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TEMA 1. INTRODUCCIÓN AL PROTOCOLO
1. Distinciones Sociales: Posiciones que la gente ocupa en la sociedad: desempeño de cargos, representación, méritos. 2. Honores: Las distintas posiciones implican una serie de preeminencias reconocidas en el derecho. 3. PROTOCOLO: El Estado regula la celebración de actos en que intervienen personas “distinguidas” y que merecen una serie de honores. (Regular las diferentes distinciones de personas con diferentes honores). Definición: El conjunto de reglas y normas a las que debe atenerse la realización de actos públicos en los que intervienen las autoridades del Estado y los representantes de las demás instituciones oficiales. Observación: solo estas personas tienen distinciones sociales cuyos honores son por tanto, reconocidos por el Derecho: organización del estado (jefatura del Estado, Admón. Locales, autonómicas, provinciales…etc.) poderes públicos (ejecutivo, legislativo, judicial), universidad, ejército…En empresas de carácter privado también se pueden celebrar actos públicos y, por extensión hablaremos de protocolo en la empresa (no pueden intervenir personas públicas). Actos de carácter mixto: empresa privada y el Estado (Ej. Acto de Telefónica empresa privada pero asiste el Ministro de Industria_ es un acto especial) por analogía emplearemos el protocolo oficial aplicado a las empresas.
OTRAS DEFINICIONES:
La regla convencional diplomática o palatina establecida por el decreto o costumbre (Diccionario RALE). El Protocolo es la plástica del poder. El Protocolo es el arte de la forma en la celebración de actos públicos.
El Protocolo bucea entre las costumbres y se rige legislativamente. El Protocolo va a visualizar las relaciones de poder. Va a establecer esas relaciones en un espacio y un tiempo. Arte de la forma: enlaza en la medida en que el Protocolo es una herramienta de comunicación. Dice mucho de la empresa que lo hace y organiza.
Al ser un elemento plástico estamos modelando una forma procedente del fondo.
CONCEPTO Y TERMINOLOGÍA AFÍN:
El Protocolo es un conjunto de decisiones y acciones que hay que adoptar para que un acto se desarrolle según lo previsto. Dicho de otra forma: es la disposición y ordenación de una serie de elementos a la hora de celebrar un acto público.
Las distinciones sociales están acompañadas de una serie de símbolos externos que las visualizan: Himnos, banderas y estandartes. Heráldica. Condecoraciones. Indumentaria personal.
Y a su vez, los honores inherentes a cada distinción se pueden clasificar en tres grupos: Tratamientos. Precedencias. Otros (gestos, símbolos, honores militares).
(Ej. Un Alcalde que hace entrega del bastón de mando al Rey en una visita).
(*) Llaves de la ciudad: tratamiento histórico, no todo el mundo puede ser acreedor de esas llaves, ha de ser una persona muy especial: es un procedimiento administrativo.
OTROS CONCEPTOS:
Directamente relacionados con la terminología del Protocolo, aparecen otros términos:
Ceremonial. Precedentes. Etiqueta. Cortesía.
CEREMONIAL: Las formalidades concretas con las que se desarrolla el Protocolo en un acto público. Es la ejecución del Protocolo.
PRECEDENCIA: Posición o preeminencia reservada al asistente a un acto (lugar que una persona debe ocupar por su distinción, rango…etc.) Existe un Real Decreto de Precedencia que regula las posiciones en función del ámbito donde se desarrolle el acto público, si es autonómico, local, provincial) no es una posición física. Más tarde llevaremos a la plástica esas precedencias. (Una persona que
OTROS CONCEPTOS:
Algunos teóricos distinguen cuatro tipos de Protocolo: Protocolo Estructural. Protocolo de Gestión. Protocolo de Atención a Personalidades. Protocolo de Eficacia Personal.
- Protocolo Estructural : diseña y crea la estructura dentro de la cual se va a dar el acto, pero no la determina solo la acoge. Ejemplo: Conferencia de Paz Árabe Israelí de Madrid, Congreso Médico Internacional.
- Protocolo de Gestión : el Protocolo define la acción que se va a producir, lo que se va a hacer es lo que determina el Protocolo. Ejemplo: Firma del Tratado de Adhesión a la UE.
- Protocolo de Atención de Personalidades : Organiza y recibe visitas de autoridades o personas relevantes.
- Protocolo de Eficacia de Personal : el conjunto de normas que podemos aplicar a la forma en que una persona se comporta y conduce en público sus modos, sus formas de hablar, de “comportarse”, y también su forma de vestir, peinarse...
