablecerlo. Implica primacía.
- La externa: hacía el exterior el principio de la soberanía no implica primacía, son independencia de cualquier autoridad o poder externo, en el ámbito internacional todos los Estados están en un plano de igualdad, en un plano jurídico abstracto. Todos son miembros de la sociedad internacional y eso, el principio de la igualdad, es uno de los principios estructurales de orden de los Estados. Está reafirmada por la carta 2625
internacionales. Si España reconoce a Israel, hay una relación jurídica única y exclusivamente en ambos países, eso son las relaciones bilaterales, solo dentro del ámbito bilateral. A la luz de la legalidad internacional no hay obligación de reconocer, lo que existe es una obligación de no reconocer, cuando ese estado ha nacido a la vida internacional a través de un uso ilegítimo de la fuerza armada. Eso está en la resolución 2625(XXV). Y es una de las cuestiones centrales en el caso de Kosovo, porque una de las grandes polémicas, es que los Estados dicen que el ámbito existe dicha obligación de no reconocer si ha sido utilizada la fuerza, y uno de los argumentos es que Kosovo nació a partir del uso de las Naciones Unidas. España no reconoce a Kosovo, porque en su territorio hay autonomías que quieren la independencia, es un caso de discrecionalidad política.
El reconocimiento del Estado puede ser expreso: el ministerio lo reconoce a través de una nota diplomática, expresamente está reconociendo a ese nuevo Estado como un miembro más de la comunidad internacional.
El reconocimiento tácito es la apertura de legaciones diplomáticas, si España abre una embajada en Tel Aviv reconoce tácitamente la existencia de ese nuevo Estado.
Transformación en los elementos del Estado:
Aquí ya no hablamos de reconocimiento. Puede que lo que haya es el cambio en algún elemento constitutivo que tenga consecuencias internacionales. Cuando hay un cambio de Gobierno por ejemplo.
- (^) Reconocimiento de gobiernos: cuando un nuevo gobierno alcanza el poder por medio de la fuerza en un Estado ya existente, los demás Estados han de decidir si reconoce o no al nuevo gobierno como representante del Estado. No hay criterios más allá del control efectivo y de la discrecionalidad política.
Los Estados consideran que pronunciarse sobre ese nuevo gobierno sería una intromisión en los asuntos internos del Estado.
La doctrina Strada, como extranjero no puedo decir nada, pero lo que si puedo hacer es interrumpir mis relaciones diplomáticas con ese estado si no estoy de acuerdo.
Ejemplo : En Honduras los países europeos de forma conjunta mandaron a llamar sus embajadores, los retiran como medida de presión.
- (^) Sucesión de Estados: esta expresión designa supuestos en os que, sobre un determinado territorio, cambia el Estado titular de la Soberanía. Principio de continuidad de los derechos y obligaciones del anterior Estado.
En la década de los 60 cuando las colonias se independizan, se llego a un acuerdo, que reconocería a los Estados los derechos en virtud de los que se le otorgarían a la antigua metrópoli y, como eran pueblos sublevados, aquellas obligaciones que fueran muy costosos se extinguirían de forma excepcional.
Uno de los últimos estados que se ha independizado fue Curasao (El Caribe), era parte de las Antillas Holandesas, y ha nacido como un Estado independiente. En este caso rige el principio de sucesión en las obligaciones y los derechos. Es como una herencia, se transfiere la obligación.
Situación particular de determinados Estados:
Podemos ver que existen diferencias abismales entre diferentes Estados (EEUU en comparación con Haití).
- Superpotencias (potencia hegemónica) que en relaciones internacionales lo que le distingue, sobre todo, es el poderío militar, y lo que se denomina poder estructural, que es la facultad que tiene de hecho porque puede imponer determinadas reglas de juego en las relaciones internacionales. Y eso es particularmente relevante, después del 11S, ejercieron muchísima presión a nivel internacional. Jurídicamente violan la legalidad internacional. Pero se lo pueden permitir. La Unión Europea, sin ser un estado aspira a convertirse en un contrapeso a Estados Unidos, así como las potencias emergentes, como China, que también podría generar un contrapeso.
- Grandes potencias: se consideran los miembros del consejo de seguridad (Rusia, China, Francia…)
- Potencias medias: regionales y sectoriales: países que tienen un poder de influencia en un sector determinado de la economía o en un ámbito territorial concreto.
