LA SPAGNA
1. Origini
L’evoluzione politico-costituzionale della carta spagnola h avuto inizio con Carta liberale di Cadice 1812.
Seguita poi dall’esperimento democratico della II repubblica del 1931 e per finire la lunga dittatura
franchista. Solo con la morte del dittatore avvenuta nel 1975, ebbe inizio una vera democrazia, attraverso una
fase di transizione politica che ha trasformato in democratico un ordinamento autoritario. Nell’autunno del
1976 il parlamento monocamerale approvò la Ley para la reforma politica, sottoposta poi a referendum. La
costituzione del 1978 è stata ratificata con referendum popolare ed è entrata in vigore lo stesso anno. La
spagna art. 3 si definisce come uno stato sociale e democratico di diritto e propugna come valori superiori
del proprio ordinamento giuridico, la libertà, la giustizia, l’uguaglianza e il pluralismo politico.
2 Forma politica dello Stato.
Art. 1 c. 3 della costituz spagnola proclama che la forma politica dello stato è la Monarchia parlamentare. Il
re ha conquistato una profonda legittimazione nell’ordinamento spagnolo, divenendo come capo dello stato,
il simbolo della sua unità e stabilità e l’arbitro e regolatore del funzionamento delle istituzioni.
Al Sovrano competono i compiti di Capo dello Stato: indice le elezioni, può sciogliere le Camere, nomina il
Presidente del Consiglio, emana i decreti del Consiglio dei ministri, ratifica i trattati internazionali, presiede
i comando delle forze armate, nomina i giudici del tribunale Costituzionale, possiede anche l’esercizio del
diritto di grazia. Avendo un governo parlamentare è centrale la relazione fiduciaria tra il potere legislativo e
quello esecutivo. Il Parlamento bicamerale – Cortes Genarales – è composto da:
- Congresso dei Deputati, rappresentativo dell’intero corpo elettorale, composto da 350 membri eletti per
quattro anni in circoscrizioni corrispondenti al territorio delle 50 Provincie con sistema proporzionale
(metodo d’hondt) con soglia di sbarramento al 3% , le liste sono chiuse e bloccate, dunque non è possibile
per gli elettori esprimere preferenze.
Attualmente, sono solo due i partiti che si disputano la scena politica, il Partido socialista obrero espagnol,
sinistra moderata e il partido popular, centro destra. vi sono piccoli partiti che finisco con l’essere
determinanti nella formazione dei Governi; con il loro appoggio possono dar diva a politiche volte a favorire
le varie Regioni.
il Senato, seconda camera del parlamento spagnolo composto da 264 membri eletti per quattro anni, per 4/5
dai cittadini con sistema maggioritario e per 1/5 dall’Assemblea delle Comunità autonome. Nonostante la
definizione dell’art. 69, che la definisce camera di rappresentanza regionale, non si può dire che il senato
rappresenti gli enti locali e neppure le autonomie regionali, dato l’esiguo numero dei suoi membri che
promanano dall’assemblee legislative delle comunità autonome. La posizione del senato non è
particolarmente significativa, gli è riconosciuto un limitatissimo ruolo paritario rispetto al congresso in
alcune funzioni che riguardano gli enti regionali. Gli è consentito dare inizio ai procedimenti volti ad
autorizzare accordi di cooperazione tra le comunità autonome. Inoltre ai sensi dell’art. 155 il senato a
maggioranza assoluta è chiamato dal governo ad approvare le misure necessarie ad obbligare una comunità
che abbia trasgredito gli obblighi ch la costituzione o le leggi le impongono, tuttavia al Congresso dei
deputati compete in modo esclusivo il controllo politico nei confronti del Governo e l’approvazione
definitiva delle varie leggi. Il Senato può solo introdurre emendamenti alle varie leggi o porre su di esse un
veto solo con la maggioranza assoluta, veto che può essere superato dal congresso approvando subito la
stessa legge con la maggioranza, o trascorsi due mesi con la maggioranza semplice.
