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RELACIONES
INTERNACIONALES
Destacan 4 autores principales: Maquiavelo (1469-1527), Hobbes (1588-1679), Hugo Grocio (1583-1645) y Kant (1724-1804).
¿Qué son las relaciones internacionales?
Hay que tener en cuenta una pluralidad de actores (Estados, organizaciones internacionales…), diferentes actuaciones (conflicto y solución de conflicto) y fronteras. Son las relaciones que se producen entre una pluralidad de actores, el más importante de los cuales es el Estado. Se puede dar una cooperación hasta que se llegue al conflicto. Todas estas relaciones se producen o tienen consecuencias más allá de las fronteras estatales. Usamos el término “relaciones internacionales” para la realidad internacional y para la disciplina que estudia esta realidad. Realidad = relaciones internacionales (rr ii) Disciplina de las relaciones internacionales = Relaciones Internacionales. Como realidad, las rr ii existen de manera que comienzan a producirse las relaciones entre las comunidades políticas.
Las RR II como disciplina se producen a principios del s. XX. La primera fuente de derecho la encontramos en forma de derecho internacional, no nacional, ya que no era necesario porque las naciones se regían por costumbres y no eran necesarias normas; pero en las rr ii sí. En cuanto a las RR II, el primer autor que consideramos padre de RR II es Tucídides, que escribió las Guerras del Peloponeso , que narra las contiendas entre Atenas y Esparta (se producen relaciones internacionales bastante claras). 1648 , Paz de Westfalia : Fin de la Guerra de los 30 años. A partir de entonces nace el estado moderno, en el que el rey es soberano del territorio donde gobierna y los asuntos de religión quedan aislados. La religión de un territorio la elige el rey. Martin Wight : Cree que a partir de 1648 empieza a desarrollarse la teoría del estado moderno. Se considera que la parte de actuación del estado con la relación de los otros no es muy importante. Las RR II se nutren de 3 tipos de estudios: del derecho internacional (derecho de gentes), historia internacional y política internacional. Durante el s. XIX se estudian estas disciplinas, pero no como relaciones internacionales. La disciplina de las RR II nace después del final de la 1ª Guerra Mundial. La reunión es en Gales y se llama Wilson. El shock que produce la 1ª GM es muy fuerte: el hombre es capaz de hacer monstruosidades: hay un impacto social e intelectual. Había que estudiar cómo el hombre puede autolimitarse y que sus conocimientos no tengan una finalidad bélica (9.000.000 bajas en la 1ª GM). Las armas químicas se empiezan a utilizar aquí y también la aviación como instrumento de guerra. Se intentaron buscar soluciones para evitar más guerras y se crearon: Royal Institute International Affaire : revista de GB. Council of Foreign Relations : USA. Crea la revista Foreign Policy. Escriben los actores de las RR II. La primera cátedra de relaciones internacionales se llama Wilson e intenta crear la Sociedad de Naciones para evitar conflictos.
- Las relaciones internacionales deben incluir pluralidad de actores, pluralidad de actividades y consecuencias que sobrepasen las fronteras.
- Tienen una voluntad idealista: intentan evitar conflictos.
- Nace con una relación entre análisis y realidad.
- Es una ciencia muy joven: no tiene más de 100 años.
- Es principalmente anglosajona y sobre todo estadounidense.
están en una situación de naturaleza. El razonamiento de Hobbes es inacabado, pero para Maquiavelo y él, el estudio de la política es el estudio de lo que hay. No pretenden mejorara la situación. Los humanos han evolucionado creyendo que para conseguir una libertad y seguridad han de otorgar su libertad al Leviatán. Hobbes no formula ninguna hipótesis de que los estados puedan pasar del estado de la naturaleza. Es partidario de un poder absoluto. Maquiavelo y Hobbes nos introducen el Realismo político , que se basa en 5 principios:
- La sociedad internacional no existe y en las relaciones internacionales vale todo para conseguir los objetivos; 2) No son pensadores que se centren en la ciencia política, y se derivan ideas que forman parte de las relaciones internacionales, pero no están centrados en las relaciones internacionales, 3) Son partidarios de un poder absoluto; 4) son partidarios de que haya normas en las RR II (?); 5) Son enfoques de que lo que hay que estudiar es lo que hay.
