¡Descarga El Estado: Definición, Elementos y Formas de Gobierno - Prof. Domiguez Vila y más Apuntes en PDF de Derecho Constitucional solo en Docsity!
Constitucional 17/09/
Ordenamiento jurídico: conjunto de normas organizadas de un poder público. En España hay numerosos ordenamientos jurídicos. […]
Coherencia: un ordenamiento tiene que ser coherente porque no puede no serlo; aunque existen contradicciones entre las normas, aunque en teoría no puede ocurrir. Pero hay que tener mecanismos para corregir estas contradicciones, estos sistemas son:
∘ Criterio de jerarquía: las normas de rango inferior no pueden contradecir las que tengan mayor rango (donde manda capitán no manda marinero)
Constitución-- Tratado internaciones-- Ley (normas como rango ley)-- reglamento
EL motivo de esta pirámide se debe a la relación con el pueblo, es decir, la constitución está en la cúspide porque fue aprobada por el pueblo, sin embargo la ley la aprueba el parlamento que a pesar de ser elegido por el pueblo, no es tan directo como la constitución.
∘Criterio competencial: Será nula la norma que dicta el poder público que NO tenga la competencia en la materia.
∘Criterio Temporal: la norma posterior deroga la norma anterior, si pertenecen al mismo rango, si es un rango superior mandará la de rango superior.
∘Criterio de la especialidad: en el supuesto de tener dos normas y de que una sea más genérica frente a otra más específica, se mantendrá la mas especifica (por ej., la capacidad de obrar en España se obtiene a los 18 años, aunque se pueden hacer testamentos desde los 14 años, por lo que se mantiene la especifica [testamento 14 años]).
∘Plenitud: El ordenamiento jurídico debe dar respuesta a todos los posibles conflictos que se puedan presentar, un juez no puede no dictar sentencia por falta de normas, para ello aplicara:
× La analogía: Aplicación de una norma jurídica a un caso al que no estaba destinada pero que guarda cierta semejanza
× Los valores principios generales del derecho
× La jurisprudencia. Sentencias y doctrinas reiteradas que los tribunales superiores han dictado
Teoría de las Fuentes según el código civil.
La Ley, la costumbre y los principios generales del Derecho. (Teoría limitada)
Esto aparece en el código civil, pero es anterior a la constitución, con lo cual cuando se redacto esta teoría no pensaban en la UE, pero las fuentes del Derecho e hoy son:
∘La constitución
∘Los tratados internacionales
∘Las normas con rango de ley (normas dictadas por le Parlamento)
∘Las normas con rango de reglamento (dictadas por el Gobierno)
El ordenamiento jurídico como sistema normativo
Principios constitucionales de las F. del D: art 9 y 10 t valores del art 1.1 CE:
∘La irretroactividad: Según el artículo 9.3 de le Constituciones se proclama la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras restrictivas de derechos. Es decir si una ley entra en vigor el día 11 de febrero, y yo cometo un delito el día 10 del mismo mes, no me podrán aplicar la nueva ley.
∘Interpretación a sensu contrario: las leyes que son favorables si tienen retroactividad.
TEMA 3 El estado- Definición y caracterización del Estado
Concepto de estado: sobre estas palabras poder soberano, territorio y pueblo se construye esta definición.
Anteriormente, en la Edad Media existía un territorio feudal, en la que cada señor feudales tenía su propio “reino”, luego el Rey acoge todo el poder para sí, el dicta las normas las ejecuta, dicta sentencia… y esa disgregación del territorio acaba.; este modelo de Estado de denomina estado Absoluto. Aquí no existían derechos, sino privilegios, que se diferencian entre otras cosas en que los privilegios podían ser retirados en cualquier momento porque si, todo lo contrario que s derechos.
