Metodología de medición de pobreza multidimensional
Pobreza Multidimensional:
Incorporación de entorno y redes
Ministerio de Desarrollo Social
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Metodología de medición de pobreza multidimensional
Pobreza Multidimensional: Incorporación de entorno y redes
Heidi Berner H.
Subsecretaria de Evaluación Social
25 de Agosto de 2016
1. Antecedentes: principales cambios en la medición de la pobreza
realizados con la Encuesta Casen 2013
Durante el úl<mo mes, alguna de estas situaciones ha sido vivida o presenciada “Siempre” por alguno de los miembros del hogar en el entorno de la vivienda (distancia de no más de 15 minutos caminando)
- Actualización de la metodología de medición de la pobreza por ingresos.
- La metodología de medición de pobreza multidimensional , permite
comprender, visibilizar y enfrentar con políticas públicas pertinentes diferentes
expresiones de la pobreza que antes no éramos capaces de identificar.
- Según los resultados de Casen 2013 , el 14,4% de las personas estaban en
situación de pobreza por ingresos ; mientras 20,4% estaba en situación de
pobreza multidimensional.
- Por su parte, sólo un 5,5% de las personas estaba tanto en situación de
pobreza por ingresos como multidimensional.
Indicadores Dimensión Educación
Se considera que un hogar es carente en cada indicador de la dimensión Educación si al
menos uno de sus integrantes …
Asistencia Rezago Escolar
…No está asistiendo a un
establecimiento
educacional
…Se encuentra retrasado
2 ó más años en sus
estudios de educación
básica o media
Escolaridad
…Ha alcanzado menos
años de estudios que los
establecidos por ley (de
acuerdo a su edad)
Personas de 4 a 18 años de edad (y personas de 6 a 26 con alguna condición permanente o de larga duración) Estudiantes de educación básica y media Personas de 18 y más años
Población relevante
Indicadores Dimensión Salud
Se considera que un hogar es carente en cada indicador de la dimensión Salud si al menos
uno de sus integrantes …
Malnutrición en niños/as Adscripción a sistema de salud
…Está desnutrido, en
riesgo de desnutrición, con
sobrepeso u obesidad
…No está afiliado a un
sistema previsional de
salud y no tiene otro
seguro complementario
Atención
…No recibió atención de
salud frente a una
necesidad o no tuvo
cobertura del sistema
AUGE-GES*
Niños/as de 0 a 6 años Toda la población Personas que necesitaron atención médica en los últimos 3 meses o han estado en tratamiento en los últimos 12 meses por patología garantizada (AUGE-GES)
Población relevante
*Nota: por razones ajenas a su voluntad o preferencia. Ministerio de Desarrollo Social
Indicadores Dimensión Vivienda
Se considera que un hogar es carente en cada indicador de la dimensión Vivienda si…
Hacinamiento Estado de la vivienda …Se encuentra hacinado (2,5 ó más personas por dormitorio de uso exclusivo) …Reside en una vivienda precaria o en una vivienda con muros, techos y/o piso en mal estado Servicios Básicos …Reside en una vivienda sin servicios sanitarios básicos (WC, llave dentro de la vivienda y agua según estándar urbano o rural)
Toda la población
Población relevante
2. Innovaciones e implementación Encuesta Casen 2015
Durante el úl<mo mes, alguna de estas situaciones ha sido vivida o presenciada “Siempre” por alguno de los miembros del hogar en el entorno de la vivienda (distancia de no más de 15 minutos caminando)
- Encuesta diseñada para ser representativa a nivel nacional, regional, por zona de residencia (urbana y rural), y en comunas que, sumadas, concentran el 80% ó más de las viviendas de cada región (de acuerdo al marco muestral INE).
- En abril de 2015, se convocó al Panel de Expertos Casen 2015 , que ha acompañado y prestado asesoría al MDS desde el diseño muestral.
- El MDS, en cumplimiento del compromiso asumido al momento de hacer pública la metodología de medición de la pobreza multidimensional, convocó en abril de 2015 a un Comité Asesor Ministerial sobre Entorno y Redes , conformado por académicos y representantes de organizaciones de la sociedad civil.
- Dicho Comité entregó propuestas y recomendaciones , incluyendo nuevas preguntas que fueron evaluadas en la prueba de campo e incorporadas al cuestionario Casen 2015, así como también propuestas de indicadores y dimensiones para incorporar a la medida de pobreza multidimensional.
