Derecho Constitucional Final Completo, Apuntes de Derecho Constitucional

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derecho constitucional

examen final completo

MAZO LOURDES

uade

16 DE DICIEMBRE

1. DERECHO CONSTITUCIONAL

1.1 Concepto

• Surgimiento constituciones siglo XX > necesidad de estudiar y analizar efectividad
• Es la ciencia que estudia las constituciones > por ende sus fuentes también
• Rama del derecho público > objeto de estudio > leyes fundamentales de un Estado 1.2 Fuentes
• Formales o La constitución nacional o Leyes institucionales o Tratados internacionales
• Materiales o Doctrina o Jurisprudencia o Costumbre o Derecho comparado 1.3 Finalidad del derecho constitucional
• Fin > garantizar y proteger el estado de derecho de los ciudadanos 2. CONSTITUCIONALISMO 2.1 Concepto
• Construcción jurídica > formada por procesos históricos y políticos
• Construcción dinámica > en constante evolución
• Orígenes > Carta Magna > 1215 > Inglaterra > primer documento > pone límites al gobierno
• Habeas Corpus > garantiza protección de la libertad física frente abuso de gobernantes
• Revolución francesa > o Se proclama la libertad, la igualdad y la propiedad privada. o Organización del poder > 3 órganos, Legislativo, Judicial y Ejecutivo. 3. CONSTITUCION 3.1 Concepto
• Es la ley suprema
• Es un texto codificado > de carácter jurídico-político
• Surge del poder constituyente
• Es la ley fundamental > con rango superior al resto de normas jurídicas
• Contiene > organización Estado y reconocimiento de los derechos para todos los habitantes

• 1819 > primer intento constitucional > unitario > fracasó > rechazo provincias federalistas
• 1826 > segundo intento constitucional > unitario, pero posibilidad de dar aportes a provincias o También rechazada por provincias
• 1831 > pacto federal > determinó el estado federal como forma de gobierno o Cada provincia independiente > se manejaban bajo sus propias reglas o Había 3 bandos > Buenos Aires, litoral y resto de provincias > distintos caudillos
• 1952 > luego de tensión > batalla de caseros > ganan provincias sobre buenos aires
• Acuerdo de San Nicolás > o Se debía dictar una constitución para la confederación argentina > federal o Designar un presidente proviso > Urquiza o Impuestos y ganancias obtenidos por importación y exportación > repartir provincias o Cada provincia > enviar 2 representantes > a la asamblea o Buenos Aires > exigió tener más representantes y cuestionó reparto de ganancias
• Buenos Aires > se declara estado independiente
• 1853 > se sanciona la Constitución de la Confederación Argentina
• Comienzan negociaciones con Buenos Aires > si se une o no a > Confederación
• 1859 > Batalla de Cepeda > Urquiza vence a Mitre > ganan provincias / bs as
• Buenos Aires firma > Pacto San José de Flores > queda incorporada a constitución 4. ESTRUCTURA FORMAL DE LA CONSTITUCIÓN 4.1 Preámbulo “Nos, los representantes del pueblo de la Nación Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente por voluntad y elección de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa común, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino: invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitución, para la Nación Argentina”.
• No puede ser invocado para ensanchar los poderes del estado > no confiere poder
• Suministra un valioso elemento de interpretación
• Es como el “prologo” de la constitución
• No está vinculado a lo jurídico > es una declaración política
• Es una declaración formal y solemne que motiva y otorga fundamento a la ley suprema.

4.2 Parte dogmática

• Comprende los artículos 1 al 43
• Es donde se consagran las declaraciones, derechos y garantías de los ciudadanos
• Declaraciones > manifestaciones políticas, económicas, sociales, culturales, religiosas
• Derechos > Son las facultades que se le confieren a los ciudadanos
• Garantías > los mecanismos de defensa de los derechos 4.3 Parte orgánica
• Comprende los artículos del 44 al 129
• Trata autoridades de la nación, gobiernos de provincia y Ciudad de Buenos Aires 5. INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL 5.1 Concepto
• Interpretar > entender qué quiere decir
• Normas se escriben con palabras > no siempre reflejan lo que quiere decir
• La norma > escrita hace muchos años > se aplica hoy en día
• Hay que entender qué quiso decir esa norma > en su momento
• ¿Quién interpreta? > el juez 5.2 Clases de interpretación de la constitución
• Literal o Tomo la norma y tomo las palabras de acuerdo al diccionario o También conocida como > “exegética” o “hermenéutica” o Consiste en desentrañar el significado gramatical de las palabras
• Histórica o Me muevo mentalmente a aquella época o ¿Qué quiso decir la norma en ese contexto histórico? o Tenemos:  Restrictiva  La norma dice más de lo que quiso describir  Ejemplo: ¿qué es buen padre de familia?  Extensiva  La norma dice menos de lo que se necesita

