FUNDAMENTOS
27/01/2020
TEMA 10. FORMAS DE GOBIERNO
Sistema (político): conjunto de elementos, procesos, actores… configurado de determinada
manera para conseguir un fin determinado en un lugar determinado.
¿Quién decide las piezas del sistema? El poder constituyente (es decir, los representantes del
pueblo).
El poder constituyente es el poder de hacer una constitución. La Constitución está escrita por
“Los 7 padres de la Constitución” quienes escribieron el primer borrador que fue llevado a
debate a la comisión. 7 expertos.
¿Cuál va a ser la relación entre el poder ejecutivo (Gobierno) y el legislativo (Parlamento)?
Podemos distinguir entre sistemas presidencialistas o el parlamentarismo. Encontramos un
3er modelo intermedio conocido como “Modelo mixto” o “modelo semipresidencialista”.
Estos se diferencian en cómo se relacionan.
En el parlamentarismo (España) el parlamento es la institución central del sistema político. Lo
es porque se supone que ahí reside la soberanía popular, la voz del pueblo.
El poder legislativo está compuesto por 1 o 2 cámaras y el poder ejecutivo por el Gobierno,
que aplica las leyes. Entre estos hay una relación bidireccional y de confianza. El legislativo
“nombra” al ejecutivo, otoga su confianza a este y se la puede retirar. El ejecutivo necesita el
apoyo y mantenerlo, depende de este. El ejecutivo puede disolver al legislativo. Esta
comunicación/relación es vertical, ya que el Gobierno depende del Parlamento y no es una
relación de iguales, es un sistema de control intenso.
El legislativo es quien promulga las leyes, pero el ejecutivo puede hacer Decretos Ley, pero
este debe tener motivos y en 1 mes debe haberlo ratificado el poder legislativo.
Por encima de todos se encuentra el Jefe de Estado, es la persona que representa al Estado.
Hay 2 tipos: presidente (república) o rey (monarquía parlamentaria). Este no toma decisiones,
es tan solo un moderador.
Encontramos 2 elementos clave:
1. La reciprocidad
2. El control. El Parlamento controla lo que hace el ejecutivo, ejerce una verdadera
supervisión a través de muchos mecanismos institucionalizados de control. Hay
actividad casi semanal de control al gobierno, ya sea presencial o por escrito.
En el sistema presidencialista (USA) ambos poderes tienen una gran independencia, son
elegidos “directamente” por los ciudadanos en 2 elecciones distintas. Tiene legitimidad
individualmente. El presidente dirige el gobierno de manera autónoma y no hay tanta relación
de control, solo pequeños y mínimos controles del legislativo al ejecutivo.
Puede surgir una situación de bloqueo si son muy opuestos. La Administración cierra (excepto
defensa, emergencias…).
