¡Descarga Resumen evento adverso y más Esquemas y mapas conceptuales en PDF de Protección Civil solo en Docsity!
EVENTO ADVERSO VS RESPUESTA
El evento adverso, que es una situación, suceso o hecho que produce alteración en la vida de las personas, economía, sistemas sociales y el ambiente, causado por fenómenos de orígenes naturales o provocados por los seres humanos; IMPACTO INDIRECTO Aquellos que mantienen relación de causalidad con los efectos directos, representados usualmente por impactos concatenados sobre las actividades económicas y sociales o sobre el ambiente. Normalmente los impactos indirectos cuantificados son los que tienen efectos adversos en términos sociales y económicos, por ejemplo, pérdidas de oportunidades productivas y de ingresos futuros, aumento en los niveles de pobreza,
Aquellos que mantienen relación de
causalidad directa e inmediata con la
ocurrencia de un fenómeno físico,
representados usualmente por el
impacto en las infraestructuras,
sistemas productivos, bienes y
acervos, servicios y ambiente, o por el
impacto inmediato en las actividades
sociales y económicas.
AMENAZA IMPACTO es la materialización del daño potencial implícito en una amenaza al hacer interacción con una población vulnerable, produciendo un evento adverso. La amenaza es un factor externo representado por la posibilidad que ocurra un fenómeno o un evento adverso, en un momento, lugar específico, con una magnitud determinada y que podría ocasionar daños a las personas, a la propiedad; la pérdida de medios de vida; trastornos sociales, económicos y ambientales; Es un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que pueden ocasionar emergencias, incidentes o desastres. IMPACTO DIRECTO EVENTO ADVERSO Fenómeno que ocasiona alteraciones en las personas, la economía, los sistemas sociales y el medio ambiente, derivado de la naturaleza, generado por la actividad humana, o por la combinación de ambos y puede causar una emergencia o un desastre. (OPS Área de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre) Evento Adverso: Ocurrencia de un conjunto particular de circunstancias. Nota 1: El evento puede ser cierto o incierto Nota 2: El evento puede ser un hecho único o una serie de acontecimientos. Nota 3:La probabilidad asociada con el evento puede ser estimada por un período determinado de tiempo. Impacto: Consecuencia evaluada de una evento particular.
INTENSIDAD EVENTO ADVERSO VS RESPUESTA Intensidad: Es la medida cuali-cuantitativa que permite conocer la severidad de un fenómeno en un sitio específico. En otras palabras, intensidad es la medida del daño que produce una amenaza al impactar sobre una población vulnerable.
Algunos trastornos a la comunidad, como por
ejemplo el corte de tránsito vehicular,
peatonal, evacuación de edificación lindera
etc.
Todo se limita a un radio de afectación de
poca magnitud.
No hay victimas fatales o pocas.
Hay pocos accidentados.
Puede haber otros trastornos pero después no
aparecen otros problemas y el incidente es
controlado en algunos minutos o pocas horas.
Destruya a la mayor parte de una
comunidad.
Impida a los servicios locales de
respuesta cumplir con sus
funciones.
Provocar un cese en la mayoría de
las funciones de la comunidad.
Impida a las comunidades
adyacentes el envío de ayuda.
El numero de víctimas puede ser
variado.
DAÑO
Grado de destrucción causado por
una emergencia, incidente o desastre,
que implica pérdida en vidas, bienes e
infraestructura en términos
económicos y ambientales. Por lo
tanto un evento adverso produce
daños directos e indirectos
Un evento adverso, su ocurrencia puede ser en forma progresiva o súbita, predecible o inesperada y requieren la atención inmediata de modo de contener, evitar o minimizar el daño producido, con el objeto de proteger la salud e integridad física de la población afectada, su entorno constituido por los bienes y el medio ambiente. Es por ello, que un evento adverso demanda acciones de respuesta, que pueden ser manejadas con los recursos localmente disponibles (emergencia) o bien que superan la capacidad de la comunidad afectada (desastres DAÑO DIRECTO: Efectos de un evento adverso que se registran en el momento de la emergencia y/o desastre o en las pocas horas después de lo ocurrido. DAÑO INDIRECTO: Efectos de un evento adverso referido a los bienes y servicios que dejan de producir o de prestar y que pueden prolongarse en el tiempo.
