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TEMA 4. COLOCACIÓN EINTERMEDIACIÓN EN ELMERCADO DE TRABAJO

1. La política de empleo y el sistema nacional de

empleo

2. La colocación de trabajadores3. Las contratas y subcontratas4. Cesión de Trabajadores y ETT’s

EL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO1. C

ONCEPTO Y FINES

Concepto: se entiende por Sistema Nacional deEmpleo

el conjunto de estructuras, medidas

y acciones necesarias para promover ydesarrollar la política de empleo.

El Sistema Nacional de Empleo está integradopor el Servicio Público de Empleo Estatal y losServicios Públicos de Empleo de las comunidadesautónomas.

Política de empleo. Como señalan los artículos 40 y 41 CE, la política de empleo es elconjunto de decisiones adoptadas por el Estado y las CCAA quetienen por finalidad:- el desarrollo de programas y medidas tendentes a la consecucióndel pleno empleo,- la calidad del empleo,- la adecuación cuantitativa y cualitativa de la oferta y lademanda de empleo,- la reducción de las situaciones de desempleo- la debida protección en las situaciones de desempleo.La política de empleo se desarrollará, dentro de las orientacionesgenerales de la política económica, en el ámbito de la estrategiacoordinada para el empleo regulada por el Tratado deFuncionamiento de Unión Europea.

El Sistema Nacional de Empleo

deberá garantizar el

cumplimiento de los siguientes fines:
^

Fomentar el empleo y apoyar la creación de puestos de trabajo, en especial dirigidos a personas con mayordificultad de inserción laboral.
^

Ofrecer un

servicio de empleo público y gratuito a

trabajadores y empresarios, capaz de captar las ofertasde empleo del mercado de trabajo, sobre la base de unaatención eficaz y de calidad con vistas a incrementarprogresivamente sus tasas de intermediación laboral.
^

Facilitar la información necesaria que permita a los demandantes de empleo encontrar un trabajo o mejorarsus posibilidades de ocupación

, y a los empleadores,

contratar los trabajadores adecuados apropiados a susnecesidades, asegurando el principio de igualdad en el accesode los trabajadores y empresarios a los servicios prestados porel servicio público de empleo.

^

Asegurar que los servicios públicos de empleo, en el ámbito desus respectivas competencias, aplican las políticas activas conforme a los principios de igualdad y no discriminación, en los términosprevistos en el artículo 9 de la Constitución, y promueven la superaciónde los desequilibrios territoriales.
^

Garantizar

la aplicación de las políticas activas de empleo y de la

acción protectora por desempleo.
^

Asegurar la

unidad del mercado de trabajo en todo el territorio

español y su integración en el mercado único europeo, así como la libre circulación de los trabajadores

.

^

Impulsar la cooperación del servicio público de empleo y de las empresas en aquellas acciones de políticas activas y cualificaciónprofesional que éstas desarrollen y que puedan resultar efectivaspara la integración laboral, la formación o recualificación de losdesempleados.
^

Fortalecer los Servicios Públicos de Empleo y favorecer lacolaboración público-privada en la intermediación laboral y eldesarrollo

de las políticas activas de empleo.

2. ÓRGANOS.

La

Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales Instrumento general de colaboración,coordinación y cooperación entre laAdministración del Estado y la de lasComunidades Autónomas en materia depolítica de empleo y especialmente en lorelacionado con la Estrategia Española deEmpleo y el Plan Anual de Política deEmpleo.También tiene la competencia de elaborar losplanes nacionales de acción para el empleo

^

El

Consejo General del Sistema Nacional de Empleo

,

órgano consultivo

de participación institucional en materia de

política de empleo.integrado por un representante de cada una de las ComunidadesAutónomas y por igual número de miembros de la AdministraciónGeneral del Estado, de las organizaciones empresariales y de lasorganizaciones sindicales más representativas.Para la adopción de acuerdos se ponderarán los votos de las organizaciones empresariales y los de las organizaciones sindicales para que cada una de estas dos representaciones cuente con el mismo peso que el conjunto de los representantes de ambas Administraciones, manteniendo así el carácter tripartito del Consejo

.

Reglamentariamente se determinarán sus funciones, en consonanciacon las atribuidas al Sistema Nacional de Empleo, entre las que seencuentra la de consulta e informe de la Estrategia Española deEmpleo y del Plan Anual de Política de Empleo.

