NATURA INTESE
Quando le volontà di stato e confessioni si incontrano,si incontrano in un
ordinamento esterno rispetto ai rispettivi ordinamenti. questo ordinamento
esterno non è quello internazionale ma è un terzo tipo creato di volta in volta.
ritenere che sono attii di diritto interno,significa ritenere che le confessioni
sono subordinate e soggette allo stato è cio,in virtù dell'art 8 cost non è
sostenibile.
TIPI DI INTESE
1)intese paraconcordatarie: di carattere normativo contengono la
disciplina di dettaglio in una determinata materia sulla base dei principi
dell’Accordo o previo accordo apicale, assumendo rispetto ad essi una
funzione attuativa/integrativa e natura di accordo derivato;
2) intese procedimentali: riguardano la presenza dell’autorità ecclesiastica
nell’ambito di procedure amministrative, onde consentire la rappresentanza
degli interessi ecclesiali in vista dell’adozione di un provvedimento
amministrativo (art. 5, n. 3, Acc.): ‘L’Autorità civile terrà conto delle esigenze
religiose delle popolazioni, fatte presenti dalla competente autorità
ecclesiastica, per quanto concerne la costruzione di nuovi edifici di culto
cattolico e delle pertinenti opere parrocchiali.
Rispetto a tali accordi derivati o sotto-intese, ci si è posti il problema di
stabilire se la copertura costituzionale di cui godono i Patti Lateranensi ed il
successivo Accordo di revisione, in forza dell’artt. 7 sia ad essi estensibile.
Due le posizioni:
1) negativa: la copertura opera solo ed esclusivamente per le leggi di
esecuzione dei Patti;
2) positiva: la copertura si estenderebbe alle fonti sub-concordatarie in forza
della natura di accordo-quadro dell’Accordo del 1984, legati, dunque, da un
nesso di logica consequenzialità. A tal proposito è stato affermato che
sembra ‘…in ogni caso difficile poter escludere a priori effetti riflessi della
copertura costituzionale sulle fonti subconcordatarie che diano diretta
attuazione alla legge n. 121/1985, soprattutto in quelle ipotesi in cui è lo
stesso testo dell’Accordo a rinviare esplicitamente a successive intese per la
disciplina di dettaglio della singola materia sulla base di principi da esso
enunciati. In questi casi infatti la font sub concordataria, nella misura in cui si
attua i principi dell’Accordo, realizza in forma compiuta la disciplina della
singola materia concordataria, andando a collocarsi all’interno dello spazio
normativo, dedicato alla disciplina dei “rapporti” tra lo Stato e la Chiesa (e
analogo discorso va fatto per quanto riguarda le intese con le altre