TIPOLOGÍAS DE ACTOS PÚBLICOS
A efectos de Protocolo distinguiremos entre varias categorías de actos públicos:
- Actos oficiales.
- Actos no oficiales.
A su vez los Actos Oficiales pueden ser de dos tipos:
a) De carácter general : son los organizados por la Corona, el Gobierno, el Ministerio, las CC.AA, las Diputaciones y Cabildos y los Ayuntamientos. b) De carácter especial : son los organizados por las Cámaras Legislativas, el Poder Judicial, Altos Órganos del Estado, el ejército, etc.
Los Actos Públicos no Oficiales o Privados son aquellos que no forman parte de las categorías anteriores. Pueden ser de dos tipos:
a) Organizados por Entidades: La Iglesia, las asociaciones de todo tipo, las ONG´s, partidos políticos, sindicatos y empresas.
b) Organizados por Personas Físicas: bien a título personal (acto social) bien a título familiar.
Desde el punto de vista de su alcance el Protocolo puede determinar que los actos sean: Públicos: Abiertos a la participación de personas ajenas a la institución, ya sean con carácter libre o restringido. Privado: cerrados a la participación de personas externas.
Sinónimo de ACTO INSTITUCIONAL: Cualquier evento convocado con carácter solemne por cualquier institución pública o entidad privada. Parte o tramo del evento en el que se produce la parte más solemne o importante del mismo.
Perspectiva: el Protocolo como herramienta y técnica de comunicación: “El Protocolo en la actualidad no es solo el instrumento que ordena una mera relación social (...). Además crea el marco para su proyección externa y se convierte, de esta manera, en el instrumento rector de un proceso de comunicación entre las instituciones, corporaciones y organizaciones ”.
El Protocolo ayuda a trabajar las percepciones. Permite convertir un acto público en una herramienta de comunicación significativa.
Organización /Producción: es el pilar fundamental como acción. Comunicación : no sirve de nada, sino es como distribuidor de comunicación, dentro de una estrategia de comunicación. Seguridad : es esencial. Es un elemento determinante para la elección de un lugar u otro para celebrar un determinado evento. Aunque no se el Protocolo el que se encargue de ella, sino el Ministerio de Interior.
Organización/ Producción
Comunicación Seguridad
PROTOCOLO
b) Si el número de banderas que ondean juntas es par, de las dos posiciones que ocupan el centro, la de la derecha de la presidencia si la hubiera o la izquierda del observador.
Se prohíbe la utilización de la bandera española de cualesquiera símbolos o siglas de partidos políticos, sindicatos, asociaciones o entidades privadas.
Características de la bandera española:
-Siempre tendrá una proporción 3:2 con respecto de su anchura. -Tamaños:
TIPO LARGO ANCHO 1 6,640 4, 2 4,110 2, 3 3,240 2, 4 1,500 1, 5 750 500
-El tamaño a utilizar viene determinado por la altura de las edificaciones, según: 25 o más de 25 m: tipo 2. Entre 10 y 25 m: tipo 3. Menos de 10 m: tipo 4.
-Si la bandera se iza en exteriores (mástil) se adoptará el tipo nº 3. -Las banderas en interior se izarán en un mástil de 2´5 metros y serán de tipo 4.
Otras banderas oficiales Las 17 Comunidades Autónomas disponen de bandera oficial. Algunas provincias disponen de bandera oficial. Casi todos los municipios tienen enseñas locales. La bandera nacional ocupará siempre el lugar de máximo honor, seguida de las Comunidades Autónomas, la de provincia (si es el caso) y el municipio.
E
E
ORDENACIONES DE BANDERAS
- Bandera de España.
- Bandera de la CCAA donde se celebre el acto.
- Bandera de otras comunidades autónomas por su orden (según la firma de estatus de autonomía, primero el País Vasco…) existe una lista (no aprender).
- Banderas del municipio donde se celebra el acto.
- Bandera de la provincia donde se celebra el acto.
- Bandera de la capitales autónomas por orden de las autonomías y empezando por la del lugar de celebración del acto.
- Bandera de los municipios capitales de provincia, por orden de autonomías, y dentro de cada una por orden de población.
- Banderas del resto de municipios por población (u orden alfabético)
- Otras banderas oficiales (UE u Organismo Supernacionales).
Bandera de la UE
- No hay legislación sobre la bandera de la UE.
- Se usa en las fronteras exterior y edificios de sus instituciones.
- La Comisión recomienda izarla en un lugar especial en los edificios públicos (fuera de la ordenación) los días 25 de marzo (firma del Tratado de Roma) y el 9 de Mayo (día de la UE) y en actos de carácter europeíza.
