TEMA 19
1. Planteamiento
La CE es una norma juridica y por tanto necesita unos medios tanto institucionales como normativos
para su creación y desarrollo, estas se denomina fuente del Derecho Constitucional, dentro de ellas la
que destaca es el poder constituyente y este puede ser originario (configuró inicialmente la CE) y
derivado (permitirá la reforma de la CE).
Como toda norma juridica tiene carácter de permanecía, aunque esto no es así 100% ya que se va
adaptando a las necesidades surgidas en cada momento ya que si esto no fuera así perdería su función,
por ello se estableció la posibilidad de reformar el texto por un proceso denominado reforma. dicho
proceso tiene unas exigencias delimitadas para poder llevarla a cabo, es por ello por lo que una de las
características de nuestra CE es su rigidez. este proceso de reforma esta regulado en el Título X de la CE
abarcando los arts. 166-169, dentro de este se prevén dos procedimientos de reforma:
- Ordinario regulado en el art. 167
- Art. 168 agravado
2. Iniciativa
Está regulada en el art. 166 y señala los órganos que pueden realizar la reforma, que son:
• Gobierno: ejercerá dicha iniciativa mediante la aprobación de un proyecto de ley en Consejo de
Ministros que será remitido a las Cortes para su tramitación. Según la nueva ley Orgánica 3/2004,
del Consejo de Estado en su art. 21 prevé la obligación del Gobierno de consultar al Pleno del
Consejo de Estado respecto de los anteproyectos de reforma constitucional cuando la propuesta
no haya sido elaborada por el propio Consejo de Estado. por otro lado en el art. 23.2 de dicha ley
dice que las propuestas de reforma constitucional son encomendadas por el Gobierno al Consejo
de Estado cuya propuesta será sometida a pleno y tendrá que ser aprobada por mayoria
• Congreso de los diputados: ejercerá la iniciativa mediante proposición de ley presentada por los
Diputados según lo previsto en el Reglamento del Congreso de los Diputados para su tramitación
como reforma constitucional. para que esto se tramite debe ir suscitas o bien por dos grupos
parlamentario o por una quinta parte de los diputados
• Senado: lo ejercerá mediante una posición de ley para cuya tramitación será presentada por
cincuenta Senadores que no pertenezcan al mismo Grupo Parlamentario
• Asambleas de las CC.AA: pueden solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o bien
remitir a la Mesa del Congreso de los Diputados una proposición de ley aprobada por ellas
delegando ante la Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea.
