17/12/15
Diritto allo sciopero
La sciopero è una forma di autotutela collettiva dei lavoratori finalizzata alla tutela dei loro
diritti ed interessi. Consiste in un’astensione concertata dal lavoro, posta in essere al fine di
esercitare una pressione nei confronti di una controparte, che normalmente, ma non
necessariamente, coincide con il datore di lavoro.
Lo sciopero, che era una mera libertà nel periodo pre-fascista ed un reato nell’ordinamento
corporativo, è elevato a rango di diritto soggettivo fondamentale dall’art. 40 della Costituzione
repubblicana del 1948.
Il diritto di sciopero è dunque un diritto individuale, che può essere esercitato soltanto in forma
collettiva.
L’art. 40 della Costituzione riconosce il diritto di sciopero, ma nel contempo afferma che si
esercita nell’ambito delle leggi che lo regolano. Nel 1990 è intervenuta la Legge n. 146/1990
per regolamentare lo sciopero nei soli servizi pubblici essenziali. La definizione di limiti e regole
all’esercizio del diritto di sciopero era stata nel frattempo operata dai Giudici in decenni di
sentenze in materia.
Il lavoratore che aderisce allo sciopero non ha diritto alla retribuzione per le ore di astensione
dal lavoro.
Tra le forme di autotutela collettiva dei lavoratori (boicottaggio, non collaborazione,
ostruzionismo, cosiddetto “picchettaggio”, etc.), lo sciopero è certamente lo strumento
storicamente più importante e diffuso. Si esprime in un’astensione totale dal lavoro da parte di
una pluralità di dipendenti, diretta ad esercitare una pressione su una o più controparti.
La Corte costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale, per contrasto con l’art. 40, di
numerose norme penali del codice Rocco del 1930 che punivano severamente varie forme di
sciopero.
In alcune importanti decisioni degli anni ‘70 è stata quindi sancita la legittimità dello sciopero
anche ove questo non sia diretto in via immediata alla tutela delle condizioni salariali o
normative dei prestatori di lavoro, ma sia più in generale finalizzato alla difesa e lo sviluppo dei
diritti della classe lavoratrice.
In quest’ottica, è stato ritenuto legittimo lo sciopero di “protesta”, lo sciopero di “solidarietà” e
lo stesso sciopero “per finalità politiche”, purché non diretto a sovvertire l’ordinamento
costituzionale ovvero ostacolare il libero esercizio dei poteri legittimi nei quali si esprime la
sovranità popolare.
Lo sciopero normalmente si esercita come astensione totale dal lavoro di una collettività di lavoratori, ma
sono lecite anche altre modalità di attuazione.
Ad esempio, sono state ritenute legittime forme articolate di sciopero, come quello “a
singhiozzo” (effettuato ad intervalli frazionati di tempo) ovvero “a scacchiera” (effettuato a gruppi
alternati di addetti).
Va tenuto però presente che, in taluni casi, è posto in discussione il diritto alla retribuzione dei
non scioperanti, messi in libertà dal datore di lavoro, sul presupposto che la loro prestazione
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