ABAL MEDINA - ANÁLISIS CRÍTICO DEL SISTEMA ELECTORAL ARGENTINO. EVOLUCIÓN
HISTÓRICA Y DESEMPEÑO EFECTIVO
INTRODUCCIÓN
La importancia de estudiar las instituciones, como en este caso los sistemas electorales, radica
en que las mismas conforman el tablero de juego con reglas ordenadoras de la vida política y
social que estimulan o desalientan determinados procesos y comportamientos en desmedro
de otros. En este sentido, conforman un conjunto de incentivos que establecen las reglas
formales e informales para limitar las opciones de la acción humana. Por reglas formales
entendemos a aquellas que conforman legal o constitucionalmente las estructuras de
incentivos, mientras que entre las reglas informales podemos contar las convenciones, las
tradiciones y los tabúes.
un sistema electoral es un conjunto de normas y procedimientos utilizados para 1) convertir
las preferencias de los ciudadanos -expresadas por medio del voto- en cargos o escaños
legislativos; 2) determinar los requisitos para establecer quiénes pueden elegir Y ser elegidos -
cuerpo electoral-.
INCIPIENTES EXPERIENCIAS ELECTORALES
Desde 1821, en nuestro país estaban habilitados para votar todos los ciudadanos de sexo
masculino y mayores de 20 años de edad. Sin embargo, la participación electoral se
encontraba extremadamente reducida a camarillas reclutadas por facciones que respondían a
las élites locales.
A. Constitución de 1853
En esta Constitución se estipuló la elección indirecta del presidente y vicepresidente por medio
de sus legislaturas en la provincia y de un colegio electoral en la capital federal.
El colegio electoral se conformaba con el doble de la cantidad de diputados y senadores
nacionales por distrito. Los electores votaban en cédulas separadas por presidente y
vicepresidente, asimismo se estipulaba el requisito de la mayoría absoluta para la
conformación del binomio presidencial. Además, regia la imposibilidad de la reelección
inmediata, la fórmula presidencial electa (cuyo mandato se establecía en seis años) quedaba
inhabilitada para presentarse en el próximo turno electoral. Los senadores nacionales se
elegían por mayoría simple.
Para la elección de diputados nacionales, la Constitución establecía la simple pluralidad de
sufragios. El votante podía armar su propia lista, puesto que el escrutinio se realizaba por
candidato, pero en la práctica la mayoría optaba por listas armadas por los partidos.
B. Primeros intentos de reforma política
En 1902 Joaquín V. González logró la sanción de su proyecto de reforma electoral para la
elección de diputados nacionales. Se establecía que cada distrito plurinominal fuese dividido
en tantas circunscripciones uninominales cómo diputados se eligieran en ella. De esta forma
la votación se realizaba por candidatura individual y no por lista partidaria. Para la capital
federal se establecía qué el distrito se dividía en circunscripciones binominales para elección
de los enviados al colegio electoral.