EVALUACION DE DAÑOS
Identificación y registro cualitativo y cuantitativo de la extensión, gravedad y localización de los efectos o impactos de un evento adverso
CADA EVENTO ADVERSO ES DIFERENTE,
PERO SE PUEDEN DETERMINAR ALGUNAS
CARACTERÍSTICAS COMUNES:
Existe una situación inusual o anormal Existe un riesgo para la seguridad y la salud, o posee el potencial de dañar a las propiedades y contaminar el medio ambiente. Para la reducción del riesgo se requiere una intervención rápida y efectiva de las autoridades y/o grupos de atención. Respuesta oportuna y efectiva La respuesta puede requerir de procedimientos extraordinarios y acciones por parte de las autoridades. La respuesta puede ser ejercida en forma interna o bien necesitar ayuda externa PODEMOS ESTABLECER PARÁMETROS PARA ENCUADRAR LA INTENSIDAD, SI ESTA DENTRO DE LOS LÍMITES DE LA NORMALIDAD, EL EVENTO ADVSERSO PUEDE PROVOCAR LO SIGUIENTE:
SEGÚN LA INTENSIDAD DEL DAÑO,
PUEDE OCURRIR QUE EL EVENTO
ADVERSO:
No afectan el normal desarrollo de todos los aspectos que hacen a la vida de una comunidad; El servicio de respuesta no es saturado. La situación provocada por el evento adverso, es atendida por los recursos locales disponibles. “Emergencia” La asistencia médica de los hospitales es normal, pero puede llegar a colapsar el hospital de la zona o el más próximo donde fueron llevados las victimas. El restablecimiento a la normalidad es rápido; o puede demorar un poco. Por lo general no tienen otras consecuencias que pérdidas y daños materiales. La respuesta no es compleja y no requiere de gran coordinación. En general:
DESASTRE Y RESPUESTA RESPUESTA Se ha definido a la respuesta como al conjunto de acciones que se llevan a cabo ante una emergencia y/o desastres. Como se desarrollo, para alcanzar los objetivos de la respuesta. 1. salvar vidas, 2. reducir impactos en la salud, 3. satisfacer las necesidades básicas de subsistencia de la población afectada, 4. salvaguardar bienes materiales y 5. preservar el ambiente.
Los períodos que se conforman a lo largo
del tiempo en que se efectiviza la Respuesta
son:
1) Primera Respuesta.
2) Consolidación.
3) Estabilización/Recuperación.
4) Regreso Normal o Normalidad.
Hay que tener en cuenta que en ciertas
etapas y una vez finalizada la Respuesta,
intervendrán otros organismo vinculados a
la atención social y/o psicológica,
voluntarios, ONGs.,etc
Implica la pérdida de la capacidad operativa de
una organización, una localidad, región o país.
Requiere que las partes implicadas renuncien a la
autonomía y libertad tradicional para poder
ejecutar una respuesta en conjunto y organizada.
Siguiendo un comando o estructura predefinida.
Cambia el desarrollo habitual de las medidas.
Es necesario un acercamiento entre
organizaciones públicas y privadas en las
operaciones
Si una comunidad necesita recursos humanos,
materiales, infraestructura etc. para poder afrontar
el daño del evento adverso, y estos no están
disponibles!!!podríamos estar hablando de un
DESASTRE, y la solicitud a otras jurisdicciones,
localidades, provincias etc. puede tener
consecuencias como:
DESASTRE: Interacción entre una amenaza y una
población vulnerable que, por su magnitud, crea una
interrupción en el funcionamiento de una sociedad
y/o sistema a partir de una desproporción entre los
medios necesarios para superarla y aquellos medios
a disposición de la comunidad afectada.