Factores que determinan la aparición del Estado [Diapositivas]
Hay varios tipos de Estado Absolutista:
El Estado patrimonial: el Estado es “propiedad” del monarca
El Estado policía: EL rey ordena un cierto orden público, un estado de “paz”
Tras la Revolución Francesa y la norteamericana surge un nuevo tipo de Estado, que tenía como meta dotar a los ciudadanos de poder y controlar y limitar el poder
Hoy en día estamos en un Estado social y democrático de Derecho el Estado se impondrá a sí mismo una función que es la de solventar las desigualdades sociales.
Los elementos del Estado
La soberanía: Se define por un elemento interno y un elemento externo, el elemento interno es la absoluta superioridad de esa soberanía y el aspecto externo es la independencia absoluta de ese poder.
En nuestro estado es decir un estado social y democrático de derecho la soberanía recae sobre el pueblo. Aunque este concepto de soberanía es teórico, porque está sufriendo muchas variaciones, y una evolución constante que hace difícil por ej. la UE y España.
[ Practica]
23/09/
∘Definición y caracterización del Estado.
En Derecho la utilización precisa de las palabras es muy importante. La palabra Estado depende de cómo se utilice, por ello hay una polisemia del término Estado:
Estado-aparato: Estado entendido como todas aquellas organizaciones que regulan el gobierno de ese estado.
Estado-sujeto o persona jurídica: capacidad jurídica o de obrar de esa organización. A nivel internacional el Estado tiene una única personalidad jurídica pero a nivel interno no existe una única personalidad jurídica, sino que es diversa: gobierno, tribunal constitucional, comunidades autónomas
Estaco-comunidad: Conjunto de organizaciones políticas que organizan el Estado. Este conjunto de entes se ordenan en función de lo que diga el ordenamiento jurídico, con base la constitución, y luego las normas que rigen su campo.
La separación de poderes, sería una relación estado pueblo, el Estado se denomina democrático si tiene una separación de poderes, Se entendió que era necesario que existiera una representación de la población. Por ello se dividen los poderes, legislativo, (hecho por el pueblo) ejecutivo y judicial.
Esas estructuras organizativas pueden ser simples (una simple persona) o complejas (cortes); Permanentes o temporales (se crean para un momento determinado o indefinidamente); centrales autonómicas y locales; territoriales e institucionales.
Entes constitucionales y otras figuras organizativas.
Tema 4
Formas de estado y formas de gobierno
Elementos del estado: poder, pueblo, territorio.
Existen dos formas de tipo de estado en función de cómo se relaciona ese poder soberano con el pueblo y como se relaciona el poder con el territorio.
Otra cosa son las formas de gobierno, donde lo importante es como se relacionan los órganos del Estado
Formas de Estado:
1. Formas de estado en función de la relación poder pueblo: viene denominada en
relación del mayor o menor reconocimiento de derechos al pueblo, el estado absoluto donde no había ningún derecho para los ciudadanos, el estado liberal donde existían algún poder en el pueblo y el estado social y democrático de derecho donde el pueblo tiene bastantes mas poderes. Es una forma histórica.
2. Función poder-territorio. Si ese territorio tiene un único centro de poder o en varias
zonas de poder: Estado unitario, Estado descentralizado, Estado federado
Formas de Gobierno:
Existen unas diferencias que marcan el tipo de Gobierno
1. La forma de gobierno depende de la función popular del poder
Sistemas presidenciales
Republicas
Monarquías
2. Otra función de sistema de gobierno es en función de la estructura del Poder
ejecutivo
Sistema parlamentario (dualidad entre jefe de estado y jefe de gobierno)
Sistemas presidenciales (no existe dualidad, se un unifican en uno solo)
3. En función de la separación mas rígida o flexible de poderes entre el legislativo
ejecutivo
Sistemas presidenciales (separación rígida)
Sistemas parlamentarios (separación flexible)
España
Forma de estado
-estado social y democrático de derecho.
estado social; que tiene su origen teórico sobre todo en los periodos de entreguerras, en la primera guerra mundial y luego de la segunda. Ahí es donde surgen algunos derechos como los de huelga, y demás; además de modificar aspectos como legalizar el boto femenino o el de rezas, y sobre todo la abstención del estado, que dejaba todo en manos de las empresas privadas. Hasta que llego el momento en el que el estado interviene y empieza a crear sociedades; aquí surge la sanidad y la educación pública.
