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TEMA 1
Economía : ciencia social que estudia el conjunto de actividades de producción, distribución y consumo de bienes y servicios para obtener un bienestar.
- Objetivo: transformar realidades para tratar de aproximarse a los modelos que los economistas consideran ideales. No es una ciencia neutra en cuanto a la ideología.
Sistema económico : forma de organización de la actividad económica a través de unas relaciones sociales y unas instituciones.
- Valores: atribuciones de bien y mal sobre cosas, comportamientos y acontecimientos.
- Instituciones: normas sociales basadas en valores compartidos por el colectivo.
- Técnicas: medios desarrollados por la sociedad para conseguir bienes materiales.
Valoración sobre los resultados y los procesos económicos:
- Eficiencia: un proceso es mejor cuanto menor sea la cantidad de factores productivos necesarios para conseguir una unidad de producto. - Sostenibilidad: un proceso es mejor cuanto menor sea el uso y el deterioro de recursos naturales para obtener una unidad de producto. - Libertad: cuanta mayor libertad disfruta cada persona en su actividad económica, más bienestar se produce. - Igualdad: cuanta mayor igualdad hay en la distribución de bienestar (renta, organización y cond de trabajo) entre las personas, mayor bienestar social.
RECURSOS DE PRODUCCIÓN.
Factores productivos: recursos que se utilizan para la producción de bienes y servicios.
- Fuerza de trabajo: capacidad de trabajar de la población dispuesta a trabajar.
- Cuantitativa: trabajo
- Cualitativa: capital humano, social o creativo.
- Recursos naturales.
- Capital físico: instrumentos producidos para producir otros bienes.
- Cuantitativa: herramientas, máquinas, etc.
- Cualitativa: conocimientos incorporados en la forma de técnicas y saber hacer.
- Capital social: relaciones sociales formales e informales que generan confianza mutua.
- Capital creativo: capacidad de innovación y de iniciativa.
Capital de valor tangible Capital de valor intangible Población saludable
Capital Natural
Capital Físico
Capital Humano
Capital Social
Capital Creativo Trabajo Recursos Naturales
Capital Educación Instituciones Innovación
PROBLEMAS DE LOS SISTEMAS ECONÓMICOS :
Problema de la asignación de recursos.
¿QUÉ PRODUCIR? Escasez de recursos y coste de oportunidad.
- La dotación (cantidad y cualidad) de factores productivos proporciona un conjunto de alternativas productivas entre las que poder elegir.
- Escasez de factores productivos, coste de oportunidad (la renuncia, para producir otros bienes, que hay que hacer para destinar los factores productivos a la producción de un bien), recursos limitados con respecto a necesidades ilimitadas.
- Asignación que hace una sociedad de los fact de prod es eficiente cuando se sitúa en la frontera de posibilidades de producción, satisface el máximo de necesidades con los recursos disponibles.
Problema de la producción:
¿CÓMO Y POR QUIÉN PRODUCIR?
- Relaciones técnicas de producción: eficiencia y cambo técnico. - Técnicas o métodos de producción: combinaciones entre cantidades de factores prod necesarias para obtener cantidades de bienes. (¿Cómo producir?) - Eficiencia: método de prod que permite la máxima cant posible de producto con una cantidad dada de fact prod, u obtener una cantidad determinada de producto utilizando la menor cant posible de fact prod (al menor coste de producción). - Cambio técnico: transformación de métodos de prod que aumenta la eficiencia productiva (productividad del trabajo o relación entre cantidad de producto y cantidad de trabajo), mayor cant de producto con el mismo coste, o reducir el coste del producto. - Relaciones sociales de producción: propiedad y organización de la producción. - Relaciones técnicas y sociales fundamentales entre propietarios de los diferentes factores de producción (trabajadores y capitalistas). - La organización y coordinación de la producción entre los participantes genera conflictos de intereses.
Problema de la distribución del bienestar:
¿PARA QUIÉN PRODUCIR?
Decidir los mecanismos y procedimientos que van a determinar el reparto de los frutos de la producción.
