Doble Grado de Derecho + Administración y Dirección de Empresas. Curso 1º. Derecho Constitucional II
TEMA 8. EL ESTADO AUTONÓMICO:
CARACTERIZACIÓN GENERAL.
1. MODELOS DE D ISTRIBUCIÓN T ERRITORIA L DEL PODER.
Lo primordial es saber la diferencia entre un Estado Unitario y un Estado Compuesto. Hay varios Estados
Compuestos, pero el típico es el Estado Federal. Las diferencias son muy importantes de fondo, aunque hay ciertas
ocasiones en que en la practica no sean muy diferentes.
Un Estado es Unitario cuando existe un único sujeto constituyente. Si solo hay un sujeto constituyente, va a haber
una sola Constitución y por tanto un solo ordenamiento jurídico. A partir de ahí, los poderes constituidos son los
creados por la Constitución por lo cual estos solo pueden ejercer las funciones dadas por la Constitución y se legitiman
por esta.
Dependiendo de cómo se configuren los poderes constituidos, el Estado unitario puede ser además centralizado si
hay un solo núcleo de poder constituido, es decir si solo hay un Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Pero también
podemos ver que los poderes constituidos se reparten entre los distintos territorios, dando a un Estado unitario
descentralizado.
La descentralización se puede ver de muchas maneras y niveles. Podemos ver la descentralización administrativa a
la descentralización del poder ejecutivo, hay un gobierno central y gobiernos territoriales con competencias ejecutivas.
Si es política y administrativa es que también se descentraliza el poder legislativo, es decir, va a haber a su vez
parlamentos autonómicos o territoriales con competencias legislativas. Normalmente, en un Estado unitario, no se
suele descentralizar el Poder Judicial.
Un Estado federal es un estado donde hay mas de un sujeto constituyente, es decir, hay más de una constitución
por lo que los poderes constituidos van a ser múltiples o varios. Se parte de varios Estados libres e independientes, que
a su vez suelen ser Estados unitarios, normalmente fronterizos con el resto. Estos Estados tienen un sujeto soberano
propio, pero mantienen una serie de relaciones internacionales.
Cuando varios estados mantienen muchas relaciones de tratados internacionales, estos países suelen dar un paso
más dando lugar a una confederación la cual es una relación de derecho internacional. Estos estados ceden
competencias legislativas a un ente internacional que legisla lo que antes era legislación estatal.
Teóricamente, cuando se ceden son capacidades soberanas, poder constituyente, se crea un supra estado, la
federación, al que ceden potestad constituyente. Ceden parte de su potestad constituyente y otra parte la mantienen
por ello conviven la constitución federal y la constitución de los estados federales. Aquí el poder judicial también se
centraliza en parte. Aquí se centraliza el poder, cuando los Estados federales no conserven su potestad constituyente se
crea un Estado Unitario. Cuando renuncien a salir libremente de la Constitución y renuncien a su participación de la
reforma de la Constitución, se creará un Estado unitario.
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