Estado democrático: Elecciones periódicas; elecciones libres, participación del censo electoral (activa o pasiva); control del proceso electoral; pluralidad política; libertad de prensa.
07/10/
La constitución: origen
El origen de la constitución española tiene antecedentes que son la revolución francesa y la norteamericana.
En las Constituciones se puede observar dos partes la parte dogmatica: referida a los derechos fundamentales y a sus garantías y la parte orgánica: referida a la organización y limitación del poder.
La etapa constitución al de España comienza en 1812, la Constitución de Cádiz. Los constituyentes en Cádiz promulgan una constitución, bastante avanzada para la época, donde se habla de la división de poderes por primera vez, donde la soberanía estaba en el pueblo, el rey estaba bastante limitado por las cortes unicamerales. Se hablaba de un poder judicial independiente, sufragio universal masculino y directo. Tuvo una duración muy corta por la incorporación al trono de Fernando VII, pero es muy importante porque sirve de modelo para constituciones posteriores, como por ejemplo las constituciones latinoamericanas.
Después de la constitución de Cádiz viene el Estatuto Real, es un ejemplo de lo contrario a la Constitución de Cádiz, el rey controla el poder, vuelve el sufragio censitario.
La constitución de 1845, en la que hay una división de poderes pero un sufragio censitario.
[…] Después de varias constituciones llega la de Cánovas, que duro bastante.
La constitución de 1931 fue muy importante y la segunda avanzada, después de la de Cádiz. Hay una división de poderes, un presidente de gobierno, se reconoce el boto a la mujer congreso de diputados.
Luego llega la constitución de 1978, la actual
(Las constituciones mas importantes 1812,1876, 1931)
La constitución actual que es la de 1978, es democrática define al estado español como un estad social y democrática de derecho, da derecho y deberes a los ciudadanos, hay una división de poderes, con un poder legislativo bicameral, un poder ejecutivo de forma de gobierno parlamentaria, donde el presidente del gobierno surge de la mayoría de las cámaras. Y un poder judicial independiente, con tribunales de justicia.
Es un estado autonómico, o estado descentralizado.
La constitución establece un sistema de libertad, y de derecho fundamentales.
El proceso por el que se llega a una democracia es proceso llega a través de un procesos de transición, un proceso de convertir una dictadura en un país democrático, y sin una guerra.
El primer dirigente de la democracia fue Juan Carlos, nombrado por Franco. Pero lo primero que hizo JC fue desmontar por completo el régimen franquista, de cierto modo traicionando a Franco. JC nombra a Adolfo Suarez presidente dl gobierno, y entre ellos desmontan la dictadura sin guerra, cosa que no era segura, ya que había franquistas que no se sabía cómo sería su reacción.
Otra persona muy importante fue Torcuato Fernández Miranda, ex profesor de JC.
El Cardenal Tarancón también fue muy importante porque era el dirigente de la Iglesia en aquella época, ya que el apoyo de la iglesia también fue muy importante en la época de transición
Había dos posturas, la ruptura o la reforma. El Rey opta por la opción reformista
El gobierno de Arias Navarro(1975-1977) y el de Adolfo Suárez(1979-?) llevo a cabo el desmantelamiento del franquismo la aprobación de la Ley de Reforma Política y elecciones a Cortes constituyentes.
A partir de 1977 hasta 1979 se abre un Período Constituyente
1º gorbiern de la UCD. Jefe de Gobierno, Adolfo Suarez
Pactos de la Moncloa…
El fin de la transición (1981-1982)
Jefe de Gobierno—Clavo Sotelo. Entrada de España en la Otan, ley de divorcio….