Ej.: la ordenación de banderas con la bandera europea.
Máximo honor
Ciudad Madrid
España Comunidad Madrid
UE
Es uno de los signos más representativos de un país. Se usa en actos oficiales solemnes (rendición de honores militares a determinadas autoridades) y/o en las visitas oficiales de altas autoridades nacionales y extranjeras. Se usa también en acontecimientos deportivos de carácter internacional. Se interpreta al principio o al final de un acto oficial y es un momento de máxima solemnidad: se oye de pie y en actitud de respeto.
o Se puede interpretar en versión completa o en versión breve: o Versión Completa: 52´´ (16 compases en 2 secciones de 4 compases repetidos). o Versión Breve: 27´´ (4 compases de una sección sin repetición) o Siempre se interpreta íntegro o de una sola vez.
*Versión completa , se interpreta en:
Actos de homenaje a la bandera nacional. Actos a los que acude el Rey o la Reina. Actos previstos en el Reglamento de Honores Militares.
*Versión breve , se interpreta en: Actos oficiales a los que acude el Príncipe de Asturias o la Princesa, los Infantes/as de España. Actos a los que acude el Presidente del Gobierno. Actos deportivos o de otra naturaleza de carácter internacional con representación oficial de España. Actos previstos en el Reglamento de Honres Militares.
LOS HIMNOS AUTONÓMICOS
o La mayoría de las Comunidades Autónomas tiene himnos propios regulados por ley. o Los himnos autonómicos se interpretan en actos de gran relevancia y solemnidad regional.
CRITERIO DE ORDENACIÓN DE HIMNOS
o Si el acto oficial (organizado por la Admón. Central, Autonómica o Local) requiere o está prevista la interpretación del himno, ésta se realizará con el siguiente criterio:
Si está prevista la ejecución de los himnos al principio del acto, el himno de España sonará en primer lugar y después el autonómico y después el local, si hubiera. Si la ejecución es al final, el himno nacional se interpreta en último lugar.
(En la Comunidad Valenciana será su himno autonómico el que cierre, los demás himnos le precederán, así lo tienen estipulado por ley).
o En actos y visitas de carácter internacional celebrados en territorio español, se interpreta 1º el himno extranjero y después el himno nacional. En las despedidas ocurre al revés. o Solo se interpretan los himnos en los supuestos contemplados por las normativas vigentes y en cualquier caso solo en actos con presencia de autoridades oficiales que tengan derecho a ello, en actos deportivos presididos por el Rey o con representación de España.
*ORDENACIÓN DE BANDERAS
Criterios de ordenación de banderas:
- Bandera de España (o país donde se celebre el acto).
- Bandera de otros países (de acuerdo con criterios que se verán).
- Bandera de C.C.A.A. por su orden y empezando por donde se celebre el acto.
- Bandera del municipio donde se celebra el acto.
- Bandera de la provincia donde se celebra el acto.
Principio de Cortesía: se admite con ocasión de visitas de Estado que la bandera del visitante ondee en el centro flanqueada por dos nacionales o que hay un gran nº de ambas en alternancia.
( La derecha en Protocolo es la izquierda del observador)
(*) Cesión de cortesía
El principio de cortesía se deriva de dos modos: Flanqueando la bandera del país al que cedes. Multiplicando el intercalado de banderas (cierra el país anfitrión _ mismo nº de banderas de ambos países).
Actos organizados por la ONU
-Se sitúan por orden alfabético de países en inglés. Primero la de la ONU.
Actos organizados por la OTAN.
-Orden alfabético de países en inglés. Primero la bandera de la OTAN.
Otros organismos internacionales.
-Se procede según sus normas internas. En la práctica la bandera del organismo abre y cierra la línea de banderas que intervienen.
EJERCICIO:
Acto oficial en Toledo. Nos piden que coloquemos las siguientes banderas (preside Grecia la UE).
- España 9. Oviedo.
- Almería. 10. Cataluña.
- Toledo. 11. Asturias.
- Diputación de Toledo. 12. Barcelona.
- Castilla La Mancha. 13. Europa.
- Grecia. 14. Badalona.
- Portugal. 15. Gijón.
- Reino Unido 16. Ayuntamiento de Toledo.
ORDEN:
- España 7. Asturias
- Grecia 8. Ayuntamiento de Toledo
- Portugal 9. Diputación de Toledo
- Reino Unido 10. Barcelona
- Castilla La-Mancha 11. Oviedo
- Cataluña 12. Almería
- Gijón 14. Badalona
- Europa
(Gijón y Badalona pueden cambiarse el sitio).
