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TEMA 1: EL ESTADO CONSTITUCIONAL Y LA TEORÍA DE LA
CONSTITUCIÓN
¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN?
RAE: Ley fundamental de un Estado que define el régimen básico de los derechos y libertades de los ciudadanos y los poderes e instituciones de la organización político.
Notas caracterizadas históricas
- Norma superior
- Norma escrita y codificadora
- Norma fundacional: Fruto de un pacto social (Rousseau)
- Norma limitativa: Crea cierta libertad de los ciudadanos frente al Poder.
DESARROLLO HISTÓRICO
Antiguo constitucionalismo: England
La práctica constitucional inglesa se asienta en el valor de unos cuantos textos escritos aprobados al socaire de circunstancias históricas concretas:
- La Magna Charta Libertatis (1215)
- Petition of Rights (1628)
- Bill of Rights (1689)
- Acta de Establecimiento (1701)
- Acta de Unión de Escocia (1707) y de Irlanda (1800)
Pero además, dicha práctica constitucional sólo se comprende gracias al valor de las costumbres y convenciones constitucionales no escritas.
Dichos textos y costumbres (práctica constitucional) suponen una limitación del poder de monarca absoluto.
Este sistema constitucional se encuentra vertebrado en torno a la vigencia de unos principios básicos:
- Supremacía del Derecho y la Ley ( rule of law )
- Separación y equilibrio entre los poderes estatales ( checks and balance )
- Soberanía parlamentaria (sucedáneo de la ausencia de pouvoir constituant)
- Vigencia de los derechos individuales
Origen constitucionalismo moderno: EE.UU (constitución normativa)
La Constitución de los EE.UU de 1787, introdujo el concepto de constitución normativa, es decir, la Constitución somete a la Ley.
- Soberanía popular, el poder reside en el pueblo
- Supremacía de la Constitución:
- Supreme Law of the Land
- Juez Marshall ( Marbury vs Madison ): Un juez puede valorar si una Ley de ajusta a la Constitución.
- División de poderes (Montesquieu): Legislativo, ejecutivo y judicial
- Reconocimiento de los derechos individuales: Bill of Rights
Francia: la desnaturalización normativa
La Constitución francesa de 1791 supone:
- Soberanía popular, esto es, que estaba en las manos de la Nación ( pouvoir constituant ).
- Separación poderes: Legislativo (Asamblea Nacional), Ejecutivo (Rey), Judicial
- Se reconocen una serie de derechos individuales, reflejados en la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789)
Sin embargo, su característica fundamental es que la Constitución se encuentra sometida a la Ley, algo que se refleja en que “los tribunales no pueden inmiscuirse en el ejercicio del Poder legislativo, ni suspender la ejecución de las leyes, (…)
- (^) Se asemeja a la Constitución española de 1812 y 1868
La Constitución material del s. XIX y s. XX
Restauración napoleónica:
- Se considera la Constitución como una mera articulación política de poderes y, por tanto, permanece la supremacía de la Ley.
- Se sigue el dogma del legislador absoluto, no existiendo en ningún caso una separación de poderes.
- Constitución alemana 1949
- Constitución austriaca 1920
- Constitución II República
- Constitución 1978
ANTECEDENTES CE
Régimen franquista: Leyes Fundamentales del Reino
Básicamente, el régimen franquista se caracterizó por la carencia de unas garantías efectivas para derechos y libertades, por la irrelevancia otorgada a la participación popular, y por la concentración del poder en el general Franco, que estableció una serie de “Leyes Fundamentales del Reino”:
- Fuero del Trabajo (38)
- Ley Constitutiva de las Cortes (42)
- Fuero de los españoles (45)
- Ley de Referéndum Nacional (45)
- Ley de Sucesión del Jefe del Estado (47)
- Ley de los Principios del Movimiento Nacional (58)
- Ley Orgánica del Estado ( Transición
1ª fase:
- Fallecimiento del General Franco (20/11/1975)
- Proclamación de Juan Carlos de Borbón como Jefe de Estado (22/11/1975), siguiendo la Ley de 1969
- Mantuvo en primer momento a Arias Navarro como Presidente del Gobierno, pero tras su “forzada” dimisión, eligió como su sustituto a Adolfo Suárez.
2ª fase:
Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Política
Su gran impulsor fue Torcuato Fernández-Miranda
Fue aprobada por las Cortes franquistas (20/11/76), por lo que se la puede considerar como la última Ley Fundamental; y posteriormente se sometió a un referéndum popular (15/12/76), en el que fue ratificada con un 94 % de los votos.
También se aprobaron Reales Decretos-leyes referentes a: derecho de huelga, normas electorales, desaparición del Movimiento Nacional, libertad de expresión, derecho de asociación sindical… Además se legalizaron los partidos políticos como el PCE (9/4/77) y se produjo la sucesión de Juan Carlos de Borbón en los derechos dinásticos de Juan de Borbón (14/5/77).
3ª fase:
- Se convocaron unas elecciones generales el 15/6/77 (UCD, PSOE, PCE, AP)
- La Cámara se constituyó el 13/7/77 y se creó una Comisión de asuntos constitucionales y libertades públicas el 14/7/77, que encomendó a una Ponencia de 7 miembros la elaboración de un anteproyecto de Constitución, que fue publicado el 5/1/78. Esta ponencia estaba compuesta por: - Gabriel Cisneros - Miguel Herrero Rodríguez de Miñon - José Pedro Pérez-Llorca - Peces-Barba - Jordi Solé i Tura - Fraga - Miquel Roca i Junyent
4ª fase:
- Proyecto de Constitución: 31 octubre
- Referendo: 6 diciembre
- Promulgación: 27 diciembre
- Entrada en vigor: 29 diciembre
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
Es una Constitución normativa, con las características propias:
Suprema norma
