ACTO ADMINISTRATIVO
Al estudiar el acto administrativo, debemos tener en cuenta que la administración
realiza actos jurídicos de distintas clases, entre otras, contractuales y unilaterales,
individuales y generales.
Los actos contractuales son los nacidos del acuerdo entre la administración y los
particulares.
Serán actos unilaterales de la administración, los realizados por su sola
declaración unilateral de voluntad, y pueden clasificarse en individuales o
generales.
Se identifican como individuales los actos unilaterales de la administración con
efectos jurídicos respecto de una o varias personas determinadas, acerca de uno
o varios casos específicos, que confieren autorizaciones específicas a sus
titulares.
Se entienden generales los actos unilaterales de la administración que producen
efectos jurídicos respecto de un conglomerado indeterminado.
Las clasificaciones del acto administrativo en sentido restringido que registra la
doctrina son muy variadas, entre ellas destacan las que atienden a los criterios de
su esfera de aplicación, de su finalidad, de su contenido o efectos, y de su relación
con la ley.
1. Por su esfera de aplicación
El acto administrativo en sentido restringido se clasifica, por su esfera de
aplicación, en interno y externo. En el primer caso sus efectos se producen al
interior de la administración pública, como ocurre en la asignación de labores y
determinación de horario de trabajo para cada servidor público. El acto
administrativo externo, en cambio, trasciende la esfera de la administración
pública por producir efectos jurídicos respecto de los gobernados, como acontece,
por ejemplo, en el otorga- miento de una licencia de construcción.
2. Por su finalidad
En atención a su finalidad, el acto administrativo en sentido restringido puede ser
preliminar o de instrucción, decisorio o de resolución, y de ejecución.
3. Por su contenido y efectos
En razón de su contenido y efectos los actos administrativos en sentido restringido
se clasifican en actos que incrementan los derechos de los particulares, actos que
restringen tales derechos, y actos que dan testimonio de una situación de hecho o
de derecho.
