DECLARACIÓN RESPONSABLE Y COMUNICACIÓN PREVIA
La Administración competente interviene negativamente sobre la libertad de los particulares
como consecuencia del ejercicio de una potestad administrativa. La declaración responsable o
comunicación previa son manifestaciones de la actividad de limitación en el ámbito turístico.
Los establecimientos turísticos están obligados a comunicar a la Administración competente
en materia de turismo el inicio de su actividad o cualquier cambio que se produzca que influya
en la declaración inicial, mediante una declaración responsable o comunicación previa.
Declaración responsable: documento suscrito por el titular de una actividad empresarial o
profesional en el que declara, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos
establecidos en la normativa vigente, que tiene la documentación que lo pruebe y que cumplirá
con ello durante la vigencia de la actividad. La Administración competente en materia de
turismo puede comprobar en cualquier momento dicha declaración responsable o comunicación
previa. Si el contenido de la declaración responsable es falso o si no se cumplen los requisitos se
aplicará la correspondiente sanción.
La diferencia entre declaración responsable y comunicación previa es que en la comunicación
se aportan datos y en la declaración responsable se suple la entrega de documentos que
acreditan que se cumplen los requisitos exigidos por la declaración de que los requisitos se
cumplen, y quien así lo hace asume la responsabilidad de la veracidad de su declaración.
Podrá exigirse la obtención de una autorización previa de funcionamiento:
-Cuando haya razones de interés general.
-Cuando el régimen de autorización no resulte discriminatorio.
-Cuando dicho régimen sea lo más adecuado para conseguir el objetivo que se persigue.
Por lo tanto, la declaración responsable y la comunicación previa implican un control previo y
la autorización implica un control posterior.
*Necesitarán presentar una declaración responsable:
- Establecimientos de alojamiento turístico
- Establecimientos de restauración
- Agencias de viaje
- Guías turísticos
- Balnearios (tras suprimirse la exigencia de autorización)
- Estaciones de esquí (el sistema autorizatorio de control previo ha sido sustituido por la
declaración responsable)
Los campamentos de turismo en Madrid están regulados por el Decreto 3/1993 de 28 de enero,
que exige una autorización de la Dirección General de Turismo para su instalación, además de
las autorizaciones que exija la normativa urbanística o sectorial.
En cuanto a los requisitos de funcionamiento de locales y establecimientos de espectáculos y
actividades recreativas en espacios cerrados, antes solo se requería una licencia municipal, pero
con el nuevo régimen introducido por la Disposición Adicional 9ª en el artículo 8 de la Ley
4/2013, se da la opción de elegir entre licencia municipal y declaración responsable. Sin
embargo, la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas en espacios abiertos,
requiere la previa obtención de autorización municipal.