Bssicamente en primera instancia hay 5 (CINCO) organismos que intervienen en forma efectiva en la Respuesta son los siguientes: 1) Bomberos. 2) Policía. 3) Sistema prehospitalario. 4) Sistema Hospitalario. 5) Apoyo (defensa Civil, Desarrollo Social, guardia de axulio otras) En todo el mundo, los organismos que intervienen a lo largo del período de tiempo en que se desarrolla la respuesta, indistintamente de la organización, recursos que puedan disponer las innumerables comunidades, como asi también, de la complejidad del Evento Adverso que se produzca, existe una amplia coincidencia en quienes participan de las acciones en primera instancia. Es por ello que en la prepración es necesario realizar un ANALISIS DEL IMPACTO (En ingles BIA), que se define como: ANALISIS DEL IMPACTO: Este analisis mide el efecto de la pérdida de recursos e incremento de pérdidas en el tiempo para proporcionar a la entidad informacion confiable en la cual basar sus decisiones sobre mitigacion de riesgos, estrategias de recuperacio y planes de continuidad. (IRAM- NFPA 1600) DESASTRE ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA RESPUESTA Actividades, tareas, programas y sistemas inmediatos y continuos diseñados para manejar los efectos de un incidente que amenacen la vida, la propiedad, las operaciones o el ambiente
PERIODOS DE RESPUESTA
PERIODO DE RESPUESTA Es un proceso de gran actividad y coordinación con los actores involucrados: Bomberos, ambulacias, policía y hospitales. En este período, prevalece la intervención del personal de bomberos, en acciones ofensivas, realizando tareas de salvamento, primera atención de las víctimas y evacuación del lugar de Impacto. El personal policial, realizando acciones defensivas va controlando la zona, delimitando y restringiendo el acceso, su misión será de establecer un dispositivo de seguridad para el óptimo desarrollo de la Respuesta. Mientras el servicio prehospitalario comienza con la atención de los primeros damnificados, su clasificación y traslado al hospital.
ESTABILIZACION/RECUPERACION
A este período se llega cuando se
logra obener el control total de la
situación, generalmente una vez que
la mayoría de las víctimas fueran
rescatadas de lugares de peligro y se
encuentren atendidas y/o trasladadas
a hospitales. En esta etapa los
servicios de apoyo estan brindando
todos los servicios necesarios para
minimizar el impacto en la población y
cubrir sus necesidades
NORMALIDAD Este último lapso, se caractariza por haberse logrado el control total de la situación, ya no hay víctimas en la Zona del Incidente, y podrá durar un largo período, si bien la policía actuó en los anteriores períodos, tanto en la Primera Respuesta como en este ultimo, es cuando desarrollarán la máxima actividad. CONSOLIDACION Una vez tomadas las primeras desiciones y corregidas sobre la marcha algunas de ellas, de acuerdo a la evolución de los acontecimientos, se va de apoco afianzando el dispositivo de respuesta, teniendo una vital impotancia las acciones realizadas por el sector de Salud, tanto del Sistema de Emergencias médicas prehospitalarias (ambulancias), como del Sistema Hospialario, lugar al cual son trasladadas las víctimas. Habiendose determinado la zona de triage, armado el puesto medico avanzado, traslado de pacientes a los nosocomios disponibles y coordinados. La zona esta delimitada y controlada por el personal policial, se establecieron los corredores de emergencia y sanitario, como asi tambien el helipuerto de caso de ser necesario. Los servicios de apoyo como ser defensa civil, asistencia social etc. comienzan a intervenir con fin de cubrir las necesidades basicas de los afectados y evacuados, disponiendo y organizando los recursos para alcanzar tal fin. Este Período, es el inicio del dispositivo de respuesta y consiste en brindar las primeras acciones, inmediatamente despues de ocurrido el Evento Adverso. Se caracteriza por la gran confusión que se produce, hasta tanto se obtenga la informacion necesaria para poder lograr aplicar las acciones y obtener un relativo control de la situación. Estas acciones estan destinadas a la protección de las personas, que se ejecutaran en base al analisis de la información recibida y de las tareas de reconocimiento realizadas en la escena. Entre ellas prevalecen las acciones tendientes a salvar vidas y reducir el sufrimiento de las víctimas e impedir que otras personas no involucradas sean expuestas o sufran daños PRIMERA RESPUESTA