Tema 5 El Estado Democrático.
Cuerpo electoral: conjunto de ciudadanos con derecho a voto, que elegirán a sus representantes, además de las leyes que nos regularán.
Requisitos desarrollados por la LOREG para ejercer el derecho al voto, que puede ser pasiva o activa ( derecho de votar o que te voten) :
Para el derecho activo: Nacionalidad; mayoría de edad, estar registrado en el censo
Sin embargo en los sistemas europeos es más común los partidos financiados públicamente, dando dinero en función de su representatividad. Hay una cantidad fija que normalmente se le da a los partidos.
Por un lado se financia según su representatividad, y financiación según la representatividad local o municipal, sumándole los gastos de referéndum…
Democracia directa
Es deseable combinar la democracia representativa con la gestión ciudadana en los asuntos públicos.
Existen dos tipos de democracia la directa o el referéndum
El referéndum eres llamado a las urnas para decidir un asunto de especial relevancia que se incumbe, se regula en la LO 2/1980 que establece que el referéndum es una competencia exclusiva del estado, y que solo cabe para ratificar una decisión política de especial transcendencia o para modificar normas políticas.
∘Existe una modalidad de referéndum municipal y otro autonómico que tienen que ser aceptados por el gobierno.
∘La democracia directa. Normalmente gobierno de la nación o los grupos parlamentarios son los que proponen proyectos de ley aunque en determinados casos los ciudadanos pueden proponer a las cámaras legislativas la adopción de un proyecto de ley.
Según el art 87 CE Ley LO 3/1984 modificado en la LO 4/2006 los ciudadanos proponen a las cámaras legislativas la adopción de un proyecto de ley. Deben cumplir los requisitos. El procedimiento, se presenta la iniciativa por los promotores de la Mesa dl Congreso de los Diputados, tramite de admisión (con recurso al TC) art 7.3 tiene 9 mees para reunir determinadas firmas, que se recogen en los pliegos, se autentifica. Luego se presenta la proposición de ley al congreso para tramitarla y una vez aceptada aunque no haya salido, se le compensan los gastos.
Hay un procedimiento parecido pero con menos firmas para el parlamento.
Otra posibilidad es el derecho de petición regulado en LO 4/2001; cualquier persona tiene derecho a pedir algo a un organismo, y este organismo tiene la obligación de admitirlo a trámite o inhabilitarla, teniendo la obligación de responder. No cabe en el derecho de petición, cosas que estén sub iudice.
Oras formas que son “pedacitos” de democracia directa en la enseñanza en las empresas en los colegios y organizaciones….pero sobre todo en la administración local.
El derecho de sufragio, para formar parte del personal electoral hay que estar inscrito en el censo electoral, y se esta en ese censo al estar empadronado en un municipio.
El sufragio puede ser activo (cuando votas) o pasivo (cuando eres votado)
Actualmente el voto es universal, secreto, igual, privado, y directo. Hoy en día votan todas las personas que tengas sus derechos civiles en vigor, que son ser mayor de edad tener la nacionalidad española, y estar inscrito en el censo.
En el voto pasivo, esta principalmente en el Art 6 CE, se puede ser inelegible o elegible.
Los sistemas electorales son aquellos métodos que se usan para computar esos votos que se emiten por el ciudadano, el sistema electoral no es inocente, sino que es de alguna manera culpable de cómo se conforme la mayoría.
Nosotros usamos el sistema D’HONT que regla el Senado y el Congreso. Art 163
21/10/
TEMA 7 El Rey y la Corona
En España el rey es el Jede de Estado, y tiene funciones simbólicas, es un símbolo de unidad, modera y regula las instituciones, representa a España en el exterior….
Monarquía parlamentaria:
Monarquía el jefe de estado es un rey, designado por sucesión dinástica.