ü Se amplía la dimensión de Vivienda a Vivienda y Entorno ü Se agrega la nueva dimensión de Redes y Cohesión Social. ü Los pesos de las dimensiones originales son equivalentes (22,5%), mientras la dimensión Redes y Cohesión Social pesa un 10%. ü Dentro de cada dimensión, los indicadores tienen igual peso: 7 , 5 % e n e l c a s o d e l a s dimensiones tradicionales y 3,33% en Redes y Cohesión Social. ü Un hogar se considera en s i t u a c i ó n d e p o b r e z a multidimensional, si presenta un 22,5% ó más de carencias, lo que es equivalente a una dimensión tradicional.
Dimensiones
Educación (22,5%) Asistencia Rezago Escolar Escolaridad Salud (22,5%) Malnutrición en Niños/as Adscripción al Sistema de Salud Atención Trabajo y Seguridad Social (22,5%) Ocupación Seguridad Social Jubilaciones Vivienda y entorno (22,5%) Habitabilidad Servicios Básicos Entorno Redes y Cohesión Social (10%) Apoyo y participación social Trato igualitario Seguridad
Medida de Pobreza Multidimensional,
con incorporación de Entorno y Redes
- Indicador de habitabilidad: incluye carencias de hacinamiento o en estado de la vivienda, antes medidas por separado.
Medida de Pobreza
Multidimensional,
con Entorno y Redes
Entorno (medioambiente o accesibilidad)
Son carentes aquellos hogares que presentan:
CONTAMINACIÓN MEDIOAMBIENTAL (Todos los hogares) Contaminación del aire y/o malos olores Contaminación en ríos, canales, esteros, lagos, tranques y embalses Acumulación de basura en calles, caminos, veredas o espacios públicos Contaminación del agua procedente de la red pública 1. 2 ó más problemas de contaminación que han vivido o presenciado, siempre (últimos 12 meses), en el área de residencia (distancia de no más de 15 minutos caminando) 2.
3. 4.
Entorno (medioambiente o accesibilidad)
Son carentes aquellos hogares que presentan:
DISTANCIA DE EQUIPAMIENTO BÁSICO (Hogares SIN integrantes ocupados)
Falta de al
menos 1
equipamiento
básico en el
área de
residencia
1. A 1 km u 8 cuadras ó más de un servicio de transporte público (paradero, estación)
2. 3. A 2,5 Km o 20 cuadras ó más de un centro de salud (atención primaria o superior) A 2,5 Km o 20 cuadras ó más de un centro educacional (colegio o jardín infantil)
Apoyo y participación social
Son carentes aquellos hogares que presentan:
Ningún miembro de 14 ó más años ha participado en últimos 1 2 m e s e s e n a l g u n a organización social o grupo organizado … Ningún miembro ocupado d e 1 8 a ñ o s ó m á s p e r t e n e c e a a l g u n a organización relacionada con su trabajo … N o c o n o c e a l g u n a persona fuera del hogar (redes) que le puedan ayudar para…
Falta de redes
de apoyo,
contactos y
vínculos
sociales en
estos 3
niveles…
- Juntas de vecinos u org. territorial
- Club deportivo o recreativo
- Organización religiosa o de iglesia
- Agrupación artística o cultural
- Grupos de identidad cultural
- Agrupaciones juveniles o estudiantiles
- Agrupaciones de mujeres
- Agrupaciones de adultos mayores
- Voluntariado
- Autoayuda en salud
- Agrupación ideológica o partido político
- Agrupación corporativa
- Centro de padres y apoderados
- Sindicato (de empresa, inter- empresa, trabajadores eventuales o independientes)
- Asociación de funcionarios/as
- Asociación gremial o sectorial
- Colegio profesional
- Cuidado en caso de enfermedad
- Facilitar un vehículo
- Prestar dinero
- Resolver consultas o realizar trámites legales o financieros
- Uso de tecnologías
- Reparaciones del hogar
- Conseguir un trabajo
- Aconsejar en caso de problemas personales o familiares ORGANIZACIONES SOCIALES ORGANIZACIONES DEL TRABAJO REDES DE APOYO DEL HOGAR
Seguridad
Son carentes aquellos hogares en los que…
Durante el último mes, alguna de estas situaciones ha sido vivida o presenciada “Siempre” por alguno de los miembros del hogar en el área de residencia Personas traficando drogas en la vía pública Siempre en el último mes, a una distancia de no más de 15 minutos caminando desde la vivienda Balaceras o disparos
Gracias
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