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CONSTRUCCIÓ D’INDICADORS POLÍTICS, SOCIALS I
ECONOMICS.
TEMA 1: INDICADORS: ASPECTES GENERALS
1.1. ¿QUÉ ES UN INDICADOR?
En términos generales se puede denominar indicador a un instrumento construido a partir de un conjunto de valores numéricos o de categorías ordinales o nominales que sintetiza aspectos importantes de un fenómeno social económico o político con propósitos analítica. No existe una definición única. En las políticas públicas, los indicadores nos tienen que servir para presentar la evidencia de los tenemos que esto nos van ayudar para la creación de políticas públicas. Para hacer las cosas y ser contundentes nosotros tenemos evidencia y los indicadores son la base para buscar este tipo de evidencia. No es la única definición y Cecchini (2005)cita varias:
- Una observación empírica que sintetiza aspectos de un fenómeno que resultan importantes para uno o más propósitos analíticos o prácticos. Si bien el termino indicador puede aludir a cualquier característica observable de un fenómeno, suele aplicarse a aquellas que son susceptibles de expresión numérica.
- Los indicadores sociales son estadísticas que miden las condiciones sociales y sus cambios en el tiempo para variaros sectores de la población, tanto en el contexto externo (social y físico) como en aquello interno (subjetivo) y de percepción) de la existencia humana en la sociedad (Land 1975, itado por Horn 1993)
- Un indicador se puede entender como una expresión que sintetiza información cualitativa y o cualitativa sobre algún fenómeno relevante (Mokate 2003) Siguiendo a Horn (1993) podemos considerar los indicadores como parte de una cadena:
- Observaciones sistemáticas que proveeen
- Datos y estadísticas con información númerica a partir de los cuales podemos construir…
- Indicadores que nos sirve para…
- El análisis socioeconómico y político.
Los indicadores económicos/sociales y políticos se pueden clasificar en diferentes dimensiones para el análisis:
- Los patrones de la organización social, política y económica de una sociedad ( META ANALISIS ): valores, culturales, el origen histórico de todo eso, trasciende es transversal. Por ejemplo, las personas de una cultura mas católica tienen diferencias con los musulmanes.
- Nacional ( MACRO): datos a nivel agregado (Agregación de variables) por ejemplo, el coste de vida ha ido subiendo, i al ir a buscar vemos como el precio de todo ha subido, busco todo eso (agregadas) y una vez construyes el indicador y vemos si eso es una percepción generalizada o percepción errónea. La podemos corroborar o no
- Sectorial ( MESO ), transversal que cruza distintos sectores, regional. NO es a nivel agregado, por ejemplo, ciertas características de los inmigrantes, por ejemplo, de la región x. no es agregado a nivel de toda la sociedad, sino de una parte concreta.
- MICRO , programas, proyectos individuales y decisiones de los individuos.
1.2. TIPOLOGÍA DE LOS INDICADORES
a) HECHOS vs PERCEPCIONES:
- HECHOS: intenta mostrar la condición de un fenómeno social o sus cambios en el tiempo (ej. Número de matriculados en la educación secundaria) (objetivos, realidades)
MIRAN LOS COSTES. Ej: porcentaje de la población atendida, tasa de mortalidad infantil, etc. INDICADORES.
- DE EFICIENCIA: miden la relación entre los resultados obtenidos y los costes. Por ejemplo, usar indicadores de mortalidad infantil juntamente con el gasto sanitario per cápita para obtener una idea de lo que se gasta (el coste) para lograr los resultados.
1.3. CARACTERISTICAS DESEABLES DE LOS INDICADORES
- SIMPLIFICACIÓN: la realidad es multidimensional (económica, social, política, cultura, etc..) un indicador puede considerar alguna(s) dimensión (es). NO TODAS. Nos debería de simplificar eso si, las consecuencias que tiene es que no captura todas las dimensiones de la realidad, pero si que debería almenos tener en cuenta una de estas dimensiones para facilitarnos y permitirnos de alguna manera interpretar la realidad.
- PRECISIÓN: medir de manera directa, inequívoca y exacta los fenómenos para los que han sido construidos. Además, han de ser precisos intemporalmente. Por ejemplo, si yo quiero medir el desempleo yo tengo que ir a buscar exactamente a las personas que están desempleada, porque no tendría sentido buscar otro indicador de desempleo como el gasto. Esta relacionado si, pero no es lo mismo no es preciso.
