4. El proceso de transición política y la elaboración de la CE
de 1978
Se conoce como transición política al período en el que se produce un
proceso de sustitución de un régimen político por otro, habitualmente
mediante el establecimiento de una nueva Constitución...................
4.1 La ley para la reforma política
(LRP).....................................
A) Justificación de la Ley: El primer paso de la transición española
que diseñaron los reformistas consistía en crear una ley-puente,
partiendo de las Leyes Fundamentales franquistas que permitiese la
reforma de estas, para pasar a una nueva legalidad democrática a
través del respeto de la legalidad existente. Así, la LRP Fue
presentada por el presidente Suárez en 1976, aprobada por el
Consejo Nacional y las Cortes franquistas y, en diciembre, por el
pueblo mediante referéndum nacional, aunque las fuerzas
democráticas defendieron la abstención.
B) Significado de la LRP: Esta ley bifronte, por una parte, miraba al
pasado, y por otra, al futuro, en los siguientes
aspectos:.......................
a) Principios: La LRP introduce nuevos principios democráticos, tales
como la soberanía popular, la supremacía de la ley, los derechos
fundamentales de la persona, el sufragio universal y el pluralismo
político. Por otra parte mantiene, en teoría, los principios de las Leyes
Fundamentales, pues no se incluye un preámbulo que simbolice la
ruptura con estos ni una ley derogatoria para lo que se opusiese a lo
dicho en la misma.
b)Instituciones: Se crea un sistema bicameral (Congreso y Senado),
cuyos miembros (350 y 4 por provincia, respectivamente) eran
elegidos por sufragio universal en las provincias. Mantenía otras como
la figura del Rey como Jefe de Estado, con facultades como el
nombramiento del Presidente del Gobierno y de 1/5 de los senadores,
y la disolución de las Cortes y convocatoria de nuevas elecciones.
También mantenía al Consejo del Reino y a su presidente, que lo era
igualmente de las Cortes; y al Consejo de
Regencia...................................................................................
c)Procedimientos: Se señalaba el procedimiento ordinario de las
Cortes para legislar (siguiendo la Ley de Cortes de 1942), y que, en
tanto no se dispusiera de reglamentos propios en las nuevas
Cámaras, estas se regirán por los de las Cortes anteriores. Por otra
parte, se regulaba un procedimiento especial para la reforma
constitucional.
