Mario López Navarro
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978
La constitución de 1978, es un ejemplo único en la historia de España de constitución de
consenso. Fue elaborada en las Cortes Generales salidas de las Elecciones Generales de
1977 y ratificada en referéndum el 6 de diciembre de 1978. La Constitución es un compromiso
desarrollado durante la Transición entre la oposición rupturista y los reformistas del régimen. El
resultado fue una constitución que sienta las bases de un Estado Social y Democrático de
Derecho.
Periodo Constituyente
Las elecciones de Junio de 1977 se celebraron conforme a las previsiones de la Ley para la
Reforma se celebraron conforme a las previsiones de la Ley para la Reforma Política. Una vez
aprobada ésta, el Gobierno de Suárez pactó con la oposición democrática las condiciones de
su participación. Triunfó UCD y Suarez siguió como presidente de un gobierno en minoría. En
segundo lugar quedó el PSOE y tercero PCE. Las Cortes Generales elegidas adquirieron el
carácter de constituyentes y los grupos parlamentarios y el Rey acordaron elaborar una
constitución.
Elaboración
Los grupos políticos pusieron interés en que la Constitución que se elaborara fuera una norma
fundamental aceptable por todos. Para su elaboración se formó una Ponencia que elaboró el
Anteproyecto la ponencia estuvo formada por siete miembros: Cisneros, Roca, Rodríguez de
Miñón, Peces Barba, Fraga, Solé Tura y Pérez-Llorca. También se recurrió a negociaciones
discretas entre el PSOE y UCD en aquellos temas más relevantes....
El proyecto fue aprobado en sesión separada de ambas cámaras de las Cortes Generales el
día 31 de Octubre de 1978. UCD, PSOE, PCE, la mayoría de AP votaron a favor y los
nacionalistas catalanes votaron a favor, pero el PNV se abstuvo. Sometida a referéndum, fue
aprobada por casi el 90% de los votos emitidos.
Características
La Constitución se inspira en los ejemplos de anteriores constituciones españolas, y en algunas
europeas como la Ley Fundamental de la República Federal Alemana, la italiana, Grecia y
Portugal, con transiciones democráticas recientes. Incluye 11 títulos y 168 artículos:
- Incluye dos procedimientos de reforma muy exigentes, por lo que es una constitución rígida pero
sin clausula de intangibilidad.
- Es norma superior del ordenamiento jurídico y su interpretación última corresponde al Tribunal
Constitucional
- Reconoce y garantiza derechos fundamentales y libertades públicas. Incluye la abolición de la
pena de muerte. Su interpretación ha de ser conforme a la Declaración Universal de los
Derechos del Hombre y los Tratados Internacionales suscritos por España.
- Se reconocen Derechos sociales y se fijan principios rectores de política social y económica.
- El Estado es aconfesional, pero reconoce como religión mayoritaria la católica.
- Fija como forma de gobierno la monarquía parlamentaria. El monarca cumple la función de
representación y moderadora. La soberanía es popular cuyo titular es el pueblo español.
- El poder legislativo corresponde a las Cortes Generales.
- El Presidente del Gobierno es elegido por el Congreso de los Diputados. El gobierno debe gozar
de confianza parlamentaria. Es posible la moción de censura constructiva.
- El Estado es unitario pero reconoce el derecho a la autonomía de sus regiones y nacionalidades.
El título VIII fija las reglas de acceso al autogobierno conforme al principio dispositivo.
Desarrollo y aplicación de la Constitución
La mayoría de contenidos de la constitución exigen desarrollo por ley. Especial relevancia tiene
el desarrollo de Derechos Fundamentales y Libertades Públicas y la aprobación de los
estatutos de autonomía. En estos dos casos, se necesita Ley Orgánica.
También se ha modificado el Artículo 13 para permitir el sufragio pasivo de los ciudadanos de
los países comunitarios en las elecciones locales. Actualmente están en proceso de reforma los