es importante resaltar, la fundamental
actuación de los organismos de
Apoyo, representado generalmente
por Defensa o Proteción Civil y
Desarrollo Social, actuando en forma
incipiente en la Primera Respuesta,
brindando las Coordinaciones y
Apoyo Logístico necesarios, para
luego mantenerse muy activo en el
resto de los períodos quien junto a
Desarrollo Social, brinará todo el
apoyo humano y material necesario
para los afectados por el evento
Adverso
La PLANIFICACIÓN Y LA RESPUESTA forma un ciclo permanente, para que los objetivos sean alcanzados en forma eficaz, y dependerá de su interrelación. NO HAY RESPUESTA EFICAZ SIN UNA PLANIFICACIÓN. Debemos actuar en forma proactiva (anticiparse y prepararse a los hechos) y no de forma reactiva (se actúa cuando ocurre el evento). En la gestión de riesgo, las acciones de prevención, mitigación, preparación, alerta, respuesta, rehabilitación y reconstrucción, están relacionas constantemente y vinculadas al desarrollo siendo un sistema móvil, constantemente sufriendo modificaciones, permitiendo FEED-BACK (retroalimentación), con el objeto de lograr la mejora continua. Dentro de la preparación, las organizaciones tienen diferentes enfoques para la gestión de crisis. Independientemente del enfoque, hay tres (^) pasos (^) genéricos (^) de gestión interrelacionados que requerirán planificación preventiva y su implementación en caso de un incidente disruptivo. (Extracto Norma IRAM- ISO PAS 22399:2014) a)^ Respuesta de emergencia: La respuesta inicial a un incidente disruptivo por lo general implica la protección de las personas y bienes de un daño inminente. Una primera reacción de gestión, puede formar parte de la primera respuesta de la organización; En busca de una GESTIÒN DE EMERGENCIA, Organización y administración de los recursos y responsabilidades para abordar los aspectos relacionados a las situaciones de emergencia y/o desastres. Donde la organización y la gestión de recursos y responsabilidades para abordar todos los aspectos de la emergencia, especialmente la preparación, la respuesta y los pasos iniciales de la rehabilitación. Una de las acciones de la gestión de riesgo es la preparación que contempla: Preparación: Conjunto de acciones orientadas a planificar, organizar y mejorar la capacidad de respuesta frente a los probables efectos de los eventos adversos · (^) Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de un evento adverso. · (^) Es el conjunto de medidas y acciones encaminadas a reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación. · (^) Comprende actividades de planificación, como la elaboración de planes de emergencia, planes operativos, planes de contingencia o de procedimientos según la naturaleza del riesgo y su grado de afectación. b) Respuesta para la continuidad: Se ponen a disposición procesos, controles y recursos para asegurar que la organización continúe cumplimentando sus objetivos operaciones críticos. c) Respuesta para recuperación: Se establecen los procesos, recursos y capacidades de la organización para satisfacer requisitos operaciones sobre la marcha. Esto a menudo incluye la introducción de mejoras organizacionales significativas que incluso se extienden a un reenfoque de los objetivos estratégicos u operaciones.
RECURSOS Y FUNCIONES
SERVICIO DE ALARMA Y
COMUNICACIONES.