Parlamentaria: sistema de gobierno, separación de poderes ejecutivo y legislativo existen en un momento de interrelación.
En España ha habido numerosas Constituciones.
El Rey cuando es proclamado tiene que jurar la Constitución, y l príncipe heredero al cumplir la mayoría de edad tiene también que jurarlo.
El Rey recibe resuspuestos del estado para mantener tanto a la familia cmo la jefatura, la secretaria general, cuarto miltar y guardia real.
Funciones del Rey ( power point)… ninguna de esas funcionas tiene un carácter decisorio, el rey no dicta las reyes, ni disuelve las cortes generales cuando el quiera, y cuando convoque referéndum tampoco será cuando él quiera, sino que firmará. Y ningún poder de estos recaerá únicamente en manos del rey, este solo firma. Esta carencia de poder viene derivada de la ausencia de elección popular, al no haber relación entre el pueblo y la elección del rey se le aparta del poder, y tiene funciones meramente simbólicas.
“La persona del rey es inviolable y su persona no está sujeta a responsabilidad. Sus actos estarán siempre refrenados en la forma establecida en el artículo 64 de la Constitución, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artículo 652 de la misma norma.”
El refrendo es alguien que si que se hará responsable, porque el rey no decide nada, solo firma, mientras que el refrendo sí que ha decidido y se hará responsable de aquello que firme.
“El Rey es inviolable y no está sujeto a responsabilidad.” Una forma de interpretarla es por ej. El rey sale a la calle y mata a gente y eso no tendría ninguna responsabilidad, no se le puede hacer nada. Tanto en su cargo, como en su vida privada.
Otra forma es que el rey no está sujeto a responsabilidad por los actos en el ejercicio de su cargo. Si existe algún tipo de acto que anule algo firmado por el rey, no se le puede hacer nada. Aunque si en su esfera privada realiza algún tipo de acto si que se le podrá “castigar”.
La mesa del congreso al igual que la del senado es el órgano en el que se presentan los escritos por diputados y senadores y es el que tramita esos escritos y está formado por el presidente del Gobierno y 4 vicepresidentes.
Junta de portavoz , es la reunión del presidente dl congreso con los grupos parlamentarios. En cada debate no interviene los 350 diputados, lo normal es que solo intervenga 1 diputado en nombre del grupo al que representa, el portavoz. Es el órgano que establece el orden del día, cuando y que se va a debatir.
El voto del portavoz es igual al número de diputados al que representan.
Los grupos parlamentarios. ( Congreso) Los grupos parlamentarios se formarán por los diputados siempre que no sea inferior a 15 se pueden constituir en un grupo parlamentario. Aunque también se podrán unir los que sean menores de 1 pero nunca menores a 5 y el 5% de los votos del estado o de las circunscripciones en las que se presentan también pueden ser diputados. Si no se llega a este grupo formaran todos parte de un grupo llamado grupo mixto, pero si formas parte de este grupo mixto tendrás menos “derechos” y menos intervenciones.
(Senado) son 10, y el espíritu es el mimo a la hora de proponer iniciativas, intervenir en debates será mas sencillo que si estás en el grupo mixto.
Las Comisiones. Existen comisiones de diferentes ámbitos como turismo industria trabajo…. Todas ellas son fijas. Mientras que existe las comisiones no permanentes; las mas conocidas son las comisiones de investigación, que n o están en toda la legislatura.
El Pleno, es el órgano mas importante, ya que es el que nombra lso cargos públicos el que aprueba los presupuestos…. El pleno es la reunión de todos los diputados y aquí si que cada uno tiene el mismo valor.