*ORDENACIÓN DE LOS MÁSTILES:
Los mástiles y banderas se ordenan a efectos del Protocolo igual que a las personas. La ordenación emplea el sistema Lineal y de Alternancia.
1. SISTEMA LINEAL
a) ORDENACIÓN LINEAL ÚNICA
Se parte de un punto central (la entrada principal, por ejemplo) y se ordenan en fila india .El primer lugar es el más próximo a la puerta.
b) ORDENACIÓN EN DOBLE LÍNEA SIMÉTRICA
La doble línea simétrica es muy usada para dobles juegos de banderas que “escoltan” un lugar.
EDIFICIO
EDIFICIO
Con banderas diferentes en línea perpendicular.
2. SISTEMA EN ALTERNANCIA
La ordenación en alternancia sitúa la bandera de mayor rango en el centro y a partir de ella se alternan por su orden de precedencia de derecha a izquierda (empezando por la derecha).
Siempre se mira desde la presidencia
En caso de que el número de mástiles sea par, de las dos banderas del centro, la que ocupe la derecha será la de mayor honor y la de la izquierda el número dos. A partir de aquí se alternan a derecha e izquierda.
EDIFICIO
a) DOBLE FILA DE BANDERAS EN ALTERNANCIA
b) CON BANDERAS IGUALES:
c) TRIPLE JUEGO DE BANDERAS DIFERENTES EN ALTERNANCIA
ATRIL
ATRIL
ATRIL
Sede de la OTAN en Bruselas
Es un círculo (figura geométrica sin principio ni fin), por ello hay que escoger el punto de referencia para poner la bandera de Bélgica que es la primera, parece ser que es el punto de la entrada principal a las instalaciones. Las banderas siguen el orden alfabético en inglés. En medio del círculo, la bandera de la OTAN como máximo referente.
2.3. TRATAMIENTO HONORÍFICOS
El tratamiento es un título de cortesía, de respeto u honorífico que se otorga a la persona a la que nos dirigimos de viva voz o por escrito, por razón de su cargo, dignidad etc.
Los tratamientos se reducen a tres tipos (*):
- EXCELENCIA: Excelentísimo Señor.
- ILUSTRÍSIMO: Ilustrísimo Señor.
- SEÑORÍA: Señor.
(*) Exceptuando Casa Real, Fuerzas Armadas e Iglesia.
En el Código del Buen Comportamiento hay una regla que establece que ningún diputado, ministro o gobernador puede ser tratado por encima de un ciudadano, es por ello que se saltan el protocolo y son tratados de “señor”.
a) Tratamientos oficiales y abreviaturas
MAJESTAD
o S.M o V.M. Su Majestad o Vuestra Majestad. o Rey de España y Reina Consorte.
ALTEZA REAL
o S A R _ Su Alteza Real. o Príncipe de Asturias. o Cónyuge e hijos del Príncipe de Asturias. o Infantes de España.
EXCELENCIA O EXCELENTISIMO/ A SEÑOR/A
- Excmo. Sr. / Excma. Sra.
- Jefes de Estado no coronados y sus cónyuges.
- Cónyuges e hijos de los Infantes de España (salvo que S.M el Rey les otorgue otro). o Casa de su Majestad el Rey - Jefes de la Casa de S.M el Rey - Secretario General. - Jefe del Cuarto Militar. o Poder ejecutivo - Presidente del Gobierno - Ex presidente del gobierno - Vicepresidente del Gobierno - Ministros y ex ministros - Secretarios de Estado - Subsecretario del Ministerio de Asuntos Exteriores - Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas. o Poder legislativo - Presidente del Congreso de los Diputados - Presidente del Senado - Vicepresidente de la Mesa del Congreso y el Senado. - Senadores - Diputados o Poder judicial - Presidente, vicepresi y vocales del Consejo General - Presidente del Tribunal Supremo - Presidente de Sala del Tribunal Supremo - Fiscal y Magistrados del T.S - Presidente de la Audiencia Nacional - Fiscal General del Estado - Presidente y Fiscales Jefes del Tribunal Supremo de Justicia de las Comunidades Autónomas. o Consejo de Estado - Presidente y Consejeros - Secretario General o Tribunal de Cuentas - Presidente y Consejeros. o Comunidades Autónomas - Presidente de los Consejos de Gobierno (excepto Cataluña, Valencia y Baleares que son “ Molt Honorable ”), sus cónyuges tienen el Excmo. Sr./ Excma. Sra. - Vicepresidente y miembros de las Mesas → Honorable Sr. / Sra. de las Asamblea Parlamentarias.