Misión: Mantener informadas a las
autoridades, difundir las señales de alarma a la
población y las informaciones de carácter
general ante el desastre y a los servicios para
su oportuna intervención. Establecer y
mantener comunicaciones rápidas, seguras y
eficaces entre las autoridades, los organismos,
los servicios y los distintos elementos
integrantes de la Defensa Civil / Protección Civil
SERVICIO DE ORDEN. Policía Federal. Gendarmería Nacional. Prefectura Naval Argentina. Dirección de Seguridad del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Misión: Asegurar el orden público, el cumplimiento de las medidas preventivas dictadas y la libertad de desplazamiento en espacio y tiempo de los servicios de protección a fin de neutralizar todo desorden, preservar la propiedad y facilitar la acción de la DC. Personal:
SERVICIO CONTRAINCENDIO Y
SALVAMENTO.
Bomberos ( Superintendencia Federal de Bomberos). Bomberos Voluntarios. Brigadas especiales de rescate (Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, FF.AA. , FF.SS. , Voluntariado, etc.). Misión: Aplicar las técnicas de lucha contra el fuego, de acuerdo al material que se disponga, tener previstas reservas de agua y su adecuada localización y aplicar las técnicas relacionadas con la liberación de víctimas a través de personal adiestrado y con aplicación de técnicas de intervención bien definidas. Personal: SERVICIO DE ASISTENCIA SOCIAL. (primeras 24 Hs.) Dirección General de Emergencias Sociales y Defensa Civil. Secretaría de Promoción Social. Misión: brindar apoyo, material, a las personas que como consecuencia del desastre, carezcan de posibilidad de subsistencia. Adoptando asimismo las disposiciones de carácter preventivo necesarias, a fin de restablecer y asegurar la vida normal de la población afectada. Personal:
Centro de Comunicaciones de Emergencias
(D.G.E.S. y D.C.)
Dirección de Comunicaciones de la Ciudad de
Buenos Aires.
Dirección General de Comunicación Social.
Radio Municipal.
Red de Radioaficionados.
Organismos No Gubernamentales.
Medios de Comunicación Social.
Personal:
En caso de una situación de emergencia, la
Dirección General de Emergencias Sociales y
Defensa Civil asume la cabecera de las
comunicaciones de la Ciudad para la atención de
la misma.
RECURSOS ABASTECIMIENTO Dirección General de Emergencias Sociales y Defensa Civil. Secretaría de Promoción Social. Misión: Determinar las necesidades logísticas para atender la emergencia; obtener, almacenar, distribuir los elementos comunicando dichas tareas relacionadas con el abastecimiento de las personas evacuadas al C.O.E Recepcionar las peticiones en tiempo y forma por parte de los Centros de Evacuados para proveerlos de los elementos para su mantenimiento operativo. Personal: VIGILANCIA .DIFUSIÓN DE EMERGENCIA Comunicadores sociales para tal fin (según la zona, se deberá contar con intérpretes). Dirección General de Emergencias Sociales y Defensa Civil. Dirección General de Comunicación Social Misión: Confeccionar los mensajes destinados a la prensa y al público en general relacionados con la situación de emergencia, medidas a adoptar por la población para su salvaguarda y recomendaciones ante el futuro desarrollo de la misma. Personal: C.O.E. ALERTA El alerta involucra métodos y procedimientos sistemáticos para notificar a la población amenazada la proximidad de una catástrofe y para dar las instrucciones correspondientes sobre el comportamiento más adecuado que se debe seguir. Los procedimientos que seadopten deben asegurar que toda persona amenazada reciba el aviso y lo entienda, de manera que pueda realizar las acciones apropiadas. La información sobre "que hacer", siempre que sea posible, debe divulgarse con anticipación como parte del programa de prevención y, si los recursos lo permiten, deberá repetirse al dar la alerta sobre la inminencia de la catástrofe. Muy variadas son las medidas de alerta y vigilancia permanentes y las preventivas, según los distintos tipos de catástrofes; por lo tanto, es de enorme utilidad el enfoque interdisciplinario de análisis de sistemas de prevención y de preparación frente a los mismos. La vigilancia para los distintos tipos de desastres puede comprender aspectos como los siguientes, que se citan a manera de ejemplo: a.