Esto con relación a las desigualdades reales entre los Estados.
11-11-
Las Organizaciones Internacionales:
Tienen un carácter intergubernamental, son criaturas de los Estados, actores o sujetos derivados de los Estado. La UEFA, la FIFA no se consideran aquí porque los Estados no participan en ellas.
- Definición:
- Son entidades creadas por los Estados con el propósito de gestionar de modo permanente e institucionalizado sus relaciones de cooperación,.
- Están formadas por órganos propios y tienen una voluntad propia. La finalidad de estas son la gestión de las relaciones de cooperación entre ellos (Los estados miembros). La mayor parte de las materias están encauzadas por las organizaciones internacionales.
- (^) Son actores derivados y funcionales de las Relaciones Internacionales: se consideran funcionales porque el objeto de creación de las organizaciones es gestionar intereses comunes entre los Estados.
- A diferencia de los Estados, sabemos que no son titulares de soberanía, ya que los únicos que la poseen son los Estados.
■ No tienen territorio ni población.
- No intergubernamentales: formados por funcionarios públicos internacionales. Trabajan para la organización y les paga la organización, independientemente de la nacionalidad. Defienden los intereses de la organización. Los Jueces también trabajan para su organización y es independiente a su estado
- Competencias y poderes propios.
- Facultad para adoptar actos propios.
- Adopción de actos por mayoría simple/cualificada/consenso.
- Simple: la mitad más uno.
- Cualificada: dos terceras partes de los estados presentes en el voto.
- Consenso: acuerdo sin someterlo a votación, se lanza una idea y si nadie se manifiesta en contra se adopta la decisión.
Clases: (tipología de las OOII)
- Ámbito territorial:
- Universales: Las Naciones Unidas.
- Regionales: OEA, UA, UE, COE, OTAN.
- Objetivos:
- De fines generales: ONU, OEA, COE, UA: una serie de materias muy amplias.
- De fines específicos: OTAN, OCDE, FIMI, OIT, UNESCO: una seria de materias específicas: como economía, trabajo, seguridad…
- Competencias:
- De cooperación: ONU, OEA, UA, COE, OTAN, OCDE: los Estados no transfieren los poderes a las organizaciones. No se les puede obligar a nada, solo hacen lo que ellos quieren.
- De integración: UE: hay sesión de competencia soberana. Los estados les han dado esa facultad de tomar esas decisiones que si les obliga. Los acuerdos de pesca ya no los puede celebrar España con Senegal, ahora es la unión europea. El crear normas, la organización legisla en determinadas materias que obligan a los estados.
Estructura de las OI:
- Clasificación:
- En razón de las personas que los integran:
■ (^) Intergubernamentales.
■ No intergubernamentales.
- En razón de sus funciones:
■ Deliberantes:
■ (^) Ejecutivos:
■ Administrativos: aplicado al ejemplo de Naciones Unidas la Secretaria General.
■ Jurisdiccionales o Judiciales: el Tribunal de la UE o la Corte Superior de Justicia.
- En razón de la naturaleza:
■ Principales: están reconocidos de forma expresa.
■ Subsidiarios: creados por los órganos principales. En el ámbito de Naciones Unidas: de la Asamblea General es: UNICEF.
Competencias de las OI:
- (^) De atribución, derivadas y funcionales:
- Son las que los Estados miembros les atribuyen.
- No son competencias originarias como las del Estado, ellos tienen competencias derivadas del tratado fundacional.
- Funcionales porque necesitan de esas competencias para funcionar.
- Extensión a los actos indispensables para el ejercicio de sus funciones:
- Doctrina de las competencias implícitas: trata casos de que si no se prevé una función concreta, pero se considera indispensable, podrá actuar. (Son cuestiones sencillas).
- Dictamen de la Corte internacional de Justicia del 11 de abril de 1949.
- (^) Límites:
- Las competencias exclusivas de los Estados:
■ Vgr. Art. 2 Párrafo 7 de la Carta de San Francisco: habla de los principios de las Naciones unidas.
La organización de las Naciones Unidas
La organización en perspectiva histórica:
- Antecedente inmediato: La sociedad de Naciones.