E

STRATEGIA

E

UROPEA DE

E

MPLEO

^

Empleo. Título IX TFUE (art. 145: “

Los Estados miembros

y la Unión se esforzarán, de conformidad con el presentetítulo, por desarrollar una estrategia coordinada para elempleo, en particular para potenciar una mano de obracualificada, formada y adaptable y mercados laborales concapacidad de respuesta al cambio económico, con vistas alograr los objetivos definidos en el artículo 3 del Tratado dela Unión Europea

”).

^

Integrada en el marco de la política nacional de empleo y elconjunto de políticas, medidas y acciones necesarias paraaplicar la Estrategia Europea de Empleo en España.
^

Los planes de ejecución de la EEE serán elaborados por elMinisterio de Trabajo y Asuntos Sociales, debiendo contarcon la participación de las CCAA.
^

También participarán en la elaboración, seguimiento yevaluación de los planes, las organizaciones empresarialesy sindicales.

PLAN

ANUAL DE

P

OLÍTICA DE

E

MPLEO

Concretará, con carácter anual, los objetivos de la

Estrategia Española de Empleo a alcanzar en elconjunto del Estado y en cada una de las distintasComunidades Autónomas, así como los indicadoresque se utilizarán para conocer el grado decumplimiento de los mismos.Asimismo, para alcanzar estos objetivos, contendrálas acciones y medidas de políticas activas de empleoque se proponen llevar a cabo, tanto las ComunidadesAutónomas en el ejercicio de sus competencias deejecución de las políticas activas, como el ServicioPúblico de Empleo Estatal en ejecución de la reservade crédito establecida en su presupuesto de gastos.

Funciones del Sistema Nacional de Empleo.
^

Aplicar y concretar la Estrategia Española de Empleo, a través del Plan Anual de Política de Empleo.
^

Garantizar la coordinación y cooperación del Servicio Público de Empleo Estatal y los Servicios Públicos deEmpleo de las comunidades autónomas

, prestando especial

atención a la coordinación entre las políticas activas de empleoy las prestaciones por desempleo.
^

3. Establecer objetivos concretos y coordinados a travésdel Programa anual de trabajo del Sistema Nacional deEmpleo que permitan evaluar los resultados y eficaciade las políticas de empleo y definir indicadorescomparables.

Es decir, el contraste entre los objetivos insertos

en el Programa y los resultados logrados.

^

Impulsar y coordinar la permanente adaptación de los servicios públicos de empleo a las necesidades del mercado de trabajo

.

^

Informar, proponer y recomendar a las Administraciones públicas sobre cuestiones relacionadas con las políticas activas deempleo

.

^

Analizar el mercado laboral en los distintos sectores de actividad y ámbitos territoriales con el fin de adecuar las políticas activas deempleo a sus necesidades

, así como para determinar la situación

nacional de empleo que contribuya a la fijación de las necesidades detrabajadores extranjeros, de acuerdo con la normativa derivada de lapolítica migratoria.
^

Determinar y tener actualizado un catálogo de servicios a la ciudadanía, a prestar por los Servicios Públicos de Empleo, quegarantice en todo el Estado el acceso, en condiciones de ig

ualdad, a

un servicio público y gratuito de empleo.
^

Realizar el seguimiento del Fondo de políticas de empleo.

Reparto de competencias Estado/CC.AAEstado: -^

coordinación de la política de empleo

-^

aprobación de proyectos de normas con rango de leyasí como de su desarrollo reglamentario en materiade intermediación y colocación, de fomento delempleo, de protección por desempleo, FPO y FPC enel ámbito estatal.

-^

Gestión y control de las prestaciones por desempleo CC.AA.: -^

desarrollo de las políticas de empleo

-^

el fomento del empleo (varias vías)

-^

la ejecución de la legislación laboral y de losprogramas y medidas que le hayan sido transferidos

Políticas activas de empleo :

conjunto de servicios y

programas de orientación, empleo y formación profesionalpara el empleo en el ámbito laboral dirigidas a mejorar lasposibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena opropia, de las personas desempleadas, al mantenimientodel empleo y a la promoción profesional de las personasocupadas y al fomento del espíritu empresarial y de laeconomía social. Políticas pasivas :

tienen por objetivo el mantenimiento

de rentas de quienes no tienen un empleo cuando tendríanla idoneidad, sobre todo en términos de edad, paradesenvolverse activamente en el mercado de trabajo Seaplican exclusivamente a desempleados y a prejubilados(prestaciones, compensaciones por prejubilaciones).