La Svizzera
In nessun altro caso come in questo Paese il processo federalistico si è mosso per aggregazione, lentamente, attraverso
secoli, animato essenzialmente dalla volontà di resistere contro l'esterno.
La struttura federale è ancor oggi radicata profondamente nel Paese
Paese piccolo, territorio largamente montagnoso - problematiche per secoli le comunicazioni al suo interno
Popolazione all’interno si distingue per etnie, religioni e lingue diverse
Anche qua dall’originaria Confederazione si è passati alle strutture dello Stato federale
La sua forma di governo è unica al mondo - la sua democrazia è detta semidiretta per il coinvolgimento continuo del
corpo elettorale.
primo patto aggregativo: tra i tre Cantoni originari di Uri, Svitto e Untervaldo nel 1291 - salvaguardare le libertà e fornirsi
una reciproca assistenza
Il processo di aggregazione degli altri Cantoni fu molto lento e costellato da guerre e battaglie sanguinose, complicato sia
da conflitti religiosi che dal divario tra Cantoni rurali ed urbani
Punto di rottura: quando Massimiliano d'Austria volle aggiungere un'imposta generale, i Confederati si ribellarono e
sciolsero ogni residuo legame - varie città chiesero di confederarsi e il processo aggregativo si consolidò e rafforzò
Dieta: organo decisionale per le attività comuni – a causa delle continue guerre scaturite dalle tensioni religiose, si
suddivise in due rami: cattolico e protestante
La Confederazione però resistette ad ogni difficoltà – un cambiamento istituzionale fu provocato solo dall'invasione delle
truppe napoleoniche (breve) - Napoleone capì di aver bisogno di una Svizzera pacifica e florida e nel 1803 concesse l'Atto
di mediazione, contenente un Patto federale tra i 19 Cantoni – post caduta di Napoleone la Dieta di Zurigo stipulò un
nuovo patto confederale che accoglieva tre nuovi cantoni
Ribellione te cantoni protestanti e cattolici, a seguito della quale venne sottoposto all'approvazione dei Cantoni un
nuovo progetto di Costituzione 1848: nacque lo Stato federale (largamente modificato da questo momento, anche grazie
a due successive costituzioni)
revisione totale "d'aggiornamento" della Costituzione (non era bastata la prima revisione totale ad opera della prima
costituzione subito successiva e delle numerose revisioni parziali): svecchiare il testo esistente rendendolo più
compatibile con gli sviluppi già indotti dalla prassi, dalla giurisprudenza, dal diritto internazionale - entrata in vigore fu
fissata al 1° gennaio 2000 (da qui sono stati introdotti il pacchetto giustizia, il pacchetto dei diritti popolari e la revisione
parziale di 27 articoli della Costituzione federale)
Impianto della nuova Costituzione: Alle "Disposizioni generali" fa seguito un Titolo dedicato ai "Diritti fondamentali,
diritti civici e obiettivi sociali", il nuovo Catalogo comprende tutta la serie di diritti tradizionali (eguaglianza giuridica o
alla vita o alla libertà persona), ma anche diritti di nuova generazione (protezione della sfera privata o la libertà dei
media).
Altra novità di rilievo nell'impianto della nuova Costituzione è l'aver dedicato un Titolo (IV) ai "diritti popolari" che prima
erano invece previsti nell'attività legislativa o in quella di revisione costituzionale.
Il procedimento di revisione costituzionale
Procedimento si articola in due possibili tipi: quello per la revisione totale e quello per la revisione parziale.
revisione totale:
- se il progetto proviene dalle due Camere concordi: esso verrà sottoposto all'approvazione separata delle stesse e
ad una votazione popolare in cui è necessario raggiungere due maggioranze: quella dei votanti e quella dei
Cantoni (considerando come voto del Cantone quello della maggioranza dei votanti al suo interno)
- se invece il progetto proviene dal corpo elettorale (con l'iniziativa di 100.000 elettori) o se le due Camere sono in
disaccordo: si svolgerà una votazione popolare preliminare (necessaria solo la maggioranza dei votanti)
- Solo nel caso in cui l'iniziativa sia popolare, e la votazione abbia dato esito favorevole, le due Camere si
scioglieranno in modo che, alla successiva rielezione del Parlamento, il corpo elettorale possa pronunciarsi
un'altra volta sulla volontà di dar vita ad una nuova costituzione - dopo tale rinnovo le Camere decideranno se
portare avanti il progetto, per sottoporlo poi alla consueta consultazione a doppia maggioranza.
revisione parziale:
può essere frutto d'iniziativa parlamentare o popolare e deve rispettare il principio dell'unità della materia, nonché – nel
caso d'iniziativa popolare – anche il principio dell'unità della forma.
Con molta frequenza si è fatto ricorso a revisioni parziali nella precedente costituzione, che ne hanno appesantito e
complicato il testo.
Evoluzione del federalismo elvetico
