Decreti legge ( fonti primarie insieme ai decreti legislativi)
Per la prima volta i decreti legge vengono disciplinati dal nostro ordinamento dall’art 3 della legge 100/1926.
Essi sono atti normativi primari che il governo adotta per intervenire in un caso straordinario di necessità e
di urgenza. I decreti legge non era però sconosciuti alla prassi precedente ( rispetto alla legge trattata sopra),
quindi alla prassi dell’età statutaria precedente il regime fascista, semplicemente essi vivevano in una sorta di
indistinzione rispetto a tutti gli altri atti normativi che non erano previsti espressamente dallo Statuto
Albertino che all’art 6 contemplava solo la funzione legislativa poiché nello Stato liberale borghese l’unica
possibile fonte, in quanto espressione della sovranità popolare, era la legge. Ma nella prassi si erano
affermati degli altri fenomeni tra cui la delegazione legislativa, la decretazione d’urgenza … tutti fenomeni
normativi di livello primario che non erano espressamente disciplinati dallo Statuto, ma si erano diffusi nella
prassi dei rapporti tra Parlamento e Governo.
NON DIRE ALL’ESAME CHE IL DECRETO LEGGE COMPARE PER LA PRIMA VOLTA CON LA
LEGGE 100/1926, MA C’ERANO ANCHE PRIMA E LA LEGGE DEL ’26 E’ LA PRIMA DISCIPLINA
POSITIVA DEI DECRETI LEGGE.
La legge afferma che il decreto legge, una volta posto in essere, doveva essere presentato alle Camere del
Parlamento per la conversione e tale conversione doveva avvenire entro 2 anni. In secondo luogo il decreto
legge non convertito perdeva efficacia in maniera non retroattiva: tutti i rapporti giuridici che erano stati
disciplinati dal decreto legge per i due anni che precedevano la sua scadenza continuavano a soggiacere alla
disciplina del decreto legge non convertito ( perdita di efficacia “ ex nunc”= “ da ora”).
Quella retroattiva ,che comporta la caducazione di tutti gli effetti in medio tempo prodotti da un atto, si
chiama “ ex tunc” = “ da allora”.
Dunque ,in epoca fascista, il decreto legge si doveva convertire in 2 anni e se non convertito perdeva
efficacia ,in maniera non retroattiva, ex nunc ; ciò vuol dire che sostanzialmente bastava presentare ogni due
anni un decreto legge con lo stesso identico contenuto per espropriare di fatto il Parlamento della funzione
legislativa. La così detta “reiterazione del decreto “ era funzionale ad assicurare la stabilità della norma ,
prodotta in via eccezionale d’urgenza, all’interno dell’ordinamento.
NOVITA’ DERIVANTI DALLA COSTITUZIONE REPUBBLICANA:
Commi 2 e 3 dell’art 77 della C ( disciplina più restrittiva della legge 100 del 1926):
Comma 2 determina i presupposti della decretazione d’urgenza ( i casi straordinari di necessità e urgenza) e
stabilisce che i provvedimenti provvisori con forza di legge, adottati dal Governo sotto la sua responsabilità,
devono essere presentati per la conversione alle Camere il giorno stesso; le Camere devono riunirsi anche se
sciolte entro 5 gg.
Comma 3 stabilisce che la conversione deve avvenire in 60 gg , altrimenti il decreto per efficacia in maniera
retroattiva, ovvero “ ex tunc”.
Legge di sanatoria( adottata dalle Camere nel caso di non conversione del decreto) legge che interviene a
stabilizzare nell’ordinamento gli effetti di un decreto legge non convertito in 60 gg. Questa è una legge
retroattiva ( l’unica espressamente prevista dalla Costituzione la legge è normalmente irretroattiva e dunque
dispone solo per “l’avvenire”).
Regola: i decreti legge non convertiti perdono effetto in maniera non retroattiva.
Eccezione ricollegabile alla nozione di “Rapporto esaurito” = rapporto che non deve più produrre effetti
giuridici. Può essere di vari tipi: es . un rapporto di diritto privato esaurito è un contratto a prestazioni