- en inundaciones, cálculos de volúmenes de agua en ríos que las producen con frecuencia; informes meteorológicos sobre lluvias en esas áreas; ubicación de población en zonas inundables; alertar a el C.O.E. y autoridades del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires poner en funcionamiento el "Centro de Operaciones de Emergencia" que se describirá más adelante, al analizar la organización para hacer frente al desastre; definir qué población se considera amenazada; estimar cuáles serán las reacciones públicas, basándose en experiencias anteriores, nacionales o extranjeras, o en ejercicios de simulacro llevados a cabo anteriormente; revisar el sistema de preparativos, para detectar probables deficiencias y tratar de subsanarlas; informar a los organismos privados y voluntarios cuya participación se espera para la ejecución del Plan. D urante el período de amenaza de una catástrofe, de inmediato deberá: Adoptarse las siguientes medidas, que afectarán a los niveles más altos de la organización diseñada para actuar ante esa situación:
ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS DE RESPUESTA
2° UNIDADES OPERATIVAS 1°COMANDO O CENTRO DE OPERACIONES: Recepción de los pedidos de socorro. Desplazamientos de unidades. Registro de comunicaciones de las intervenciones. información sobre novedades operativas a la Superintendencia. Apoyo logístico en la totalidad de las intervenciones, envío de refuerzos, aporte de información respecto de recursos hídricos, productos químicos peligrosos, etc. Optimización de los recursos humanos y materiales de la Superintendencia en las intervenciones de envergadura. Relevamiento del lugar mediante croquis y planos a través de software específico y vistas áreas efectuadas desde helicópteros policiales. Además esta Dependencia cuenta con una unidad de Comando Operativo Móvil (C.O.M.O.P. ) data de equipos de comunicaciones, base de datos de recursos hídricos, productos químicos y demás tecnología de avanzada, constituyéndose en el lugar del siniestro cuando por su magnitud o complejidad requiera un importante despliegue de personal y material. Es el centro de comando, de operación, central de alarma etc. es la encargada de administrar los recursos humanos y materiales específicos, establecer la logística y coordinación. La División CENTRAL DE ALARMA: Su función especifica, como Comando Operativo de la SUPERINTENDENCIA FEDERAL DE BOMBEROS. Sus funciones básicas son:
3° ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES (O.N.G)|
Las ONG como su nombre lo indica:
Organización no Gubernamental, no
depende de gobierno alguno y por ende
será decisión de sus miembros si quieren
o no optar por personería jurídica, los
Estados y defensores jurídicos han
querido crear una matriz de opinión
induciendo a su registro lo cual
contradice su propia naturaleza como
ONG.
Área de acción La ONG tiene como radio
de acción desde un nivel local a uno
internacional. Cubren una gran variedad
de temas y ámbitos que definen su
trabajo y desarrollo. Dichos temas están
relacionados con ayuda humanitaria,
salud pública, investigación, desarrollo
económico, desarrollo humano, cultura,
derechos humanos, transferencia
tecnológica, ecología, etc. No tratan de
reemplazar las acciones de los Estados u
organismos internacionales en sus
correspondientes países sino de cubrir y
ayudar en aquellas áreas en las cuales el
Estado está ausente.
CENTRAL DE ALARMA DE BOMBEROS (Comando Operativo) CUARTELES JURISDICIONALES (Tareas extinción incendios) DIVISIÓN BEFER (Tareas de salvamento DIVISIÓN PROTECCIÓN AMBIENTAL (Tareas con materiales peligrosos) DIVISIÓN OPERACIONES Y CONTRAMEDIDA (Tareas con materiales explosivos) DIVISIÓN SINIESTROS (Tareas investigativas, pericias Son las diferentes secciones, unidades, etc. pero sin importar como se denominan, son especificas para cada tipo de evento, contando con personal capacitado y entrenado, con recursos para hacer frente a dichos eventos