Instituciones que pueden participar en la distribución:
- Mecanismo centralizado y redistributivo: distribución controlada por un organismo centralizado que procede a su distribución entre los miembros del colectivo o a su redistribución cuando existe otro mecanismo distributivo.
función de su eficiencia y disponibilidad de fact productivos o riqueza.
- Mecanismo organizado: las personas pueden organizarse en grupos de diferente naturaleza para defender su participación en el producto.
- Mecanismo de reciprocidad y donación: las personas pueden desarrollar unos principios morales de solidaridad, pertenencia a un colectivo, que generan una serie de obligaciones mutuas de ayuda y donación.
FUNCIONES Y LIMITACIONES DEL MERCADO.
Mercado. Libertad personal en la toma de decisiones que afectan a la satisfacción de las necesidades económicas de bienestar. Participa en el mercado quien tiene recursos. Consumidores tienen incentivos a tomar sus decisiones de consumo y los empresarios a adoptar sus decisiones de producción comparando costes y beneficios. (Decisiones tienen coste de oportunidad) (Al existir prop privada de bienes y reursos pueden apropiarse legalmente de los resultados del intercambio y tienen incentivo a asumir riesgos, empresarios). Democracia. Libertad personal en la toma de decisiomes políticas que afectan al colectivo, con inclusión de decisiones que afectan a cómo se organiza la satisfacción de las necesidades económicas de bienestar.
- Fijación de las reglas del juego del mercado y corrección del funcionamiento del mismo.
Asignación de los factores productivos por el mercado:
- Existe un mecanismo descentralizado que determina a la producción de qué bienes se van a dedicar los recursos, como consecuencia de las decisiones individuales de una infinidad de productores y compradores.
- Habrá personas dispuestas a producir y vender (oferta) y compradores dispuestos a pagar un precio (demanda), siempre que ello les reporte un beneficio.
- Competencia necesaria entre productores para ue la demanda dirija la asignación de los recursos hacia la prod de bienes realmente preferidos por los consumidores.
- Si existe competencia, los productores tendrán incentivos a producir al menor coste posible, eficiencia de los productores individuales y de la economía en su conjunto.
Organización privada de la producción: formas mercantiles y no mercantiles.
- Producción capitalista: los propietarios de los medios de producción del capital físico (capitalistas) deciden cómo producir, contratando trabajadores (salario) y vendiendo el producto en el mercado para obtener un beneficio. Conflictos: distribución de la renta (salarios/beneficios), inseguridad a la hora de vender la producción.
- Trabajo por cuenta propia: medios de producción son propiedad del trabajador, organiza el trabajo vendiendo el producto de su trabajo por un precio en el mercado (remuneración).
- Producción doméstica: las familias relizan un trabajo reproductivo de producción de bienes y servicios (alimentación, limpieza, etc.) con una lógica de donación.
Distribución de la renta a través del mercado:
El mercado distribuye el producto entre las personas en función de cuál sea su dotación de recursos y su eficiencia, según su cantidad y calidad de factores de producción (trabajo, capital físico, capital dinerario, capital social...) y la valoración de los productos en el mercado.
El mercado distribuye el producto entre las personas en función de cuál sea su grado de poder económico (grandes empresas y monopolios frente a microempresas), su poder social y político, capacidad de organización colectiva.
Limitaciones del mercado:
- El mercado requiere para su fincionamiento de unas reglas del juego (instituciones) que los agentes económicos que participan no pueden generar por sí mismos (Función reguladora del Estado).
- Producción y distribución capitalista de la renta puede generar conflictos entre grupos y clases sociales. (Función reguladora del Estado).
- Hay situaciones en las que el mercado no asigna bien los recursos o bien la asignación que realiza no es socialmente aceptable. (Función asignativa del Estado).
- La distribución de la renta que genera el mercado puede no reflejar la eficiencia relativa de los agentes económicos o no ser socialmente aceptable por injusta. (Función redistributiva del Estado).
- El mercado experimenta altibajos (ciclos y crisis) que requieren de su control y suavización estatal. (Función estabilizadora del Estado).
FUNCIONES Y LIMITACIONES DEL ESTADO.