Hugo Grocio (1583-1645)
Es un inspirador de la Paz de Westfalia. Fue un niño prodigio. Le condenaron a cadena perpetua pero a los dos años de estar en prisión se metió en un cofre de libros y salió. Es un jurista y escribe el libro De iure belli ac pacis : un alegato a favor de que independientemente de que 2 países estén en guerra, no se tienen que quedar con el botín del banco las cías privadas. Introduce: 1) El aspecto económico tiene que formar parte en el estudio de las relaciones internacionales; 2) Existen otros actores internacionales que no tienen por qué ser estados; 3) Acepta la existencia en el ámbito internacional del conflicto, para que mediante el derecho se puedan crear mecanismo, normas de convivencia…que
puedan establecer el orden (ordenar el conflicto). Cree que con el simple derecho se puede organizar la sociedad internacional. Parte de su pensamiento es recuperado por la escuela de prensa: Transnacionalismo.
Immanuelle Kant (1724-1804)
Su obra La paz perpetua se refiere al pensamiento de las relaciones internacionales. Cree que el ser humano es violento, pero también es racional, y por lo tanto, tiene que superar la violencia con la razón y generar los mecanismos necesarios para conseguir la paz. Habla de ideales y de cómo establecer la paz perpetua. Utiliza en muchos casos el término de república, que en la época significaba democracia. Algunos autores han interpretado que si hay repúblicas se conseguirá la paz. Otros dicen que lo que quiere es crear una gran república donde se relacionen los diferentes estados, con lo cual no habría guerras.
Paradigmas
En el ámbito de las relaciones internacionales hay 3 paradigmas: realismo , transnacionalismo y estructuralismo ( dependencia , tercer mundo ). Existen dos definiciones según dos autores distintos: Celestino del Arenal : Conjunto de postulados fundamentales sobre el mundo que centran la atención del estudioso sobre ciertos fenómenos, determinando su interpretación (nos permite seleccionar lo que vamos a mirar). Esther Barber : Mapa mental del teórico constituyendo una guía para la investigación. El paradigma abarca cuál es el objeto de estudios de las RR II ( qué ); quién las lleva a cabo (cuál es el actor principal ); y qué caracteriza al sistema internacional.
Fría, la interpretación idealista no tiene sentido. También escribió Los seis principios del realismo político , que son: Principios del realismo : 1) La política internacional está regida por leyes objetivas (hay que ver si el político maximiza sus beneficios según la decisión que ha tomado, poniéndonos en su lugar); 2) Rendimos ese interés en base a términos de poder - similitud con Maquiavelo- (existen razones de estado, y no debería haber motivos altruistas o ideológicos); 3) Poder e interés son eternos como mecanismos de explicación de la conducta de los estados (ese poder e interés pueden cambiar); 4) Hay una tensión entre la moral del individuo y la de los estados (lo aplicable al individuo no lo es al estado); 5) No se puede asumir la superioridad moral de un estado frente a otros (no es un principio aplicable con mucho sentido ahora, pero sí lo era durante la Guerra Fría, ya que se podía ser igualmente realista siendo soviético que americano), 6) El investigador realista no debe aceptar cuestiones morales o legales como explicación de la realidad internacional (es absurdo estudiar Derecho, por ejemplo). Otro principio del Realismo es el equilibrio de poder: el sistema internacional tiende naturalmente a un equilibrio entre las potencias, ya que cuando hay un conflicto, se vuelve al equilibrio. El pensamiento de Morgenthan establece 3 principios de análisis: individuo (tiene deseo de poder); sociedades nacionales (el curso de la historia ha hecho que ese afán de poder se haya individualizado); sociedades internacionales (ese afán persiste y existirán conflictos). Resumen del paradigma del Realismo político : El objeto de estudio es la seguridad internacional, la alta política, la diplomacia, la estrategia, la fuerza… El actor es el estado (es coherente, sólido, consistente, internacional…). Se comporta como si fuera sólo uno. La imagen del mundo realista es una mesa de billar, en la que los estados son bolas que chocan todo el relato, anárquicamente, cambiando de dirección.
Críticas : 1) El dilema de la seguridad: nunca puedes estar al 100 % seguro (si quieres sentirte cada vez más seguro, generarás más inseguridad en los otros: cuchillo, pistola, tanque, acorazado… ); 2) El estado no es absolutamente unitario: hay más actores internacionales (ejemplo de los estados de USA que cumplen el protocolo de Kyoto, cuando el país no lo hace); 3) También son importantes otras cuestiones además de la seguridad (económicas, jurídicas, de derecho…). Neorrealismo o realismo estructural : Trata de suavizar los principios más categóricos e incorporar algunas críticas. La oposición al realismo tiene algunos acontecimientos principales: la Primavera del 68 (diferencias entre USA y URSS); a finales de los ’60 empiezan a producirse acuerdos; se produce una distensión entre los dos bloques; Vietnam; crisis del petróleo del 73; acercamiento China/ USA; final del acuerdo de Bretton Woods (1971): crisis financiera; descolonización; la CEE comienza a hacerse más fuerte. Consecuencias : La seguridad ya no es tan fundamental: surgen nuevos ámbitos de gran relevancia (economía, medioambiente, cultura…) y aparecen nuevos actores en las relaciones internacionales. Por tanto, el Realismo no puede explicar muchos de estos procesos que se están dando: hay ejemplos claros de cooperación. Como alternativas al Realismo, destacan dos tipos de paradigmas.