La Diputación Permanente. Es posible que en determinados momentos el congreso y el senado estén disueltos, en vacaciones…. En definitiva que no puedan ejercer sus funciones. Es posible que en ese periodo de tiempo haya asuntos importantes que tratar, ¿Quien trata esos asuntos? La Diputación Permanente, que está formada por un mínimo de 21 miembros
Los diputados y senadores tienen derecho a recibir un sueldo, a cotizar por ellos a la seguridad social…. Respecto a la inviolabilidad que significa que no serán objeto de responsabilidad alguna por el ejercicio que emitan en sus funciones. En este caso lo que manifieste un diputado en sus discursos no es objeto de responsabilidad jurídica. Otro tema es la in munidad que durante su periodo ningún diputado podrá ser detenidos salvo en caso de delito fragante (aquel que se percibe por los sentidos) aunque si que se puede abrir una investigación.
El Diputadon será diputado cuando cumpla los requisitos, una vez los cumpla será diputado proclamado.
Y perderá su cago por incapacitación, por expirar su mandato, por muerte,….
Tema 6
El Estado democrático. El proceso electoral.
El primer paso es la convocatoria de elecciones que la hace el presidente dl gobierno con un real decreto con la forma del rey. Hay causas se insolución como que hay elecciones cada 4 años si o si, o se puede convocar elecciones antes de esos 4 años, por varias razones. Antes se constituyen las juntas electorales, y se fija cuales serán las mesas electorales, eso cambia según la población, y tendrá que haber un numero determinado por mesa.
Se da paso a los partidos para presentar su lista de candidatos (Art 44). Los candidatos de los paridos tienen que cumplir los requisitos de elegibilidad, se pueden presentar los que no estén en ningún partido, pero se necesita estar abalada por el 1% del censo electoral. Esto se publica en el BOE. A parir de ahí se abre un periodo muy corto de recursos, donde se pude presentar que algunas personas no seas elegibles….
Se forman esas mesas electorales, y se abre la campaña electoral, que la ley fija que son 15 días aunque en realidad es mucho más tiempo, pero la legal es 15 días antes de las elecciones. Art 50 y siguientes.
Las papeleas y sobres han d estar elegidos previamente y son iguales para todos, la misma letra, el mismo color, el mismo tamaño… art 70 71 y 72
El voto por correspondencia, hay que decir a u provincia ejercer el voto por correspondencia, y hay que decir el domicilio donde t vas a encontrar, te llevaran las papeletas y luego lo devolverás e irá el día de las elecciones a la mesa en la que te hubiera tocado votar72 a 75
A las 8 de la mañana han de estar constituidas las mesas, irán tanto los suplentes como los vocales, y en el caso de que falten los ambos, se cogerá al primer elector que pase. A las 9 comenzará el periodo de voto hasta las 20.00 pudiendo votar los que se encuentren dentro del colegio electoral Art 84 a 94
El escrutinio de las mesas, el presidente de la mesa es el encargado de sacar los votos.
Hay dos tipos de recursos en la ad electoral ante la provincia contra el nombramiento de mesa art 27, reclamaciones de datos censales art 38 39 40…. 8 (power) y el censo electoral.
Las campañas electorales reciben una financiación pública, y luego han de presentar unas cuentas de gastos electorales. El incumplimiento está sometido a sanciones administrativas y a delito.
Existen especifidades para las elecciones europeas y locales. (Artículos power)
TEMA 9 El Gobierno
Ley del gobierno y la LOFAGE.
El presidente del Gobierno es elegido por el Parlamento o por el pueblo.
El modelo parlamentario monista implica un gran poder del residente dl gobierno porque es el único que es elegido por las cortes, nombra a sus ministros, y los ministros responden ante él y existe una previdencia del presidente del gobierno, así figura en la CE.
Sin embargo en el consejo de ministros las elecciones son colegiadas es decir no se puede votar en contra.
El residente dirige la acción del gobierno, tiene una primacía sobre los ministros, sus funciones están en el Art 982 CE
El gobierno y el concejo de ministros es lo mismo. Existen representantes del gobierno, fuera de España, pero no forman parte del concejo de ministros. A ese concejo solo va el
