LECCIÓN 4- LAS CORTES GENERALES II
1. LA FUNCIÓN LEGISLATIVA.
Art 66.2 CE/78, potestad legislativa, es la expresión por excelencia de la potestad normativa de
las Cortes.
- Art 82-85 CE/78. Delegación legislativa de las Cortes en el Gobierno, que dan lugar a los
Decretos legislativos.
- Art 86 CE/78, el Congreso de los Diputados convalida el Decreto-Ley aprobado por el Gobierno
(en el plazo de 30 días).
- Art 93 y 94 CE/78, autorización para la celebración de Tratados Internacionales.
- Art 72 CE/78, cada Cámara aprueba autónomamente su Reglamento Parlamentario. Las Cortes
aprueban las leyes. Las leyes, por ser obra del legislador democrático gozan de un estatuto
jurídico preferente en el Ordenamiento Jurídico.
➢ La ley solo está sujeta a la Constitución, que es una garantía del pluralismo democrático,
es garantía del respeto a las libertades democráticas.
➢ Esta ley sujeta a la Constitución tiene fuerza de ley, es una fuerza activa, que deroga o
anula las normas de rango inferior que entran en contradicción con ello. Y es una fuerza
pasiva, que es la resistencia a la derogación por normas de rango inferior.
➢ La ley tiene privilegio jurisdiccional, consiste en que la ley solo puede ser enjuiciada y
rechazada en su caso por el Tribunal Constitucional (quedan excluidos los Tribunales
Ordinarios de Justicia).
➢ La reserva de ley, es la garantía de que las materias de la mayor relevancia social y
política, deben ser reguladas por un procedimiento pluralista y democrático.
2. EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. LOS PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS ESPECIALES.
Procedimiento legislativo:
Art 108 y siguientes RCD. Art 104 y siguientes RS.
Concepto: es el conjunto de actos parlamentarios y extraparlamentarios que conducen a la
aprobación de la ley (atraviesa por distintas fases).
a) Fase de iniciativa o propuesta. Art 87 CE/78, atribuye la potestad de poder presentar
iniciativas o propuestas legislativas.
- Gobierno.
- Congreso de los Diputados y Senado.
- Asambleas legislativas de las CCAA.
- Iniciativa popular. Art 87.3 (no menos de 500 diputados).
Iniciativa del Gobierno se llama proyecto de ley, el resto se llama proposiciones de ley.
Iniciativa del Gobierno o los proyectos de ley: son aprobados en el Consejo de Ministros, una
vez aprobados se remiten al Congreso de los Diputados, acompañado de una exposición de
motivos (deber de motivar los actos que tutelan los intereses públicos), con unos antecedentes
para poder pronunciarse al respecto. Ni la CE/78 ni los Reglamentos Parlamentarios, ni la ley del
Gobierno concretan nada al respecto.