2º paradigma: Transnacionalismo
Káiser : Cree que los estados no están cerrados en sí mismos. Todos los procesos externos de relación entre ellos se producen porque a nivel interno hay actuaciones provocadas por elementos que hacen que el estado actúe exteriormente de alguna manera (empresas, políticos…).
los manufacturados. Se romperá esa política llevando a cabo una industrialización por sustitución de importaciones. Estos autores piensan para y desde el Sur. Centro – periferia : J. Galtung y A. Gunder Frank reproducen la idea de lucha internacional. La periferia sería los proletarios internacionales y el centro, los burgueses internacionales. En cada país hay un centro y una periferia. Galtum cree que mientras el centro del centro y el centro de la periferia comparten objetivos, la periferia del centro y la periferia de la periferia no comparten objetivos. Wallerstein : Habla de un proceso de globalización que comienza con el descubrimiento de América. Estamos en un “sistema mundo”. Realiza un análisis, siguiendo a Braudel. Introduce la semiperiferia , que amortigua y permite el establecimiento del movimiento entre los estados (por ejemplo, los países del sudeste asiático). Resumen : La unidad de análisis es el sistema capitalista mundial. El objeto de análisis es el porqué de la diferencia del desarrollo entre estados. Imagen del mundo: un pulpo con muchos tentáculos y cabezas.
La sociedad internacional
Hay que tener en cuenta la teoría de los ’90 (no entra en el examen). Constituye el objeto de estudio de las relaciones internacionales. No es una sociedad estatal. En las sociedades estatales, existe un poder central. Tampoco es la comunidad internacional. Sociedad vs. Comunidad (diferencias) : La comunidad tiene una identidad de intereses por parte de sus miembros (valores y objetos comunes); fuera de ese ámbito comunitario, el individuo no existe. Tienen una forma de relación tribal. En las sociedades, la relación es mucho más evolucionada; los individuos existen; tienen normas para relacionarse (Derecho).
Todo esto sirve para saber si en el mundo hay un conjunto de intereses o pueden existir los individuos por separado. La sociedad internacional tampoco es el sistema internacional. Éste sería un esquema, una simplificación de la sociedad internacional. Para estudiar ésta podemos recurrir a él. Aron : Cree que la sociedad internacional está formada por un sistema estatal, por la economía mundial y por fenómenos transnacionales. En la sociedad internacional hay dos tipos de sociedades: la interestatal y la transnacional. La sociedad internacional actual es básicamente anárquica, aunque haya elementos de orden. Es muy heterogénea, a la vez que forman parte de ella estados, empresas, organizaciones terroristas… Tiene una interdependencia cada vez mayor: los efectos que se producen en una parte del planeta influyen en la otra (efecto mariposa). Es complicada, ya que genera tanta información que si no tenemos esquemas para interpretarla nos veremos arrollados. Se producen a la vez fenómenos de fragmentación y de globalización.
Sistema internacional
Kart Holsti : “Colección de entidades políticas independientes, tribus, estados – ciudad, naciones o imperios –que interactúan con considerable frecuencia y conforme a procesos regularizados”. R. Aron : “Conjunto constituido por una serie de unidades políticas que mantienen entre sí relaciones regulares y que son todas susceptibles de verse implicadas en una guerra general”.
