Procedimento in forma normale (o solenne)RATIFICA
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Fase della ratifica. Ogni Stato si impegna a osservare il trattato attraverso la ratifica (art. 14). Il
meccanismo di ratifica viene disciplinato dalle costituzioni dei singoli Stati. La Costituzione
italiana, all’art. 87 comma 8, dispone che la ratifica spetti al Presidente della Repubblica previa
autorizzazione delle Camere laddove ve n’è l’obbligo, regolato dall’art. 80 che elenca le materie
coperte da riserva parlamentare: trattati di natura politica, regolamenti giudiziari, variazioni del
territorio nazionale, oneri alle finanze, modificazioni di leggi. L’adesione è il meccanismo con cui
uno Stato che non ha partecipato alla negoziazione del trattato decida comunque di adottarlo. Ciò
avviene solo se il trattato è aperto, preveda cioè una esplicita clausola di adesione.
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Fase dello scambio delle ratifiche. Il trattato entra in vigore dopo la fase dello scambio delle
ratifiche tra gli Stati firmatari. Oggi si preferisce il deposito delle ratifiche (art. 16) presso uno Stato
che funge da segretario o, più comunemente, presso il Segretariato Generale delle Nazioni Unite
(art. 102 dello Statuto ONU). Il trattato entra in vigore negli Stati che hanno depositato la ratifica.
La registrazione dei trattati presso l’ONU permette di invocare tale trattato di fronte all’ Assemblea
generale.
DISCIPLINA RICONOSCIMENTO STATO
Nell’ambito del diritto internazionale pubblico il riconoscimento è generalmente
definito come la dichiarazione di volontà con cui un’entità statale esprime l’intenzione
di considerare un’altra comunità sovrana come Stato ai sensi dell’ordinamento
internazionale. A questo atto una parte della dottrina ha attribuito una valenza
costitutiva della personalità internazionale, subordinando quindi alla sua concessione
la possibilità di uno Stato di essere titolare di diritti ed obblighi internazionali. Si
tratta di una tesi strettamente legata all’idea che gli Stati preesistenti possano
esercitare, mediante il riconoscimento, una sorta di potere di ammissione dello Stato
di nuova formazione nella comunità internazionale. Quest’ultima apparirebbe come
un consesso capace di ampliarsi per un meccanismo di cooptazione dei propri
membri. Qualche breve riflessione induce tuttavia a dubitare della natura costitutiva
del riconoscimento ai fini della personalità internazionale.Un primo ordine di
considerazioni riguarda l’irrinunciabilità, ai fini dell’attribuzione della soggettività
internazionale, del riferimento ai caratteri di effettività e indipendenza di una
organizzazione di governo. Tali elementi sono necessari ai fini della qualificazione di
cui si discute e ciò è di facile intuizione: un’organizzazione di governo che non
eserciti un controllo effettivo su di una comunità territoriale, ancorché riconosciuta,
non ha interessi concreti da gestire in ambito internazionale né può garantire
l’adempimento degli obblighi che la pertengono; la medesima organizzazione, se
manca di indipendenza, non figurerà come la reale titolare delle situazioni giuridiche
attive e passive che formalmente le sono attribuite.
Il fatto che la sussistenza di indipendenza ed effettività sia anche sufficiente a
prefigurare la soggettività internazionale è testimoniato dall’inesistenza di ostacoli
che impediscano o limitino la capacità concreta dello Stato che possegga tali requisiti
di agire con pienezza nell’ambito della comunità delle nazioni senza bisogno d’altro.
Ciò spiega perché uno Stato che non abbia ottenuto il riconoscimento da parte di un
suo omologo non per questo si trovi impedito a stringere relazioni diplomatiche e
concludere trattati con soggetti dell’ordinamento internazionale diversi dal primo.In
questo senso il riconoscimento, ai fini della sua natura di soggetto di diritto
internazionale, si pone nella migliore delle ipotesi almeno come superfluo.
