LEY 6/1997, DE 14 DE ABRIL, DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
Resumen Exposición de Motivos
la Ley 6/1997, de 14 de abril de 1997, de Organización y Funcionamiento de la
Administración General del Estado (LOFAGE), se sustenta por el artículo 103 de la C.E. de
1978 estableciendo los principios básicos que deben regir la actividad de la Administración
estatal y también a los organismos autónomos y entes públicos de contenido económico, en
un esfuerzo de simplificación de la normativa reguladora de la Administración General del
Estado.
El modelo de Estado social y democrático de Derecho hace referencia principalmente a la
Administración General del Estado. El artículo 103 de la C.E. consagra además del principio
de legalidad, su carácter al servicio de los intereses generales, que se realizarán
conjuntamente con instituciones sociales dando prioridad a derechos e intereses de los
ciudadanos.
De acuerdo al artículo 9.2 de la C.E. la Administración pública debe asegurar la libertad e
igualdad de la persona y de los grupos en que se integra. Por otra parte, el artículo 10 se
refiere al desarrollo de la libre personalidad como uno de los fundamentos de la paz social y
orden político, por lo que la Administración General del Estado debe primar el servicio a los
ciudadanos ya que justifica su existencia.
La estructura y la planta de la Administración General del Estado se debe ajustar a la realidad
social, proporcionando servicios públicos de calidad e información clara acerca de las
competencias de cada Administración. Todas las actuaciones deberán perseguir unos intereses
generales caracterizados por objetividad y transparencia.
El principio de eficacia asegura una gestión por objetivos, favoreciendo la calidad para la
prestación de los servicios públicos, también las estructuras administrativas estatales se
reordenaran atendiendo a la racionalidad y evitando duplicidades en la gestión (principio de
economía en el gasto público) derivado de este principio existe la necesidad de suprimir y
simplificar la administración desde una perspectiva organizativa, pero tras más de diecisiete
años de andadura constitucional todavía no se ha ajustado la estructura administrativa de la
Administración periférica del Estado al modelo autonómico, Por eso esta Ley introduce el
objetivo de la Administración única o común dando el protagonismo administrativo a la
administración autonómica la cual podrá asumir funciones administrativas correspondientes a
materias de competencia exclusiva del Estado basándose en el artículo 150.2 de la
Constitución. Actualmente no se considera adecuada la existencia de los Gobernadores
Civiles por lo que esta Ley los suprime y crea la de los Subdelegados del Gobierno.
Los Ministros, miembros del Gobierno y titulares del máximo órgano de la Administración
General del Estado, son la pieza básica de la Ley. Su condición de responsables públicos hace
que la Ley les otorgue potestad reglamentaria en políticas sectoriales de su competencia.
Las Secretarías de Estado, son órganos superiores de la Administración, se caracterizan por
ser sus titulares cargos públicos con la función de transmisión y seguimiento de las políticas
gubernamentales al seno de la Administración.
Dependientes de los órganos superiores se encuentran los Subsecretarios, los Secretarios
generales, cuya existencia se prevé como excepcional, los Secretarios generales técnicos, los
Directores generales y los Subdirectores generales.
La Ley consagra el principio de profesionalización de la Administración General del Estado,
por lo que a Subsecretarios, Secretarios generales técnicos y Directores generales, con
