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DIRITTO PUBBLICO COMPARATO.
LEZIONE 1:
La comparazione: l’oggetto e il metodo.
Domande chiave:
-Cosa compariamo? L’oggetto pur essendo un focus centrale non è l’unico, accanto all’oggetto vi è
il metodo.
-Come compariamo?
Queste due domande trovano nella terza domanda la ratio di fondo del perché si compara e come,
cioè a quale fine si vuole comparare?
-Perché comparare?
Il diritto pubblico si compone di due branchie: costituzionale e amministrativo.
Quando parliamo di diritto pubblico comparato vogliamo indicare un particolare oggetto che lo
distingue dal diritto privato comparato , il diritto pubblico comparato studia le costituzioni statali
nell’epoca odierna. Questa definizione necessita di due precisazioni:
1) Stato: Cosa si intende per stato? Un tipo di organizzazione politica che nasce in un particolare
momento storico ,nel 1648 con la pace di Westphalia alla fine del pluralismo medioevale. Il
concetto di stato nasce come prodotto di una civiltà contestualizzata in Europa, che poi lo
esporta. Il concetto di stato è un concetto dotato di un certo dinamismo , subisce una certa
evoluzione nello spazio e nel tempo. Ecco allora che è necessaria la precisazione iniziale per cui
le costituzioni statali vengono studiate nell’epoca contemporanea, il concetto è dinamico non
statico e quindi subisce un’evoluzione continua. Tutte le opere dedicate allo studio di
costituzioni nell’epoca contemporanea sono opere di diritto pubblico comparato. Da sempre si
poteva notare una certa divisione tra il diritto nazionale, il diritto costituzionale , il diritto
legislativo degli stati , e il diritto internazionale; Giovanni Bonetti affermerebbe che fino alla
pace di Westphalia il diritto nazionale e internazionale sono due mondi distinti che viaggiano su
binari paralleli quasi incomunicanti, non sono mai stati del tutto incomunicanti , quel quasi
incomunicanti trova spiegazione nell’ordine di esecuzione che applica internamente una norma
nata al di fuori dello Stato. Tra la pace di Westphalia e la seconda guerra mondiale questi due
diritti sembrano vivere vite autonome e separate, con la seconda guerra mondiale tutto cambia
perché gli ordinamenti politici nazionali incominciano ad aprirsi verso gli altri ordinamenti , in
modo particolare verso l’ordinamento sovra-nazionale, europeo ecc.. Queste aperture sono
fissate nei testi costituzionali , come un’apertura automatica (art. 10 Cost. Ita). Dalla seconda
guerra mondiale in poi il comparatista non può non tenere conto nel suo studio anche del diritto
sovra-nazionale, deve cominciare a concepire il suo oggetto di studio come un insieme di
sistemi giuridici che si intrecciano gli uni con gli altri, che perdono quell’incomunicabilità e
diventano un intricato mosaico. Abbiamo introdotto un concetto di multi-livello nella
produzione normativa > statale-sovranazionale-internazionale. Il comparatista deve
familiarizzare con un diritto globale, con un intreccio di sistemi giuridici.
2) Costituzione: Il termine costituzione può essere affrontato in modo non necessariamente
tecnico, dall’inizio dell’umanità esistevano delle regole fondanti che erano ritenute la
costituzione degli antichi , ma la costituzione in quel senso non è la costituzione in senso
moderno. Il concetto di costituzione quando viene intesa nel diritto comparato ha un senso
tecnico giuridico proprio. In una concezione realistica del mondo l’idea di costituzione è
necessariamente influenzata , non è nemmeno la costituzione qualcosa di fisso, la costituzione
viene riscritta ogni giorno, in che modo? Da 3 formanti:
• prassi politiche
• decisioni dei giudici, nella giurisprudenza delle corti costituzionali che danno voce alla
costituzione , che possono essere viste come la viva voce della carta costituzionale.
• dottrina , studiosi di diritto pubblico comparato
