10. L’esercizio dell’azione penale
L’art. 407 bis c.p.p. prevede modalità e tempi di esercizio dell’azione penale.
Il pubblico ministero esercita l’azione penale formulando l’imputazione nei casi previsti nei titoli II
(applicazione della pena su richiesta di parte) III (giudizio direttissimo) IV (giudizio immediato) V
(procedimento per decreto) V bis (messa alla prova) del libro VI ovvero con richiesta di rinvio a
giudizio e quindi con richiesta di celebrazione dell’udienza preliminare.
Tale adempimento deve essere effettuato:
entro tre mesi dalla scadenza del termine di conclusione delle indagini, comprensivo di eventuale
proroga;
se vi è stata notifica dell’avviso di conclusione delle indagini preliminari, entro tre mesi dalla
scadenza dei termini per l’espletamento di ulteriori indagini richieste dall’indagato;
entro nove mesi nel caso si proceda per i gravi reati di cui all’art. 407 comma 2 c.p.p.
Qualora i suddetti termini non vengano rispettati il procuratore generale presso la Corte
d’appello, anche su richiesta dell’indagato o della persona offesa, può disporre con decreto
motivato l’avocazione delle stesse per svolgere le indagini ritenute indispensabili e formulare le
sue richieste!entro novanta giorni dal decreto di avocazione.!
10.1!Caratteri dell’azione penale
L’azione penale!viene definita come la richiesta diretta al giudice di decidere sulla imputazione la
quale ultima consiste nell’addebito di un fatto di reato mosso contro un determinato soggetto.
L’azione penale possiede alcune caratteristiche degne di nota.
In primo luogo essa è!monopolio del pubblico ministero!ed è!obbligatoria!- come stabilito dall’art.
112 Cost., secondo il quale “il pubblico ministero ha l’obbligo di esercitare l’azione penale” - a
presidio dei principi costituzionali di!eguaglianza!(art. 3 Cost.) e di!legalità!(art. 25 Cost.); il
rispetto del primo principio impone l’esercizio dell’azione penale nei confronti di chiunque,
indipendentemente dal reddito, dalla posizione sociale ricoperta e da altre condizioni personali,
mentre il secondo principio deve essere interpretato nel senso che è la legge e solo la legge a
determinare chi debba essere punito e chi no.
È di regola procedibile d’ufficio!(salvo, appunto, il caso di reati procedibili a querela, su istanza,
richiesta, autorizzazione a procedere) ed è!irretrattabile, secondo il disposto dell’art. 50, co. 3,
c.p.p., in quanto il relativo esercizio “può essere sospeso o interrotto soltanto nei casi
espressamente previsti dalla legge!(es art. 71 c.p.p.). L’irretrattabilità dell’azione penale
comporta che se il pubblico ministero ha chiesto il rinvio a giudizio, esercitando così l’azione
penale, la richiesta non può essere revocata determinando, in coerenza con il principio di
obbligatorietà dell'azione penale, la necessità della pronuncia del giudice su di essa: si è per es.,
in giurisprudenza escluso, in via generale, che il pubblico ministero possa in caso di regressione
richiedere l'archiviazione del procedimento, potendo l'organo requirente, per effetto del principio
dell'irretrattabilità dell'azione penale, soltanto esercitare l'azione penale con modalità diverse da
quelle utilizzate precedentemente (Cass. Pen., Sez. I, n. 24617/2001).
11. La richiesta di archiviazione
