ORGANI COSTITUZIONALI
Il parlamento italiano
SLIDE
Il parlamento è centrale nel nostro sistema costituzionale.
Qui siedono dei rappresentanti eletti a suffragio universale titolari della sovranità secondo
l’articolo 1.
Noi eleggiamo i rappresentanti in parlamento, loro irradiano la loro legittimazione
democratica negli altri ambiti dello Stato. (Legge espressione del parlamento).
Il parlamento condivide la funzione legislativa da un lato con il governo (delegata o può
appropriarsi con i decreti leggi), ma soprattutto con i consigli regionali (dopo la riforma del
2001) sono titolari della funzione legislativa generale.
Alcune regioni avevano provato ad imporre che il consiglio regionale dovesse definirsi
Parlamento della Liguria (Corte costituzionale ha detto che i consigli regionali non possono
chiamarsi parlamento, perché il nome parlamento serve come rappresentanza degli interessi
della nazione).
Tanto l’organizzazione del parlamento quanto le funzioni che esercita trovano disciplina
giuridica in una serie di fonti.
Fatti idonei a introdurre regole, fonti che si occupano dell’organizzazione e del
funzionamento del parmaemto.
Questa fonte deve essere superiore a quella della legge. La prima è la costituzione poi ci
sono i regolamenti parlamentari (fonte molto particolare), tipico dei collegi di essere dotati di
autonomia.
Questo avviene attraverso fonti particolari chiamati regolamenti (regolamenti che hanno una
forza superiore rispetto alla legge), hanno un rango intermedio fra la costituzione e la legge).
Fonti fatto: consuetudini e prassi rilevanti del diritto pubblico.
Organizzazione del parlamento
Nell’assemblea costituente nel 1946 si è scelto l’assetto bicamerale (prassi degli ordinamenti
europei) organo unico costituito da due rami (senato e camera), socialisti e comunisti
volevano una camera.
Le scelte dei costituenti volevano creare più limiti possibili, due camere che si autolimitano a
vicenda.
Questa opzione bicamerale bisognava giustificarla. Il senato cosa rappresenta?
Posizioni:
- luogo rappresentanza degli interessi economici delle categorie professionali e
produttive (ottica corporativa) = opzione presto abbandonata, si introduce il CNEL
(consiglio nazionale economia lavoro), si discute ancora sulla sua utilità, decisioni
non vengono istituzionalizzate.
- senato è la camera di rappresentanza delle regioni e degli enti locali, non lo
rendiamo elettivo, ma eleggiamo noi dei rappresentanti che servono per attenersi
nell’ambito locale abbandonato, unico aggancio è riservato per quanto riguarda la
distribuzione dei seggi.
- entrambe le camere siano omogenee, non vi sia una sostanziale differenza
bicameralismo perfetto (paritario), camera e senato hanno le stesse funzioni
(art 70: legislativa da entrambe le camere, art 64: funzione fiduciaria governo deve ottenere
la fiducia di entrambe le camere).
Qualche differenza però c’è dal punto di vista strutturale:
