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Presupuesto público

ESCUELA DE NEGOCIOS Director: Lorena Baus Piva ELABORACIÓN Experto disciplinar: Mauricio del Real Suazo Diseñador instruccional: Freddy Soto Bustamante Editor instruccional: Lucía Fernández Arenas VALIDACIÓN Experto disciplinar: Alejandra Castillo Jefa de Diseño Instruccional: Alejandra San Juan Reyes EQUIPO DE DESARROLLO ETIZA AÑO

• Aprendizaje esperado de la semana
• Introducción
• 1. Política fiscal y presupuesto público
  • 1.1 Rol del presupuesto público
  • 1.2 Objetivos del presupuesto público
  • 1.3 Equilibrio fiscal
  • 1.4 Eficiencia en la asignación y eficiencia operacional
• 2 Funciones económicas gerencial e institucional
• 3. Componentes del presupuesto público
• 4. Etapas y actores involucrados en el ciclo presupuestario
• Conclusiones
• Cierre.......................................................................................................
• Referencias bibliográfica

Aprendizaje esperado de la semana

Caracterizar el presupuesto público en el contexto de la política fiscal, de acuerdo con rol y objetivos en el cumplimiento de los fines del Estado.

1. Política fiscal y presupuesto público

“La política fiscal es una disciplina de la política económica centrada en la gestión de los recursos de un Estado y su administración. La política fiscal está en manos del gobierno de un país, quien controla los niveles de gastos e ingresos mediante variables como impuestos y el gasto público, para mantener un nivel estable en los países”. (Sánchez Galán, 2020) “A través de la política fiscal, los gobiernos tratan de influir en la economía de un país, controlando el gasto público y los ingresos en los diferentes sectores económicos con el fin de lograr los objetivos de la política macroeconómica”. (Sánchez Galán, 2020) De una forma mucho más explicativa, revisa el video Política Fiscal: Expansiva vs Restrictiva, disponible en el material complementario. Por su parte, “el presupuesto público es una estimación financiera que debe contener todos los ingresos que percibe el Estado y los gastos de las instituciones del sector público, por el plazo de un año, para así poder cumplir con los compromisos del gobierno” (Fundación Observatorio Fiscal, 2021).

1.1 Rol del presupuesto público Es el instrumento de programación económica, social y financiera que posibilita al Estado del cumplimiento de sus funciones. Es el mecanismo por el cual todos los organismos del Estado asignan racionalmente los recursos públicos para alcanzar sus objetivos. 1.2 Objetivos del presupuesto público El presupuesto público tiene una serie de objetivos, entre esto están los de:

• Prever ingresos y gastos para anticiparse a las necesidades.
• Transformar las políticas del gobierno en programas de acción por medio de la asignación de recursos.
• Proveer la estructura para las cuentas públicas y la contabilidad fiscal.
• Facilitar el proceso administrativo.
• Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental.
• Proveer la base legal para la realización del gasto público.

la entidad necesita para aplicar en el desarrollo de su misión, bienestar y desarrollo de las políticas públicas respectivamente. Por otra parte, la eficiencia operacional es la que mide como se utilizan los recursos para que la entidad sea más eficiente, es indispensable determinar hasta que parte la operacionalidad de la entidad pública o privada es determinante para el funcionamiento de la institución, en este caso la entidad será más eficiente si es capaz de ser eficiente en la asignación de los recursos y en la operacionalidad de estos, ósea todo su funcionamiento interno.

2. Funciones económicas gerencial e

institucional

La función económica gerencial la podemos conocer igualmente como economía gerencial, la cual estudia las funciones, objetivos y actividades que hay en una empresa, intenta unir a la teoría económica con la toma de decisiones dentro de la organización. La función económica gerencial se enfoca en converger la economía y la toma de decisiones tanto interna como externa, además ofrece una mayor comprensión sobre la situación de la organización entregando datos cuantitativos y cualitativos para el análisis. Algunos de sus objetivos, son:

1. Maximización del beneficio.
2. Mejora de la competitividad nacional o internacional.
3. Maximización del valor de la empresa. En cambio, las funciones gerenciales institucionales están dentro del proceso administrativo de cada organización, que son:

4. Etapas y actores involucrados en el

ciclo presupuestario

El ciclo presupuestario cuenta de 4 etapas las cuales vemos en la figura a continuación. Figura 1. Etapas del ciclo presupuestario Fuente: (DIPRES, s.f.) Etapa 1 - Formulación : “Es donde se elabora el proyecto de ley, quienes participan de esta etapa, son: El Presidente/a de la República, el Ministerio de Hacienda, la Dirección de Presupuestos (DIPRES), los ministros sectoriales y los equipos técnicos de las distintas reparticiones y servicios”. (DIPRES, 2023)

Generalmente esta etapa comienza en julio de cada año, donde el Ministerio de Hacienda envía a los ministerios las instrucciones para todas las partidas presupuestarias mediante oficios. Etapa 2 - Discusión y aprobación: “La Constitución establece un plazo mínimo para la presentación del proyecto de ley de presupuestos, señalando en el Art. 67 que deberá ser presentado por el Presidente/a de la República al Congreso Nacional, a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir. La misma disposición fija un plazo máximo para su tramitación, al disponer que, si el Congreso no lo despacha dentro de 60 días desde su presentación, regirá el proyecto presentado por el Presidente/a de la República. El DL N°1.263, Orgánico de la Administración Financiera del Estado, dispone en su Art.14 que “el Presupuesto deberá quedar totalmente tramitado a más tardar el 1 de diciembre del año anterior a su vigencia. El proyecto de ley debe ser presentado al poder legislativo específicamente a la Cámara de Diputados para su discusión, que es donde se debe aprobar dicha ley de presupuesto”. (DIPRES, 2023) Etapa 3 - Evaluación: “Proceso de análisis del ejercicio presupuestario del período anterior, por ministerio e institución, el cual incorpora la información presupuestaria de gasto y gestión”

Para más información sobre el ciclo presupuestario revisa dentro de los materiales complementarios el video: ¿Cómo se tramita la ley de presupuestos?

Conclusiones

Finalizando esta primera semana de aprendizaje, podemos decir que vimos contenidos y conceptos relevantes relacionados al presupuesto público y la política fiscal, las cuales nos van a ir entregando las directrices de este Certificado de especialidad. Lo importante de esta semana es poder caracterizar e identificar la política fiscal y el presupuesto público, a partir de su alcance, rol y componentes, al igual que los actores involucrados y las etapas que componen el ciclo presupuestario.

Cierre

Por medio del siguiente organizador gráfico se destacan las ideas y conceptos relevantes de la semana. Estado Estimación financiera que debe contener todos los ingresos que percibe el Estado y los gastos de las instituciones del sector público Ejecució n Discusión y aprobació n Política fiscal Presupuesto publico Formulació n Evaluación