LECCION1.ELESTADO.
Pr. Dr. Juan José Bonilla Sánchez
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constitucional 1, Apuntes de Derecho Constitucional
Asignatura: constitucional I, Profesor: Homer J Simpsons, Carrera: Derecho, Universidad: US
Tipo: Apuntes
2013/2014
1 / 10
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LECCION
EL
ESTADO.
Pr. Dr. Juan José Bonilla Sánchez
EL
LUGAR
DEL
ESTADO
EN
EL
DERECHO
CONSTITUCIONAL
El hombre es un ser grupal y en todo grupo hay que organizar el poder; por eso el DerechoConstitucional pretende estudiar al Estado como forma de organizar ese poder político ‐
Paleolítico (grupos recolectores y cazadores), nómadas, poder de hecho, fuerza, coacción ‐
Mesolítico (caza y pastoreo), familias, tribus. ‐
Neolítico (agricultura), sedentarios, aldeas. ‐
Polis griega: los esclavos y las mujeres producen y los ciudadanos gobiernan en la asamblea. Aristóteles estudia los gobiernos correctos: monarquía, aristocracia y timocracia (censitaria, sólode los filósofos) y los degenerados: tiranía, oligarquía y democracia (demagogia)Analiza las funciones del poder: asamblea deliberativa, magistratura de gobierno y jueces ‐
Roma separó el derecho público del privado (
ius civile e ius gentium)
; teorizó sobre las
libertades; proclamó la
separanitas
(soberanía), del derecho romano (
potestas
‐
auctoritas
)
‐
Edad Media: inseguridad, cierre de fronteras , ruralización, monarquía muy descentralizada.
El rey es un
primus inter pares
al que los señores tributan vasallaje
Concede un beneficio o feudo de tierras a los señoresLos súbditos rinden vasallaje al señor feudal
‐
S. XV grandes descubrimientos, nace la burguesía, se desarrolla el comercio, antropocentrismo (racionalismo y empirismo), se descubre la pólvora, se inventa la imprenta, se proclama lasoberanía de los Estados frente al papado, se afirma que el poder no es de origen divino sinopopular.
ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS
DEL
ESTADO
Estado es el ente social que se forma cuando un pueblo organiza jurídicamente elpoder en un territorio. a)
EL
PUEBLO
Nación:
comunidad
con
un
sentimiento
de
pertenencia
que
comparte
raza,
idioma
y
religión.
Tiene
derechos
civiles.
Pueblo: comunidad que organiza el poder en un Estado. Tiene derechos civiles y políticos (voto), son ciudadanos iguales que legitiman el poder en las elecciones.El
Estado
democrático
descansa
en
la
igualdad
y
la
libertad
de
sus
ciudadanos.
El
Estado
señala
quién
son
sus
ciudadanos
mediante
la
regulación
de
la
nacionalidad
ius sanguinis,
ius soli
naturalización…)
y
la
atribución
de
DDFF
*Proyección constitucional del pueblo: TITULO I CE: los ciudadanos mediante elsufragio legitiman al Estado en origen (proceso constituyente) y en su ejercicio(elecciones generales periódicas).Los
representantes
de
los
ciudadanos
(Cortes
y
Parlamentos)
siguiendo
un
procedimiento y por las reglas de la mayoría hacen la ley, la voluntad general política yjurídica de la sociedad.
b)
EL
PODER.
absolutismo: desigualdad, hay muchas instancias de poder pero el soberano tiene el poder supremo. Legitimación histórica o divina. ‐
liberalismo: igualdad, el Estado ejerce todo el poder (soberanía) que es monopolista o exclusivo, institucional, de dominación ocoactivo y orientado al bien común. Legitimación democrática.La soberanía se plasma en el dictado de leyes (asamblea), en suejecución (gobierno) y en su interpretación y aplicación (jueces)La Constitución escrita será la garantía de la división de poderes yde los derechos de los ciudadanos.*Proyección constitucional del poder en los TITULOS II a VII CE:legitimidad
de
origen
(atribución
por
el
pueblo
mediante
el
ejercicio del sufragio en las elecciones constituyentes o generales)y legitimidad de ejercicio (división del poder entre los diversosórganos, determinación de sus competencias, regulación de susrelaciones recíprocas y establecimiento de mecanismos de controlde unos órganos sobre otros).
