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ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
TEMA 1: EL ESTADO ORÍGENES HISTÓRICOS Y FUNDAMENTOS
-Todas las sociedades se organizan políticamente porque necesitamos instituciones. Las instituciones son reglas de conducta, a través de las cuales se fija nuestro comportamiento. Tiene como finalidad la seguridad.
Si no hubiese nadie que nos dijese la conducta ilícita estaríamos viviendo en el Estado salvaje. Por lo tanto se aplicaría la ley del más fuerte. El Estado tiene que disponer del poder de coacción, donde sabemos que hay unas normas y el estado tiene la capacidad de imponerlas por fuerza El Estado es el poder político que posee el monopolio de la coerción legítima y la creación de Derecho (del orden normativo). Es una organización diferenciada e independiente. La organización política del Estado se basa en que sus decisiones son obligatorias sin que el ciudadano pueda resistirse a ellas o alegar que no le afectan. Los ciudadanos cumplimos de forma voluntaria estas normas. El poder de coacción es el último recurso. El poder de convencimiento es el poder que tiene el Estado a través del cual se dice que es bueno cumplir las normas que este impone. Los ciudadanos aceptan libremente cumplirlas.
-El Estado es una forma de organización política. Des de los primeros asentamientos humanos ha habido algún tipo de organización social (al principio no eran organizaciones políticas, solo sociales, ej.: aldeas neolíticas, tribus paleolíticas, etc.) Hubo otras formas de organización política anteriores, pero que no representaban el Estado como forma de organización política abstracta como la que tenemos hoy día: la polis griega, la civitas romana, etc. El Estado como organización política, que conocemos hoy día, apareció a partir del siglo XVI. En la época medieval existía la poliarquía medieval: cada feudo tenía sus normas.
-En el siglo XVI hay una transformación de ideas donde aparece la unión popular, el progreso científico, el hombre es libre y se impone el espíritu de tolerancia y se pueden tener las ideas que uno quiera. Aparece la imprenta, que ayuda que se expandan las ideas de la ilustración. Autores de esta época que tienen diferentes posturas respecto al concepto de Estado:
1.1 TEORÍAS QUE JUSTIFICAN EL SURGIMIENTO DEL ESTADO COMO ORGANIZACIÓN POLÍTICA.
-MAQUIAVELO (S.XV): fue el primero que utilizó la palabra Estado para un sistema de organización política ( Lo Statto ), en su obra de 1513: El Príncipe de Maquiavelo. Dice que el Estado debe ser unitario y que el poder supremo ha de ser absoluto. El Estado es el Príncipe, el rey. Defiende el Absolutismo monárquico.
-BODINO: defiende que el rey tiene un poder absoluto, sin límite y perpetuo, para garantizar la estabilidad política. El soberano hace las leyes, los jueces aplican las normas y el ciudadano hace comercio.
EL CONTRATO SOCIAL: se necesita construir una organización que se dedique a controlar y establecer leyes. Estado de necesidad tu vida o la mía (supervivencia).
-HOBBES: de finales del S XVI. Dice que el hombre está en un estado de guerra permanente, no tiene seguridad y tiene miedo. La fuerza es la ley de la humanidad, por eso los hombres necesitan hacer un pacto (contrato social) según el cual renuncian a todos sus derechos y se los atribuyen al Estado. El Estado está encarnado en el rey. Tiene que crear las normas y garantizar unos derechos mínimos. Pasamos de un estado de guerra a un estado de derecho absolutista. El Estado es llamado por Hobbes leviatán. Tiene una obra llamada el Leviatán, el título metafóricamente hace referencia al Estado. Simboliza lo inmortal y asegura la paz. Primer motivo: Hay conflictos por la competición, el hombre invade lo ajeno para obtener algo.
Segundo motivo: la desconfianza. Tercer motivo: la gloria, buscamos reputación. El precio de la paz es la tiranía.
El contrato social está desarrollado como garantía de la seguridad individual. Hay que buscar normas jurídicas que provienen del Estado. La libertad está reducida a dos espacios, donde la ley es el límite que me permite la norma jurídica. El soberano o el rey en algún caso abusa del estado Hobbes tiene un último recurso donde se puede rebelar contra estos si les causa daños o perjuicios a su integridad. Por lo tanto el pacto queda roto y el hombre vuelve al estado de naturaleza. El hombre por naturaleza es egoísta y en sociedad aún más.