Actores – potencias : EEUU; estructura : unipolar; valores : no es tan homogéneo; sistema internacional : no es tan global; dinámica : ¿?; fronteras : África
Actores, estructura y procesos del sistema internacional
Actores : Los principales actores son los ESTADOS. Eran quienes ocupaban mayoritariamente las noticias en 1920. Son importantes porque se considera que lo más relevante de las RR II es el conflicto, y éste se da casi siempre entre estados. Son los únicos que pueden generar la guerra. También tienen su importancia los componentes jurídicos. Otra causa que explica la relevancia de los estados como principales actores internacionales es que el Derecho Internacional lo hacen y aplican los estados. Tipología de actores : Incluye a los estados, las organizaciones internacionales y las Fuerzas Transnacionales (ONG’s, empresas…). Los realistas dicen que las organizaciones no tienen autonomía: la autonomía la tienen los estados, que son los que la componen. Un actor internacional debe tener autonomía y tener unos objetivos claros e identificables (para los que destina recursos) e influyen en otros actores. El fenómeno de actor internacional ha crecido a lo largo del s. XX. Monsbach (1968): Quiere saber cuáles han sido los acontecimientos internacionales entre 1942 y 1968 y saber hasta qué punto los actores son los estados. En un 65 % de los casos no pasa eso. Hay muchas diferencias regionales. Es una de las pocas veces que las RR II reconocen que los elementos cuantitativos tienen importancia. Criterios para definir los actores : Como que hay muchos que no son estados, el criterio actual se basa más en razones funcionales / operativas.
El estado – potencias internacionales
1648 : Nace el estado moderno, en Europa. A finales del s. XVIII se crea el primer estado moderno, libre de trabas históricas: USA. En el s. XIX van surgiendo nuevos estados: Rumanía, Alemania… En el s. XX se da la explosión del nacimiento de los estados. Algunos son de situación incierta (Palestina, Taiwan…). El estado es un “invento” europeo. En la ONU hay 191 estados. En Europa, El Vaticano no forma parte de ella. Elementos esenciales en un estado : Territorio (terrestre, marítimo, aéreo), población y gobierno. La ciencia política ha añadido el término de soberanía. Los países cuyas deudas son superiores al 80% del PIB o al 220% de la renta de sus exportaciones no son muy soberanos. H. Bull : La soberanía tiene dos caras: la interna (monopolio en el uso de la violencia, defendida también por Webber, que puede imponer el uso de la fuerza) y externa (igualdad jurídica de todos los estados). Es importante el reconocimiento internacional. Doctrinan sobre cuándo debe reconocerse un estado: USA cree que no se reconocerá un estado surgido de una dictadura: UK cree que se reconocerán todos los que tengan territorio, población y gobierno; Estrada cree que se reconocerán todos los estados que nos interese reconocer. USA, UK, Francia, URSS y China tienen derecho de veto en el Consejo de Seguridad de la ONU (vencedores de la 2ª GM). Algunos autores han criticado la última versión porque abarca demasiado.
Criterios que otros autores tienen en cuenta para definir un estado
Superpotencias : término acuñado después de la 2ª GM, para designar a los dos estados que podían destruir el planeta: USA y URSS. Se requiere gran capacidad en muchos ámbitos y una incidencia mundial. Grandes potencias : Unidades estatales cuya desaparición o transformación cambiarían el sistema internacional. Potencias medianas y potencias regionales : Son similares. Las medianas suelen depender más de la voluntad política que de los recursos (por ejemplo, Nigeria lo fue). Las regionales están en ámbitos concretos y ejercen una notable influencia. Microestados : Poblaciones menores a 200.000 habitantes y de muy pequeño tamaño. Potencia hegemónica : Además de ser una gran potencia, la influencia del resto de actores no puede superarla. Otra clasificación de países es a partir del número de organizaciones internacionales en que participa y cuánto presupuesto aporta.
Organizaciones internacionales (2º actor)
Debemos distinguir entre la organización internacional (proceso por el cual se establecen medidas de comportamiento en el sistema internacional) y las organizaciones internacionales. En la Grecia Clásica había una organización internacional: algunas polis compartían rasgos, competían en las Olimpiadas…En su momento, existe tanta relación que se debe institucionalizar (a través de organizaciones internacionales). Organizaciones internacionales : Organizaciones intergubernamentales (formadas por representantes de los gobiernos). Siglo XIX : Comienza la institucionalización del orden internacional. En la alta política destaca el Congreso de Viena. La primera organización internacional es la Comisión
Central de la Navegación del Rhin (1815), representante de la baja política (aspectos técnicos). 1823 : Aprobada la primera misión internacional (100.000 hijos de San Luis), para derogar la Constitución y restablecer el poder de Fernando VII. Desde principios del siglo XX hasta 1945, la evolución de las organizaciones internacionales es pequeña. A partir de ahí, es mucho mayor. Destaca el libro Year Book of International Organization. Definición de organización internacional : Organización con carácter interestatal, de base voluntaria y órganos permanentes, con voluntad autónoma, competencia propia, que busca la satisfacción de los intereses comunes a sus miembros. Existen diversos criterios para clasificarlas: Miembros que tiene : Las organizaciones pueden ser universales o regionales. Objetivos que trata de cubrir : Todo tipo de objetivos (ámbito muy general: ONU) y objetivos concretos (seguridad/militar, economía, sociales/humanitarios/culturales, técnico-científicos: OTAN, OMC, UNESCO…). Estructura : Merle escribió Sociología de las Relaciones Internacionales , en la que distingue 4 modelos de organizaciones: 1) Las que tienen Asamblea y Secretariado (OTAN); 2) Las que tienen Asamblea, Consejo y Secretariado (ONU); 3) Las que tienen Asamblea Parlamentaria Consejo Ampliado y Secretariado (UE Occidental y Consejo de Europa); 4) Las que tienen Asamblea Parlamentaria, Consejo, Tribunal y Ejecutivo (UE). Hay que tener en cuenta cuál es el sistema de voto (si, por ejemplo, se toman las decisiones por unanimidad), el presupuesto (a veces las organizaciones se nutren de aportaciones voluntarias de los estados miembros, mientras que en otras son obligatorias), qué se requiere para modificar el tratado fundacional de la fundacional de la organización o medir la autonomía que tienen respecto de sus estados miembros.