- MEDICIÓN: los cálculos se pueden volver a repetirse en el futuro. Documentar la metodología del calculo (que datos exactamente he utilizado ala hora de construir al indicador y estos nos permitirá reproducir exactamente el indicador) y datos utilizados son necesarios a la hora de construir un indicador. Esto nos permitirá comparar el indicador ene l tiempo.
- RELEVANTES/COMUNICACIÓN: indicadores han de ser útiles y dar respuesta a las cuestiones planteadas por lo usuarios (transmitir información que ayude la toma de decisiones). Los indicadores se han de generar con frecuencia y puntualidad.
OTRAS CARÁCTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES
- ECONÓMICOS: la utilidad debe estar acorde con el tiempo y el dinero que se emplea para construirlos y utilizarlos. Es decir, si queremos tener un indicador de paro en general hacemos una encuesta con métodos estadísticos
- ACCESIBLES: yo tengo que saber dónde, cómo y en que plazo acceder a los indicadores. Además, de los datos del indicador debe ser posible el acceso a los documentos explicativos que faciliten su utilización y correcta interpretación. Es decir, este indicador que trata de medir x se construye a partir de estos datos y esto si lo tenemos todo detallado de como salen los datos de como se construye
después se recogen y eso va a facilitar mucho después la utilización correcta de estos datos y su interpretación
- COMPARABLES: lo ideal es que tengan compatibilidad internacional, entre áreas geográficas, temporalmente etc…Los datos presentados de forma aislada en el tiempo o en el espació no tienen gran valor indicativo.
- DESAGREGABLES: que el indicador permita comparaciones entre diferentes dimensiones de la sociedad (E.j. género, nivel educativo, edad o nivel geográfico, etc)
1.4. PRINCIPALES FUENTES DE DATOS
Los indicadores sociales, económicos y políticos suelen derivarse de:
- CUENTAS NACIONALES: PIB, VAB (Valor Agregado Bruto) consumo, ahorro, etc..
- CENSOS:
- Población: (Censos de población y viviendas. INE (Instituto Nacional de Estadística)
- Económicos (Censos de locales de Barcelona- Ayuntamiento de Barcelona)
- Electorales, personas con derecho a voto (incluye ciudadanos residentes en el extranjero (CERA) y Extranjeros residentes en España (CERE))
- ENCUESTAS:
- POBLACIÓN ACTIVA: (EPA(Encuesta de Población Activa)
- ECONÓMICOS: (Encuesta sobre el gasto de los hogares en educación-INE)
- OPINIÓN: (barómetros del CIS)
- DATOS ADMINISTRATIVOS:
- DEMOGRÁFICOS: (Padrón Municipal-INE, nacimientos, defunciones-INE)
- ECONÓMICOS (MCVL (Muestra Continua de Vidas Laborales)-Seguridad Social-Muestra de declarantes IRPF-IEF)
- ELECTORALES (Resultados electorales-Ministerio del Interior).
- BIG DATA: nos referimos a conjuntos de datos cuyo volumen, complejidad y velocidad de crecimientos dificultan su captura, gestión, procesamiento o análisis mediante tecnologías y herramientas convencionales. Por ejemplo, la información que se genera (Que generamos) día a día a partir del uso de internet/redes sociales los datos almacenados, y disponibles en Google trends, términos más
(porcentaje de jóvenes afiliados a partidos políticos, asociaciones, etc..)
- DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES A) Para la unidad de análisis, se establecen las variables que se utilizaran para construir el indicador y la relación entre ellas de manera que proporcionen la información necesaria (e.j, si la unidad de análisis es el individuo se necesita la edad de los individuos, sexo, estudios, etc.) saber que será determinante para el objeto de nuestro análisis B) Las variables han de ser definidas como suma rigurosidad y evitar interpretaciones ambiguas. Yo tengo que definir el nivel educativo si es exactamente años de estudio o es una variable dicotómica, definir exactamente, la cantidad de años de estudio que tiene esta persona, tu para decir que los que tienen mas baja educación son los e secundaria o bachillerato para esto hay que definir de forma rigurosa porque al hablar de bajo educado o alto nos referimos a mas de 10 años de educación mas de 15 menos de 20 hay que definir eso. No hay lugar a la ambigüedad C) En cada caso se ha de ser consciente quien y cómo produce la información necesaria para mejorar la confiabilidad (e.j. desempleo juvenil: el INE, en el EPA y con periodicidad trimestral) tenemos que ser cocientes de los datos, tenemos que saber que es una encuesta, que es un numero de personas, y el periodo en este caso 3 meses. Tenemos que conocer el origen de los datos
- SELECCIÓN DE INDICADORES Y CALIDAD DE LOS DATOS A. Un indicador debe ser: pertinente, funcional, las variables para construirlo deben estar disponibles, los datos con cables y ha de ser útil. Por ejemplo, quiero ver que ha pasado con el paro juvenil durante 50 años, puede ser una idea muy buena, pero hay datos desde el año 70 y solo hay desde los 80, entonces en los 70 no había datos disponibles. Si quieres ensamblar dos bases de datos distintas porque una tiene unos datos y los otros datos y los necesitas saber los dos estén hablando de lo mismo y tengan la misma definición, tenemos que saber que estamos juntando y que l fuente de información es confiable porque si unimos cosas que no tengan mucho entre si, el indicador pierde fiabilidad.
