TRIBUNA EL PAIS
¿Es sostenible el Estado social?
Se hizo realidad a partir de mediados del siglo XX. La crisis muestra
ahora las dificultades para afrontar sus cuantiosos costes
JOSÉ ESTEVE PARDO
24 OCT 2013 - 00:02
El mensaje llega esta vez desde Holanda. Su Monarca y su Gobierno consideran
insostenible el modelo del Estado social. Se nos hace de nuevo visible así uno de
los retos de calado que la crisis nos plantea, posiblemente el mayor: el de la
continuidad y sostenibilidad del modelo de Estado en el que todavía estamos
instalados.
Desde luego, el Estado social es uno de los grandes logros de la civilización
occidental. No quedó, como tantos otros proyectos y sueños de la modernidad, en
la utopía, sin un lugar de realización. El Estado social se hizo realidad aquí en la
Tierra. Tuvo su lugar, su topos, que en un primer momento, mediado el siglo XX,
se extiende por los países del norte y centro de la Europa occidental para alcanzar
en el último cuarto a los meridionales y periféricos.
Aunque los objetivos y el proyecto mismo del Estado social se definen en la
Constitución, lo en verdad relevante es la experiencia de sus realizaciones. Son
determinaciones constitucionales vividas, encarnadas, y esto es lo que realmente
se percibe por la sociedad y los individuos. Es la vivencia de la atención de toda
una serie de necesidades básicas –de un existenz minimun en los términos del
filósofo existencialista Karl Jaspers- al total de la población, a cualquier persona,
con independencia de su posición económica o social. La educación básica,
también la superior o universitaria en condiciones muy accesibles; la atención
sanitaria; las prestaciones sociales y las pensiones; los servicios públicos en
condiciones accesibles, son experiencias adquiridas y no meros enunciados
constitucionales. La pérdida de esas conquistas se percibe así, certeramente,
como un retroceso histórico y, además, como el incumplimiento de un mandato
constitucional inequívoco.
La más visible amenaza que se cierne sobre el Estado social es la que afecta a su
propia sostenibilidad. La crisis y la magnitud de la deuda pública están
mostrando bien a las claras las dificultades para afrontar sus cuantiosos costes.
Hasta puede cundir cierta desesperanza y preguntarnos si el Estado social ha sido
una realidad efímera, resultado de la conjunción de ciertos factores sin
continuidad en la historia. Porque otras amenazas provienen justamente de la
desaparición de esas circunstancias históricas que lo hicieron posible.
La Constitución garantiza una serie de servicios, sin
imponer su realización directa a los poderes públicos