-LOCKE: (Británico) finales XVII- principios S.XVIII. Defiende el pacto entre hombres libres e iguales y razonables. La razón nos dice que está prohibido vulnerar los derechos de los demás, ya que no tenemos que vulnerar los de uno mismo. En caso de que se vulnere existe un derecho individual: la integridad. Según Locke pasamos del estado de naturaleza al estado de sociedad. Dice que cedemos el poder de castigar al estado y renunciamos a la autodefensa. El estado es el monopolio de la fuerza física. El estado debe defender los derechos del ciudadano. Nadie puede castigar a los demás, solo el Estado puede. El estado hace las leyes (p. administrativo), hace el poder de aplicarlas y castiga a los que las incumplen (p. judicial).
-MONTESQUIEU: defiende la división de poderes del Estado. El poder judicial se vuelve independiente del legislativo (mecanismo de control dentro del mismo Estado, para evitar arbitrariedad y absolutismo).
-ROSSEAU: ocupa todo el s. XVIII. Sus ideas políticas influyeron en la revolución francesa. Su obra más clásica es el contrato social. Su idea es que el hombre nace libre. El hombre es bueno por naturaleza y con la educación puede perfeccionarse. Puede salir del estado de la naturaleza. El poder legislativo ha de hacer las leyes para hombres libres e iguales. Tiene que representar a los ciudadanos libres e iguales. Las asambleas crearan las normas. El poder ejecutivo es nombrado por el rey y el poder judicial por los magistrados. Hay tripartición de poderes. La soberanía recae en la sociedad y el poder del Estado está limitado.
DESPUES DE LA REVOLUCIÓN FRABCESA HASTA EL S. XIX SURGEN TRES MOVIMIENTOS QUE CUESTIONAN LOS FUNDAMENTOS DEL ESTADO:
-TEORÍA MARXISTA: dice que el Estado liberal es un instrumento de dominación de clases, hay que sustituirlo por una dictadura del proletariado todos serían iguales. Sustituir la clase dominante por la clase social reprimida. Organizaciones políticas, clases dominantes. Marx decía que para mantener el poder se crea una estructura social de distinto poder y reglas, el motor de la historia es la lucha de clases.
-TEORÍA TEOLOGICA: Políticamente nos tenemos que organizar como los mandamientos divinos.
-TEORÍA ANARQUISTA: pretende destruir el sistema. Se proclaman antiliberales, quieren suprimir el Estado porque es un aparato de control de clases. Se debe substituir por el cooperativismo.
-LIBERALISMO REFORMISTA: defiende el Estado liberal donde este tiene que garantizar la libertad física de los ciudadanos, propiedad y seguridad. Todos los ciudadanos no son iguales, hay diferentes niveles de riqueza, estado físico, instrucción. El Estado debe prestar servicio público para conseguir un mínimo de igualdad.
-LIBERALISMO ECONOMICO: Solo pretende obtener la libertad económica, es decir que el Estado no intervenga de ninguna manera en la economía, ya que esta puede regularse y controlarse sola, mediante la oferta y la demanda.
(filiación no determinada) por orfandad u otro motivo se le atribuye la nacionalidad de aquel estado. Las personas que son extranjeras y viven en el estado español y han perdido una nacionalidad, es decir, apátridas. El estado español atribuye la nacionalidad a los hijos de los apátridas.
SEGUNDO CRITERIO: Aquellos que no han nacido con padres españoles, pero conviven en el territorio español de manera estable. Se trata de ver si se da la oportunidad de conseguir la nacionalidad. Esta se adquiere por derecho de residencia, llamado ius soli. Según la política inmigratoria se aplicaran unos criterios u otros para adquirir el derecho de residencia. Otros sistemas asimilan más rápido este derecho de residencia. El ordenamiento español atribuye la nacionalidad por derecho de residencia después de diez años de forma legal, continuada e inmediatamente anterior a la solicitud. También delimita supuestos especiales: se acorta el plazo de diez a cinco años cuando el extranjero tiene la condición de refugiado. De diez a dos años para los que tienen conexión cultural o familiar (países iberoamericanos que históricamente han formado parte del Estado Español). De diez a un año aquellos que forman parte de familias españolas pero son extranjeros. Ej.: matrimonios.
-TERRITORIO O ELEMENTO TERRITORIAL: Espacio físico dentro de una frontera en el que se establece la soberanía de manera exclusiva, estable y efectiva. Sin territorio no hay Estado. Incluye la superficie terrestre, mar territorial, subsuelo y espacio aéreo. (Hasta donde el Estado tenga capacidad de ejercer su soberanía.) Es el ámbito espacial. La necesidad de precisar con exactitud el territorio de cada Estado mediante la fijación de fronteras ciertas. Las fronteras de un Estado delimitan su territorio y configuran el límite espacial al ejercicio de su poder.
