SVIZZERA E ASUTRIA: stanno bene insieme geograficamente, perché sono due realtà molto vicine
soprattutto a livello di popolazione. Dal punto di vista istituzionale l’unica distinzione è che la Svizzera non è
un membro dell’UE, l’Austria si, anche se gli svizzeri sono studiosi di diritto europeo. L’Austria ha l’euro con
la faccia di Mozart.
PARALLELISMO: sono entrambi stati federali di grande tradizione. La Svizzera ha avuto un periodo di
confederalismo cioè una federazione in cui i cd cantoni (nome degli stati membri in Svizzera) avevano una
forte autonomia, se non addirittura una sovranità costituzionale. La Svizzera apparentemente tranquilla,
aveva sentimenti federalisti ma era contro l’idea di federalismo centralista. 1848 costituzione svizzera
ancora vigente, modificata numerose volte tanto che si può parlare di costituzione del 1999.
Anche l’Austria ha una costituzione molto antica (1929). Quello austriaco, ancor di più di quello svizzero, è
un federalismo con grande controllo: la capitale Vienna detta molte leggi attraverso le sue camere che però
valgono per tutti gli stati membri cd leender.
Peter, sul tema simmetria-asimmetria, ha scritto un famoso libro in cui dice che pur in una costituzione
federale tendente al federalismo centralista è impossibile che non ci sia un po' di asimmetria.
Storicamente il federalismo in Austria è molto importante perché è figlio di una grande organizzazione di
fatto federale e multinazionale, quale l’impero Asburgico con capitale Vienna. L’impero Austro-Ungarico era
multinazionale con un forte riconoscimento per ogni realtà e i popoli convivano insieme. C’era una grande
autonomia delle singole nazionalità e oltre il criterio di territorialità vi era una distinzione tra cittadini di
lingua tedesca, italiana, croata, ecc.. Nella città di Trieste a maggioranza italiana, quando c’era l’impero
austro-ungarico erano presenti scuole tedesche, italiane, serbe ecc..
ASPETTI DEL FEDERALISMO ATTUALE: quello austriaco si basa su una forte Corte Costituzionale, ed è
insieme a quella della Cecoslovacchia la più antica, 1920. È stato il modello di tutte le corti costituzionali di
civil law, con grandissima importanza storica. La forma di governo è parlamentare, quindi c’è un presidente
federale e il governo. Il presidente ha un discreto peso, quello che ha reso facile la vita politica era
l’alternanza tra due partiti: quello conservatore e quello socialista. Adesso non è più così, poiché oltre a
questi due ci sono anche altri partiti come quello liberale, di destra, di estrema destra.
Il parlamento austriaco è diviso in due camere, il consiglio regionale e quello federale.
La Svizzera è un federalismo storico, ma a differenza dell’Austria è multilinguistico, con 4 lingue ufficiali:
tedesco, francese, italiano e romancio. La struttura interna è un federalismo territoriale. Dal punto di vista
dei diritti linguistici gli italiani in questo territorio non hanno alcun diritto, a scuola bisogna studiare il
tedesco o il francese -> ecco perché federalismo territoriale, perché ad ogni territorio corrisponde una
diversa disciplina con diversa lingua.
Per quanto riguarda alcuni aspetti istituzionali, la Svizzera ha una forma di governo molto rara, quella
direttoriale. Il direttorio è un governo in cui 7 persone (ministri o superministri) a turno sono il presidente
della confederazione. Questo direttorio è composto da 7 personalità che non hanno grande visibilità
all’esterno perché le vere decisioni le prende soprattutto il Parlamento federale. Ha una preminenza anche
sul ruolo del Governo, è fatto tutto con un sistema cooperativo molto forte. I 7 membri del direttorio
devono garantire la presenza di tutti i gruppi linguistici e tutti i partiti più forti. Oltre quella politica, deve
essere rappresentata anche la componente linguistica: vi devono essere 4 tedeschi, 2 francesi e 1 italiano ->
70% svizzeri-tedeschi, 25% svizzeri-francesi, 4% svizzeri italiani, 1% romancio.
Altra caratteristica del federalismo svizzero è quella del grande uso del referendum sia a livello federale che
cantonale che locale: si fa referendum su tutto -> adesso è più complicato, ci sono stati referendum
controversi come quello relativo alla presenza degli stranieri. La Svizzera ha conosciuto delle tensioni tra