El Estado puede corregir fallos del mercado porque es una institución legitimada para crear y hacer cumplir instituciones (reglas del juego) que fectan a todo el colectivo.
- Las instituciones públicas regulan el comportamiento de las personas que integran un grupo, afectan de manera inevitable al bienestar de todos y cada uno de los mismos.
- Las actuaciones del Estado tienen carácter universal (afectan a todo el colectivo nacional).
- Es el depositario último de la soberanía en la creación de reglas y en el ejercicio de la violencia (poder de coerción). Capacidad para corregir imperfecciones del mercado (impuestos, capacidad de gasto, creción de empresas públicas, prescripción o prohibición de actividades y establecimiento de sanciones).
- No existe ninguna ley natural que implique que el espacio dejado por una eventual menor intervención del Estado vaya a ser ocupado por los mecanismos del mercado.
El Estado puede hacer valer su capacidad para obligar al pago de impuestos para imponer la
financiación colectiva de estos bienes por todos los ciudadanos de un país, o por el conjunto de personas que se beneficia de los mismos. Provisión pública, producción pública o privada. No todos los bienes públicos son igual de puros, algunos de ellos pueden llegar a ser rivales en el consumo, principio de exlusión o apropiación privada.
Bien público / servicio público: la diferencia radica en que los bienes públicos sólo los proporciona el Estado, no hay un sector privado que quiera producirlo. En cambio, los servicios públicos producen bienes que también son producidos por empresas privadas.
Provisión de bienes preferentes: Bien preferente: es un bien que parte de la sociedad puede no tomarlo en consideración como un consumo beneficioso pero el Estado sí, el coste de producción se asume por el Estado y condiciona el consumo obligatorio de ese bien.
Defensa de la competencia y de la transparencia de los mercados: Competencia entre productores y transparencia es fundamental para que exista la sberanía del consumidor, para que la asignación de los recursos refleje fielmente y con eficiencia las preferencias de los consumidores sin imposiciones desde la oferta.
- Mercados con tendencia a la concentración empresarial y reducción de competencia (monopolios y oligopolios), el Estado interviene para regular la actuación de las empresas que controlan el mercado y para preservar la competencia (nacionalización, precios máximos, control de prácticas oclusivas, control de fusiones, liberalización de los mercados).
- Limitaciones en el acceso a la información hacen que los agentes tomen decisiones económicas erróneas, suscita la intervención del Estado para aumentar la transparencia de la información (control de la publicidad, supervisión de las instituciones financieras y del mercado de valores).
- Actividades innovadoras y emprendedoras muy inciertas, existe un gran desfase entre la potencialidad económica y creativa de la idea tecnológico-empresarial y los recursos de los agentes poseedores de la idea. El Estado puede subvencionar y apoyar la financiación y realización de estas actividades.
Función redistributiva del Estado, distribución de la renta:
Distribución de la renta que genera el mercado:
- Sistema fiscal progresivo: recaudando a través de impuestos progresivos, se paga un porcentaje más proporcional a las rentas obtenidas del mercado, iguala las rentas después de impuestos. Normalmente se considera que la progresividad fiscal se logra mejor a través del gasto público que a través de los impuestos. - Transferencias de renta: prestaciones por desempleo, pensiones, becas.. - Provisión de bienes y servicios básicos: sanidad y educación públicas.
Grado y ámbito de intervención del Estado en materia redistributiva: (criterio de justicia).
- Liberalismo privatista (derecha): criterio de justicia meritocrático : el mercado proporciona resultados justos, la distribución de la renta del mercado obedece al principio de "a cada uno según sus esfuerzos". Si existe competencia y el mercado funciona eficientemente, el Estado no debe invervenir. Sólo interviene al no haber competencia real para restablecer la eficiencia.
como igualdad de oportunidades. Se considera que la distribución del mercado no sólo obedece al mérito de cada uno sino a desigualdades de partida y de poder. El Estado debe garantizar el acceso a ciertos bienes básicos y fundamentales: derechos democráticos, subsistencia digna (renta mínima, educación y sanidad).