B. La calidad estadística es fundamental. Previamente se ha de hacer un análisis exhaustivo de los datos necesarios para la construcción del indicador (ej. credibilidad, accesibilidad, oportunidad, coherencia) C. Utilidad y comprensión del indicador por parte del usuario (ej. aplicable, fácil de entender, oportuno, comparable). DISEÑO DEL INDICADOR a) Identificar el contexto social, político, jurídico y económico de la unidad de análisis. b) Determinar los usos del indicador y a quienes está dirigido. c) Identificar fuentes de información, los procedimientos de recolección y el manejo de esta ¿Dónde producen los datos?, ¿Cómo se accede a los mismos?, todo debe ser analizado y documentado al detalle. d) Definir responsabilidades respecto a: producción, recolección, análisis y manejo de la información del indicado. e) Documentar el indicado: i) unidad de análisis, ii) ficha técnica del indicador (metadato). Es decir, resumir las características (nombre, objeto, definiciones, obtención de datos, unidad de medida, formula matemática, variables, limitaciones, fuentes de datos, desagregación temática y geografía, etc) TEMA 2: INDICADORES SOCIALES
1. INDICADORES DE SOCIALES: Estos miden el bienestar. El problema es
que no tenemos una sola noción de bienestar, hay diferentes aproximaciones: § UTILITARISMO: máxima satisfacción al mayor número de ciudadanos, cuanta más gente de la sociedad tenga una satisfacción máxima eso es donde tiene que apuntar el bienestar (Óptima de Pareto dice que es una situación social es mejor que otra siempre y cuando hay una persona en la situación 1 que esta mejor que la situación 0 y ninguno de los demás esta en una situación peor) § RAWLSIANISMO: el bienestar social se maximiza solo cuando una sociedad ha lograda de alguna manera el bienestar mínimo de todos los ciudadanos (focalizarse en pobres). Debería de darse un mínimo a los pobres. § AMARTYA SEN: crítica al utilitarismo porque el rawlsianismo al final es una vía del utilitarismo porque es una suerte para los mas pobres. Y lo que dice es que no
- REDISTRIBUCIÓN: el sector público, a través del sistema redistributivo, puede alterar el reparto del pastel” para aumentar el bienestar social (instrumentos, impuestos y/o gasto) DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA: algunos conceptos preliminares de reflexión: § Desigualdad diferente de pobreza (pobreza absoluta y relativa) § ¿Cuál es el grado de desigualdad aceptable para una sociedad? ¿Xuál es una distribución “justa” de la renta? § Igualdad de oportunidades versus eficiencia. CAUSAS DE LA DESIGUALDAD:
- Rentas procedentes del trabajo: o Trabajadores heterogéneos § Diferencias en capital humano (más formación que otros por ejemplo un ingeniero o un medico) § Diferencias en capacidad física, mental, y motivacional. § Diferencias en preferencias (temporal, por aspectos no salariales, etc…) o Puestos de trabajo heterogéneo. § Características del puesto de trabajo. Diferencias salariales compensatorias (riesgo, horario, status, aspectos no salariales, seguridad, flexibilidad etc… § Puestos de trabajo que requieren diferentes cualificaciones (relacionado con Teoría capital Humano) § Salarios de eficiencia (problema principal y agente) § Otras heterogeneidades del puesto de trabajo (sindicatos, discriminación segregación) tamaño empresa, tipo contrato. o Imperfecciones del mercado. § Información imperfecta: tu no sabes exactamente la información del mercado no sabemos cuanto es el salario medio que pagan mi trabajo entonces aceptas y a lo mejor no. § Baja movilidad: por ejemplo yo prefiero trabajar en un salario menor aquí en Barcelona y no irme Alemania que me pagarían mas pero hay barreras al amovilidad.
