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Tema 12 : La iniciativa social en los SS.SS
12.2 El problema de las definiciones.
La escasa atención prestada al conjunto de organizaciones del Tercer sector procede de algunos factores como una dificultad derivada de la diversidad de entidades, desde pequeños grupos, desde clubes a grupos y la gran influencia de los otros sectores, el mercado y el Estado. Éstos no justifican los problemas de la definición :
En primer lugar, porque esas situaciones se producen también en los sectores empresariales.
Por otro lado, alegar el escaso poder del sector no lucrativo de atraer el debate conceptual que conduzca a su definición tampoco es un argumento consistente.
12.2.1 El debate conceptual en España sobre el tercer sector y economía social y su evolución.
El impulso del tercer sector en España se inició con el desarrollo económico y social. En la primera etapa, la conjunción de estos aspectos favoreció el crecimiento económico, el cambio social y la consolidación de la democracia. En esta ultima década del siglo XX, momento de transformación y de adaptación a la nueva situación, generada por los avances en el Estado de bienestar. En la etapa actual de recrudecimiento de las políticas neoliberales y de la crisis financiera, las medidas de política social adoptadas para afrontarlas han alterado la dinámica del bienestar social y ponen en peligro la existencia del Tercer sector con su función creativa, complementaria y autónoma.
Barra resalta algunas analogías entre Economía social y Tercer sector:
Las entidades de economía social actúan como economía de mercado y su tendencia es maximizar beneficios y minimizar costes.
Las entidades del Tercer sector, por una parte no distribuyen beneficios, por lo que no pueden ser consideradas empresas de mercado y, por la otra, su financiación en parte depende de donaciones, ayudas del sector publico o privado, y otra parte deriva de la venta de sus productos.
El Tercer sector se suele definir como un sector diferente del sector público y del sector lucrativo, que se sitúa entre ambos para equilibrarlos. Los 5 elementos de este sector son:
- La existencia de una organización formal, con objetivos definidos y recursos suficientes para alcanzarlos.
- El carácter de entidades jurídicas privadas.
- La naturaleza de entidades sin ánimo de lucro implica que no distribuyen beneficios.
- Poseen la capacidad de autogobierno.
- Son altruistas.
Para Alberich el concepto de economía social incluye las cooperativas y aquella economía que genera el conjunto de organizaciones del tercer sector. Este incluye todas las organizaciones sociales, las asociaciones sin ánimo de lucro. Se distinguen 5 tipos de organizaciones:
- Aquellas dependientes de otras. Fundacionales.
- Las organizaciones religiosas. Iglesias.
- Las políticas. De adscripción obligatoria.
- Las corporativas. De adscripción obligatoria.
- Las asociaciones.
La definición amplia del tercer sector incluye las organizaciones de carácter social u ONG, las organizaciones de la Economía social y las organizaciones singulares y corporaciones sectoriales de base privada.
La característica que las une es la ausencia de lucro, entendiendo por tal, el no obtener provecho por haber realizado una inversión y que ese provecho no se reparta entre los socios.
Las empresas de inserción son un modelo de economía solidaria de eficacia reconocida para la inserción sociolaboral de personas en situación o riesgo de exclusión social. A escala estatal estas empresas están representadas por la Federación de Asociaciones Empresariales de Empresas de Inserción (FAEDEI) son un instrumento importante para la puesta en práctica de las políticas activas de empleo.
Por su parte, la constitución de la Confederación Empresarial Española de Empresas de Economía social (CEPES) y la Red de Economía Alternativa y Solidaria (REAS) aglutinan las distintas actuaciones de la Economía social y tratan de reducir las consecuencias negativas del proceso de globalización, mediante el fomento de la empleabilidad, desarrollo del espíritu de empresa y potenciación del emprendedor.
La REAS representa la Economía social solidaria, formada por redes territoriales y sectoriales, representadas en la Red Intercontinental de Promoción de la Economía social y Solidaria (RIPESS), integrada por 9235 entre socios y colaboradores y 215 entidades.
A finales de la década de 1990la dimensión económica del sector no lucrativo español era comparable a la de otros países europeos, este sector en España concentraba la mayor parte de sus recursos humanos y financieros en los ámbitos de la educación, la salud y SS.SS, sin embargo los ingresos de las organizaciones españolas procedían en mayor proporción de las cuotas de asociados, del pago por servicios prestados y de las donaciones privadas de los fondos públicos.
La importancia de estas entidades ha impulsado su regulación a través de la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía social, que conforman un marco jurídico en el que se encuadran todas estas entidades, y que tiene como objeto configurar una serie de medidas de protección y promoción de aquellas, que la propia ley relaciona con la economía sostenible. La Ley define a la Economía social como el conjunto de las actividades económicas y empresariales, que en el ámbito privado llevan a cabo aquellas entidades que, de conformidad con los principios recogidos en el art 4, persiguen el interés colectivo de sus integrantes, el interés general económica o social o bien ambos.
Actualmente se está cuestionando el papel del tercer sector a pesar de su solvencia social y su capacidad para multiplicar los fondos públicos, pero es un sector emergente que aporta eficiencia y cohesión social.
