Un illecito è costituito da un precetto (=indica la condotta che il sogg non deve o deve tenere)e da una
sanzione.
Es. art 593 c p punisce l’omissione di soccorso comportamento che il soggetto deve tenere; nel caso di
violazione del precetto segue una sanzione che la legge prevede.
Costituisce reato quel fatto che è punito attraverso l’applicazione di una pena. per capire se un fatto
costituisce reato bisogna andare a vedere se è prevista una pena.
Art 39 i reati si distinguono in delitti e contravvenzioni secondo la diversa specie delle pene per essi
previste dal codice.
Art 17: indica quali sono le pene stabilite x i diritti = morte (non è più prevista), ergastolo (=carcere a vita,
pena detentiva), reclusione (pena detentiva) e multa (pena pecuniaria). Le pene previste per le
contravvenzioni sono: arresto (pena detentiva) e ammenda (pena pecuniaria).
La pena di morte scompare con la costituzione nel 1948 (art 27 cost, solo leggi penali di guerra possono
prevede pena di morte, ma nel 2007 il legislatore prevede che non è più ammessa la pena di morte).
Capire cosa distingue un illecito penale da quello amministrativo:
Sanzione amministrativa: autorità che deva accertare l’infrazione è la pubblica amministrazione.
Sanzione penale: autorità che accerta il fatto costitutivo di reato è il giudice penale.
La sanzione di tipo pecuniario cambia a seconda che sia un illecito penale o amministrativo, perché in un
caso ci si confronta con la pubblica amministrazione e nell’altro ci si confronta con il giudice penale;
differenza di disciplina nel caso in cui:
-Se non si paga la sanzione amministrativa, l’amministrazione manda un avviso in cui la sanzione
può aumentare di prezzo;
-Se non si paga un reato punito con la pena pecuniaria, il codice del 1930 prevedeva un
meccanismo di conversione, la pena pecuniaria non pagata si convertiva in pena detentiva.
Questo meccanismo di conversione viola il principio costituzionale dell’uguaglianza (art 3 Cost). il
legislatore nel 1981 con legge 689, stabilisce che la multa con l’ammenda non pagate si convertano in
libertà controllata; la libertà controllata significa che la persona è libera, però è assoggettata a una serie di
controlli. La pena pecuniaria se non è pagate incide sulla libertà personale. C’è un elemento che
connota la sanzione penale ed è dato dal suo personalismo, ossia la sanzione incide direttamente o
indirettamente sulla libertà personale, inoltre la sanzione penale viene quantificata dal giudice tenendo
conto della personalità del soggetto condannato. L’attenzione alla persona autore del reato lo si capisce
bene nelle pene detentiva: ergastolo, reclusione e arresto; attenzione alla rieducazione del soggetto in
carcere.
Le condanne penali vengono iscritte nel casellario giudiziarie (=fedina penale), ci vanno le condanne per i
reati, non le sanzioni amministrative; questa iscrizione può avere degli affetti sulle attività che il soggetto
può o no svolgere (competizione elettorale).
La sanzione penale ha due elementi di forte connotazione:
1. funzione punitiva, non risarcitoria; es. reato di furto, art 624 c p: punisce chiunque si impossessa
della cosa mobile altrui, è punito con la reclusione da 6 mesi a 3 anni; la sanzione penale incide
sulla libertà personale, ciò comporta una cosa sul livello delle garanzie; le sanzioni penali sono
quelle più pesanti proprio perché incidono sulla libertà personale. L’ordinamento prevede garanzie
forti sul piano sostanziale e processuale, il livello delle garanzie penali è più elevato rispetto a quelli
che interessa le sanzioni amministrative. Le regole che disciplinano reato e il processo penale sono
regole di garanzia più elevate.
Convenzione per la tutela dei diritti dell’uomo (CEDU, 1950, ratificata dall’itaia dal 1955), prevede una serie
di garanzie: divieto tortura, divieto di trattamenti inumani e degradanti e il riconoscimento di una serie di
diritti e libertà; RIF art 7: nessuno può be condannato per azione o amissione che al momento in cui è stata
commessa non costituiva reato, inoltre non può essere inflitta una pena più alta da quella applicabile nel
momento in cui il reato è stato commesso, si tratta dal PRINCIPIO DI IRRETROATTIVITÀ.
Per verificare il rispetto dell’art 7: Giudice della corte europea dei diritti dell’uomo, ci sono una serie di stati
che hanno aderito alla CEDU (appartengono al consiglio CEDU), se c’è una violazione può essere fatto
ricorso alla corte europea dei diritti dell’uomo per mettere in evidenza che in un certo paese è stata violata
una certa disposizione. Quest’ultima per capire se uno Stato ha rispettato o no l’art 7 deve capire cosa è
che identifica un reato/pena. La corte europea si deve chiedere: che cos’è la materia penale? Il primo
criterio è un criterio formale. Se lo stato non qualifica formalmente una certa sanzione come penale, ma
come amministrativa. La corte europea dei diritti dell’uomo utilizza criteri diversi:
1. gravità della sanzione: si verifica nel caso in cui la sanzione sia molto pesante; nel 2009 l’Italia è
stata condannata dalla corte europea per abusi di mercato, disciplina dove il legislatore prevedeva
delle sanzioni amministrative, applicate dalla CONSOP (organo amministrativo), che arrivavano a
milioni di euro, era così pesante da avere funzione punitiva.