1980 : De las 100 economías más fuertes, 61 eran estados y 39, empresas. 1993 : De las 100 economías más fuertes, 32 USA, 23 Japón y 14 alemanas. 1996 : De las 100 economías más fuertes, 55 eran empresas transnacionales. Escuela clàsica / liberal : Adam Smith y David Ricardo creen que si el mercado funciona libre de trabas, soluciona los problemas. No creen relevantes esas empresas. Escuela mercantilista : Son importantes estas empresas porque generan riqueza a los estados, pero éstos deben controlarlas para que el beneficio lo generen para el país. Distinguen entre poder del mercado y poder político (ha de extraer el máximo beneficio de esas empresas). El autor más importante es R. Vernon, que da 3 explicaciones al funcionamiento de las empresas transnacionales: 1) Modelo de ciclo productivo : Los productos pasan de ser muy jóvenes (requieren mucha inversión en capital) a otros más maduros, obsoletos (tecnología más barata y requieren mano de obra barata para producirlo). 2) Soberanía en entredicho : Algunos estados quieren que sus empresas se internacionalicen para que cuando haya negociaciones se pueda usar como arma: si no llegas a un acuerdo, retiro mis empresas (son usadas como arma diplomática). 3) Negociaciones obsoletas : Cada vez más se producen negociaciones directas entre estados y empresas transnacionales. Quien tiene la ventaja es la empresa. Autores marxistas : Piensan que la economía es la que determina la actuación. Hymer considera que cuanto más grande es la empresa, mejor. Nueva Economía Política Intenacional (NEP): Strange es la más destacada. Cree que las empresas transnacionales son muy importantes. Existe una nueva diplomacia, que casi no ha sido estudiada: entre empresas y estados. Hay 2 cambios muy importantes y que han afectado mucho a los países en vías de desarrollo, principalmente: Aceleradísimo ritmo de renovación (para que las empresas puedan analizar lo invertido necesitan amplísimos mercados) y se ha dado una liberalización en el
sistema financiero internacional (por ello hay cada vez empresas más grandes). Como consecuencias para los países en vías de desarrollo, hay una desconexión en relación a los demás países y no se pueden establecer grandes mercados.
ONG’s
Tienen un carácter privado, y están formadas por individuos. En muchos casos persiguen objetivos lucrativos. Tienen un alcance internacional. Sus miembros proceden muchas veces de diferentes países. Son siempre entidades de derecho internacional. Evolución : Algunos se remontan a la Edad Media: congregaciones religiosas. Con el liberalismo (s. XIX) surgen organizaciones con fines filantropistas. Hay actualmente un crecimiento exponencial, en cuestiones de índole humanitaria. Hoy en día hay unas 50.000 ONG’s internacionales. Formas de clasificación : Según su tipo de miembros , las hay de personal voluntario y de personal profesional. Dos ejemplos distintos son Greenpeace i Amnistía Internacional. La primera tiene una acción “profesional”, busca apoyo económico. La segunda funciona a base de grupos descentralizados. Deben organizar campañas para defender a los presos políticos. Hay muchas que son religiosas. Según su financiación , las hay de carácter profesional , que suelen recurrir a más empresas. Lo más recurrente es el objetivo : de Derechos Humanos, de Medio Ambiente, de Cooperación para el Desarrollo, de Ayuda Humanitaria. El boom de las ONG’s en España se dio a finales de los ’80. Impacto : Hay organizaciones que han establecido marcos en que se relacionan con las ONG’s.