ESTADOS
LIBERAL
Y
DEMOCRÁTICO
A)
Liberalismo
(Revolución francesa 1789, individuo y libertades)
filosófico: iusnaturalismo racionalista protestante (separación entre el Derecho, la moral y Dios; empirismo; distingue entre estado natural y estado social paccionado) ‐
económico: estado mínimo que no intervenga en economía, que garantice el libre mercado y la propiedad privada, que se ocupe de obras y servicios públicos, degarantizar el orden público y de defender al país en caso de agresión. ‐
político (Hobbes, Locke, Rousseau, Montesquieu):
+división de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial+soberanía parlamentaria,
rule of law
(imperio de la ley)
+principio de legalidad: la Const. es flexible, es una ley más reformable por el
Parlamento
+la población del Estado son sus residentes. Abolición de las clases sociales
mediante
la
desamortización
y
la
desvinculación
(órdenes,
gremios
y
sindicatos)
+sufragio censitario (propietarios), luego extendido a la burguesía y a las mujeres+Reconocimiento de DDFF naturales e individuales+Estado unitario, centralismo: misma moneda, mismos pesos y medidas e iguales
códigos
B)
Estado social y democrático de derecho
(Revolución rusa
de 1917, LFB 1949: igualdad) ‐
División
de
poderes
‐
Soberanía
nacional
o
popular
(Estado
democrático)
‐
Estado
de
Derecho,
sometido
al
Ordenamiento
‐
Principio de constitucionalidad (rigidez de la Constitución y control de la constitucionalidad de la ley por los Tribunales) ‐
Sufragio
universal
‐
DDFF
individuales
y
sociales
(salud,
educación,
trabajo,
pensiones, medio ambiente…) ‐
Estado social, de bienestar, gran prestador de servicios que protege
el
empleo
(despido
blindado)
y
sostiene
a
los
sindicatos para que negocien colectivamente con la patronal. ‐
Estado descentralizado, con distribución territorial de poder.
LA
PERSONALIDAD
JURÍDICA
DEL
ESTADO
ALZAGA dice que la personalidad jurídica nace en derecho canónico, que considera a laIglesia como “cuerpo místico de Cristo” y le atribuye derechos a las órdenes religiosas. ‐
Absolutismo: el rey es el titular de los derechos y obligaciones del reino. Hoy lo son la reina en Gran Bretaña y la Santa Sede en el Vaticano ‐
Liberalismo:
el
Estado
es
el
titular
de
todas
las
relaciones
internas
e
internacionales:
*El
Estado
tiene
personalidad
internacional
(concierta
tratados
de
doble
nacionalidad, el Rey firma los tratados en nombre del Estado, las Cortes autorizantratados…)
*Tiene personalidad interna: El Rey es Jefe del Estado, el gobierno dirige la defensa
del Estado, el Estado recauda tributos, el Estado tiene sus propios órganos: TC,Tribunal de Cuentas, CGPJ, Defensor del Pueblo, Fiscal General del Estado…
*Tiene
patrimonio
propio,
presupuesto
propio,
establece
impuestos
y
pide
créditos
*Los
compromisos
del
Estado
son
indefinidos
y
vinculan
a
los
gobiernos
sucesivos
*El
Estado
responde
patrimonialmente
de
los
actos
del
legislador
(leyes
inconstitucionales, falta de desarrollo de normas comunitarias…); de los actos de laAdministración (art. 106.2 CE) y de los actos de los Jueces y Tribunales (art. 121 CE)