- Rentas de la propiedad (la desigual distribución de la riqueza acentúa las desigualdades): o Transmisión intergeneracional de la riqueza (herencias) o Ahorro a lo largo de la vida.
- Sistemas fiscales: tratamiento diferente de 1 y 2 también explican la perpetuación de las diferencias. El IRPF trata diferente a las rentas del trabajo a alas rentas del capital, y esto de alguna manera perpetua las diferencias de riqueza. MEDIDAS DE LA DESIGUALDAD
- En el caso de los hogares es importante de trabajar con rentas equivalentes. no le podemos dar la misma ayuda a una persona que vive sola a una pareja que vive con 5 hijos porque las necesidades son diferentes. Las escalas equivalentes nos permiten comparar hogares con distintos tamaños. Las escalas de equivalencia tienen en cuenta que en un hogar existen economías de escala. Adultos equivalentes que es el numero de personas del hogar esto se hace a la potencia e algún indicador que esta entre 0 y 1 = (#perdonas en el hogar) ^ s donde 0< s < 1 Existen muchas escalas de equivalencia, entre otras: § La OCDE (escala modificada) propone: 1 (primer adulto) +0,5* (#mayores de 13 años-1) +0,3 * (#de miembros de hogares no mayores de 3 años). Primer adulto: 1 y el segundo adulto y siguientes :0,5. Niños (<13): 0.3. § Escala Oxford (antigua escala OCDE):
- Primer adulto: 1, segundo adulto y siguientes: 0, y niños (<13):0,5.
o FUNCIÓN DE DISTRIBUCIÓN ACUMULADA.
- CURVES DE LORENZ: es una representación gráfica de la desigualdad de la distribución de la renta. Mide los porcentajes de renta acumulados para determinados percentiles de población. o Fue presentada por primera vez en 1905 como un método poderoso y muy visual para ilustrar la desigualdad en la distribución de la riqueza. o Es un instrumento relativo: si partimos de una determinada distribución de la renta y multiplicamos todas las rentas por una constante, la Curva de Lorenz queda igual.
§ Es un enfoque muy directo. Puede interpretarse como la esperanza de lo que van a diferir las rentas de dos personas tomadas al azar. § Problema: más sensible a las transferencias que se dan cerca de la moda que a transferencias en los extremos. § Se puede calcular: o Pasos para el cálculo del coeficiente de Gini. § Si la unidad de análisis es el hogar, primero, calculamos el ingreso equivalente del hogar. § Dividimos la población en función de loso ingresos por grupo (de más pobre a más rico)
- 5 grupos (20%, 40%, 60%, 80% y 100%)
- 4 grupos (25%, 50%, 75% y 100%)
- 10 grupos (10%, 20%, 30%...y 100%) § Calculamos el % de renta que posee cada %acumulado de la población.
- 20% de la población tiene el 5% de la renta.
- 40% de la población tiene el 15% de la renta.
- 100% de la población tiene el 100% de la renta. § Aplicamos fórmula: EJEMPLO DE CALCULO. Calcula el Indice de Gini la siguiente economía integrada por 20 individuos cuyas rentas son las siguientes (haz el agrupamiento por quintiles): 15 18 17 35 44 72 20 17 36 32 25 34 39 52 58 102 117 9 21 18 ¿Qué pasos deberíamos seguir?
Por ejemplo, cociente entre la renta de la persona que se ubica en el 75% de la distribución y la renta que se encuentra en el 25% de la distribución. También se puede trabajar con la reta acumulada por un determinado % de la población. Por ejemplo, cociente entre la renta acumulada del 25% de las personas con rentas más elevadas (percentil 75 o cuartil superior en la distribución de la renta) y la renta acumulada por el 25% de la población con menos rentas (percentil 25 o cuartil inferior)
¿Como se interpreta? A partir de este indicador, podemos decir que, en España, la distribución de la renta es más desigual que en EU-28. En España en el 2017 las rentas del 25% más rico de la población son 5.4 veces las rentas del 25% más pobre.
- INDICADORES DE PARTICIPACIÓN EN LA RENTA TOTAL:
- INDICADORES DE POBREZA: la medición de la pobreza contempla dos etapas diferentes: identificación y Agregación (Sen,1981). Una cosa es hablar de distribución de la renta y la otra pobreza. b) Identificación: A) Seleccionar quienes son los pobres. Es el primer concepto que hay que definir. B) Bajo el método de la renta, los pobres son quienes viven en hogares con una renta per cápita inferior a la línea de pobreza, es esa renta por debajo de la cual esta considerado pobre. c) Agregación el indicador para medir y valorar esa pobreza.
