L’AUTOTUTELA E IL DIRITTO DI SCIOPERO
L’autotutela degli interessi collettivi costituisce una delle manifestazioni essenziali della coalizione
sindacale. Può esprimersi in una varietà di comportamenti: lo sciopero dei lavoratori è la forma più tipica. Le
manifestazioni di autotutela sono l’esercizio di una pressione a difesa di interessi collettivi, in genere e
indirizzata nei confronti della controparte nel conflitto sindacale, ma può essere indirizzata per finalità
politiche, dirette ad incidere sull’azione del governo.
Nel nostro ordinamento, prima, lo sciopero era considerato un reato, infatti il codice penale del Regno
d’Italia puniva (tutte le intese degli operai allo scopo di sospendere il lavoro).
Con l’ordinamento corporativo furono create alcune figure di reato che venivano sanzionate come delitti tutti
i mezzi di lotta sindacale; queste norme con la promulgazione della Costituzione repubblicano non furono
abrogate dal legislatore. Solo nel 1990 con la legge che oggi regola lo sciopero nei servizi pubblici essenziali
c’è stata una modifica.
LO SCIOPERO NELLA COSTITUZIONE
Art. 40(diritto di sciopero)”il diritto di sciopero si esercita nell’ambito delle leggi che lo regolano”. Lo
sciopero è uno strumento di lotta sindacale e consiste nell’astensione collettiva dal lavoro, promossa, in
genere, dai sindacati e attuata da lavoratori subordinati. Lo scopo di tale azione è l’ottenimento di
miglioramenti della situazione economica e delle condizioni di lavoro rispetto a quelle disciplinate nel
contratto collettivo.
Lo sciopero è un diritto di libertà. Per questo motivo lo Stato non può vietare né punire l’astensione collettiva
dal lavoro, né tantomeno può consentire il licenziamento del lavoratore che vi abbia aderito. Poiché lo
sciopero è un diritto costituzionalmente garantito, il suo esercizio da parte del lavoratore è lecito e non
comporta alcuna responsabilità nei confronti del datore di lavoro. Durante lo sciopero, infatti, il rapporto di
lavoro è sospeso: il lavoratore non preste la sua attività e il datore di lavoro non corrisponde la retribuzione.
L’articolo 40 configura lo sciopero come un diritto originario, nel senso che la Costituzione non crea tale
diritto ma ne riconosce l’esistenza. Le associazioni sindacali, quindi, sono uno strumento di lotta compatibile
con i principi fondamentali dell’ordinamento democratico.
Si può affermare che l’articolo svolge un ruolo quasi di garanzia, si pone come una delle norme
costituzionali che rileva il contrasto fra lo stato sociale contemporaneo e lo stato liberale che si fondava sul
principio di uguaglianza formale del cittadino di fronte alla legge, lo stato sociale prefigurato dalla
Costituzione tende alla realizzazione di un uguaglianza sostanziale: si riconosce nello sciopero un mezzo per
la promozione dell’effettiva partecipazione dei lavoratori alla trasformazione dei rapporti economico-sociali.
Punto di partenza fu la partenza della Corte Costituzionale che qualificava illegittimo che lo sciopero e la
serrata sia un delitto, essa affermò l’incompatibilità del divieto penale di sciopero con il nuovo ordinamento
democratico affermando il principio della libertà di sciopero.
Il riconoscimento dello sciopero come diritto fondamentale viene operato anche nell’ordinamento
dell’Unione europea. La Carta di Nizza riconosce una pluralità di diritti fondamentali. Fra questi il diritto di
negoziazione collettiva e di sciopero.
LO SCIOPERO COME DIRITTO:CONSEGUENZE
La dottrina intende lo sciopero come diritto pubblico di libertà: sta ad indicare che la norma opera nel
rapporto tra Stato e cittadino, non può essere emanato alcun provvedimento che contrasti con il diritto di
sciopero. Lo sciopero produce la sospensione delle due obbligazioni fondamentali del rapporto di lavoro: il
lavoratore ha la facoltà di non prestare il lavoro e l’obbligo del datore di corrispondere la retribuzione viene
meno. Se lo sciopero non fosse riconosciuto come diritto, alla sospensione della prestazione conseguirebbe
non solo la non corresponsione della retribuzione, ma anche una responsabilità di nature contrattuale che
esporrebbe il lavoratore a sanzioni disciplinari ed eventualmente al licenziamento per inadempimento.
TITOLARITA’ DEL DIRITTO DI SCIOPERO
Deve escludersi che la titolarità spetta alle organizzazioni sindacali dei lavoratori, lo sciopero può essere
praticato anche da gruppi di lavoratori non organizzati in sindacato; in realtà il diritto di sciopero può essere
definito come un diritto individuale ad esercizio collettivo: la sua titolarità spetta, cioè, ad ogni singolo
lavoratore anche se essendo tale diritto riconosciuto per la tutela comune di un interesse collettivo, il suo
esercizio si esplica collettivamente.
GLI SCIOPERI DEI LAVORATORI PARASUBORDINATI
La Corte di Cassazione ha riconosciuto la titolarità del diritto di sciopero ai lavoratori autonomi in
condizione di parasubordinazione, si trattava dei medici convenzionati che, con la loro astensione dal lavoro,
miravano a costringere il Servizio sanitario nazionale a concedere loro condizioni più favorevoli nella
convenzione tipo che regolava i reciproci rapporti.
NATURA GIURIDICA DEL DIRITTO DI SCIOPERO