- Socialismo (izquierda): socialismo e igualdad de resultados. Principio socialista de justicia: todas las personas deben participar en condiciones de igualdad en el bienestar generado por la producción de la sociedad. Se amplía el campo de actuación del Estado. La sociedad debe participar políticamente en la definición de los objetivos de bienestar y su distribución en bienes privados y públicos. Mayor democracia social y mayor democracia dentro de la empresa, si las empresas privadas no proporcionan los bienes a la satisfacción de la sociedad o el empleo suficiente, debe hacerlo la empresa pública.
Espectro político Izquierda Centro Derecha En el pensamiento Socialismo Liberalismo humanista Socialdemocracia
Liberalismo privatista
Idea clave Hacia igualdad de resultados
Igualdad de oportunidades
Mercados justos
Actuaciones del Sector Público
Intervención mínima
desigualdades de partida y poder
regulación en sentido amplio
empresa y empleo público
Intervención mínima
desigualdades de partida y poder
Estado del bienestar
Intervención mínima
Regulación en sentido restringido y asignación
Estado del Bienestar: proceso de intervención pública en materia redistributiva que se ha construído en las economías occidentales desde la II Guerra Mundial. Se puede distinguir:
- Modelo residual (liberal-privatista): el Estado juega un papel subsidiario del mercado e interviene de forma mínima y con carácter asistencial, únicamente se garantiza un mínimo de subsistencia.
- Modelo universalista (liberal humanista y socialdemócrata): el Estado juega un papel activo y corrector del mercado, interviene de forma significativa garantizando un nivel de vida aceptable a todos los ciudadanos a los que se reconoce su derecho a recibirlo por el mero hecho de ser ciudadanos. Financiación a través de impuestos de prestaciones sociales, sanidad, educación, etc..
Función estabilizadora del Estado, reducción de los desequilibrios macroeconómicos.
El Estado utiliza las políticas macroeconómicas de gestión en la demanda agregada (política fiscal y monetaria) para reducir las fluctuaciones cíclicas de la economía y los desequilibrios macroeconómicos. El Estado persigue el crecimiento económico, el pleno empleo, el control de la inflación y el déficit público y el equilibrio externo.
Función económica del Estado Fallos del mercado Ejemplos de intervención
- Función reguladora Garantía del marco legal y de los derechos de propiedad.
Derecho procesal. Derechos de propiedad. Derecho administrativo.
Resolución de conflictos sociales y económicos. Regulación social.
- Función asignativa Existencia de efectos externos. Existencia de bienes públicos y preferentes. Existencia de monopolios y restricciones a la competencia. Provisión de bienes preferentes.
Provisión de bienes públicos. Oferta de infraestructura. Leyes antimonopolio. Defensa de la competencia. Prohibición de actividades contaminantes.
- Función redistributiva Desigual distribución de la renta y la riqueza.
Sistama fiscal progresivo. Política social y asistencial. Sistema de Seguridad Social. Provisión de bienes preferentes.
- Función estabilizadora Problemas macroeconómicos: Ciclos económicos. Inflación. Desempleo. Bajo crecimiento.
Política Fiscal. Política Monetaria. Política de tipo de cambio (devaluación). Política de comercio exterior.
PROBLEMAS ASOCIADOS A LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA.
- Protección estatal a través del gasto público y el establecimiento de impuestos progresivos pueden desincentivar el trabajo, la inversión y el ahorro, afectando negativamente al crecimiento económico. La posible presión al alza sobre el tipo de interés para financiar el déficit público agrava el problema.
- Las presiones de grupos de interés para obtener beneficios privadosy los propios intereses de gobernantes, funcionarios, etc., pueden hacer que el Estado actúe en benficio de una minría.
- El carácter de bien público que tiene la participación individual y la organización colectiva necesarias para expresar la preferencia social por los bienes y servicios públicos degrada lo público y dificulta su justificación.
- La crisis fiscal del Estado: el coste de los servicios públicos es creciente y son considerados por la ciudadanía como derechos consolidados, pero existe poca disposición a pagar impuestos para financiarlos.
- Los Estados nacionales pierden capacidad de actuación (estabilización) en un contexto de globalización y se agudiza la crisis fiscal con la gran movilidad del capital.