TIERRA FIRME: nos referimos a la península y a las islas con dos archipiélagos (Baleares y Canarias) con una serie de islotes. Hay dos ciudades situadas en África (Ceuta y Melilla) que son autónomas. Este marco de tierra firme está delimitado por acuerdos internacionales bilaterales.
EL MAR TERRITORIAL: Tiene interés de la explotación del litoral. Hay 22 km de perímetro marítimo desde la línea de la costa. También se le añade una plataforma continental porque puede haber recursos minerales importantes. Puede ser una zona económica exclusiva que abarca 200 millas náuticas.
ESPACIO AEREO: se sitúa sobre la tierra y el mar. La posibilidad de regular la aviación comercial, civil y estableces límites sobre la aviación militar. Entre los estados se acuerda la cesión del uso del espacio aéreo para la comercialización. Estos acuerdos son multilaterales.
TERRITORIO FLOTANTE: es el territorio del estado en otro estado. Son los barcos con bandera española o las aeronaves en otros espacios aéreos de países extranjeros. Es un buen mecanismo para conseguir el exilio de la persecución política.
ESPACIO RADIOELECTRICO: abarca el espacio necesario para la utilización de la tecnología. Las ondas radioeléctricas a través de las cuales se transmite. El estado puede regular su uso a través de la concesión administrativa. Esto tiene un valor económico extraordinario. Por lo tanto el estado es el propietario y lo concede a compañías privadas o lo explota a través de empresas públicas.
-ORGANIZACIÓN DEL PODER SOBERANO O ELEMENTO DE SOBERANÍA: Un estado no puede funcionar sin gobierno y no es estado si no tiene soberanía. Su poder no proviene de ningún otro estado. Su característica básica es que es independiente, puede tomar las decisiones de forma autónoma. Tiene dos planos: Exterior (independencia en el ámbito internacional) e Interior (poderes del estado). Organización de unas instituciones de gobierno estables que deben de ser capaces de hacer frente a relaciones exteriores y de gobierno a nivel interno (imponer obligaciones y sanciones a sus ciudadanos).
1.4 FORMAS DE ESTADO
A) Según la relación entre poder político y poder social.
a) Estado totalitario: el Estado somete a su regulación la totalidad de la vida de los individuos de la sociedad.
b) Estado social: en el que el Estado interviene regulando y modificando las relaciones sociales de acuerdo con el objetivo de alcanzar la igualdad de condiciones entre los miembros de la sociedad o de realizar prácticas correctoras de las mismas.
c) Estado liberal: en el que la división entre Sociedad y Estado, deja en manos del sistema político únicamente la protección de la autonomía de la Sociedad, sin que deba interferir en las relaciones privadas.
d) Anarquía: el Estado no existiría por lo que desparecería la coerción política.
B) según la relación entre el poder político y el pueblo.
a) Democracia: los gobernantes surgen de la elección popular a través de elecciones libres y periódicas, por sufragio universal y se encuentran limitados por la existencia del Derecho y los derechos fundamentales.
b) Dictadura: que los gobernantes no surgen de la elección popular, no están limitados por los derechos fundamentales o no actúan con sujeción alguna al Derecho.
C) Según la relación ente el poder político y el territorio:
a) Estado unitario: basado en la existencia de un único orden político común y general en todo el territorio de la comunidad y de un orden jurídico unitario y uniforme.
b) Estado compuesto o Estado federal: basado en la existencia de un orden político que comprende dos niveles de gobierno sobre un mismo territorio y población: uno de ellos es común y el otro es particular de cada una de las unidades políticas existentes en un ámbito territorial más reducido.
c) Confederación de Estados: unión de distintos órdenes políticos dotados cada uno de ellos de sus órganos y sus órdenes jurídicos propios, que mantienen en común algún órgano de enlace o decisión (en especial en política exterior o militar).
d) Autonómico: surge de la previa existencia de un estado unitario y centralista. Reconoce que dentro de cada estado existen diferentes nacionalidades o sensibilidades territoriales (pluridad nacional). Otorga a estas nacionalidades la capacidad política para regular sus destinos, pero es limitada por la unidad del Estado, la igualdad de los ciudadanos, la solidaridad territorial y todo lo que se encuentre establecido en el marco de lo establecido en la Constitución. No todas las comunidades autónomas tienen las mismas competencias, las no asumidas por las comunidades autónomas vuelven al Estado.
D) Dependiendo de la forma de dirigir el Estado.
a) Republica: se escoge el jefe del estado mediante diferentes métodos
b) Monarquía: el jefe del estado es el rey, se escoge una familia, la monarquía es hereditaria.