7.1 Concepto

• Proceso se encuentra regulado > art. 30 de la CN
• La necesidad de la reforma > declarada por el congreso
• Hay dos etapas: o Preconstituyente >  Congreso vota necesidad de reforma > fijan temario  Convocan asamblea constituyente  Votación > 2/3 partes de los miembros o Revisión >  Ya no pertenece al congreso  Se remite órgano especial > convención reformadora 7.2 Convención reformadora
• Art. 30 > no dice como se compone convención ni de donde surge
• Si se declara plazo > hora de vencimiento > disolución de la convención
• Si no se fija plazo > la convención no está sujeta a plazo alguno > no se le puede imponer dsp.
• Plazo > las reformas efectuadas después de vencido > inválidas o inconstitucionales
• La convención tiene límites o Contenidos pétreos o Temario fijado por congreso > al declarar necesidad de reforma o El plazo > en caso de que sea asignado 8. SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL 8.1 Concepto
• Supone una gradación jerárquica del orden jurídico derivado
• Los más altos > subordinan inferiores > TODO debe subordinarse a Constitución
• Cuando esa relación de coherencia se rompe > vicio > “inconstitucionalidad”
• Sentido fáctico > es el fundamento y la base de todo el orden jurídico-político de un Estado. - Sentido jurídico > CN es supralegal > todo debe ajustarse a ella 8.2 Finalidad
• Evitar contradicción de normas
• Permitir que sociedad > sepa qué normas prevalecen sobre otras

8.3 Análisis art. 31 de la Constitución Nacional

• Este art. > contiene dos principios > o Principio de supremacía constitucional >  Todo debe subordinarse a ella  Modificar > mediante procedimiento art. 30 o Principio de jerarquía de las fuentes del derecho 9. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD 9.1 Concepto
• Para eficacia de supremacía > sistema garantista que apunte a defensa de la constitución
• Mecanismo > para hacer valer la constitución y la supremacía constitucional
• Surge de la jurisprudencia > Marbury vs. Madison 9.2 Sistemas de control - Sistema político > o Se crea comité de constitucional concentrado o Tenemos >  Órgano político ordinario > Congreso  Órgano político extraordinario > creado exclusivamente para hacer control - Sistema judicial > o Según qué órgano ejerce el control >  Concentrado > órgano específico > dentro o fuera del poder judicial  Difuso > cualquier juez puede ejercer control de constitucionalidad o Según las vías procesales necesarias  Vía de acción > único objetivo > juzgar constitucionalidad de una norma  Vía de excepción > el juez debe pronunciar a cerca de inconstitucionalidad o Según los efectos  Amplio / erga omnes > inconstitucionalidad de norma > para todos  Limitado / Inter partes > inconstitucionalidad de norma > caso concreto

10. EL ESTADO

10.1 Concepto

• Estado > “comunidad socio jurídico y políticamente organizada”
• Comunidad organizada de diversos enfoques
• Estado no existió siempre > tampoco fue igual a lo largo de la historia
• Concepto de estado de hoy > con caída de antiguo régimen absolutista 10.2 Centralización o descentralización
• Centralización > o Acción de concentrar la autoridad o Todas decisiones > tomadas > figura de mayor rango de un gobierno
• Descentralización > o Acción de transferir o delegar la autoridad a otras jerarquías o Se cede parte de la autoridad y poder a otros entes 10.3 Elementos del estado
• POBLACIÓN > o Proviene de pueblo o Pueblo > elemento humano o Nos representa a todos
• TERRITORIO > o Proviene de tierra o Territorio > no es mapa geográfico > es el asiento físico o Barcos o aeronaves > tienen bandera > dentro de embarcación > rigen normas país o Cada país decide si tiene ius solis o ius sanguinis. o Hay casos de personas apátridas >  Personas que no tienen ninguna nacionalidad  Viven como extranjeros en cualquier país. o Ius solis es cuando la nacionalidad depende del lugar de nacimiento. o Ius sanguinis es cuando la nacionalidad depende de la de los padres > hereda

- GOBIERNO

o Forma de organización del estado

- PODER o Aplicación o ejercicio de la fuerza o Posibilidad de aplicar violencia > cumplimiento de leyes o Si no cumplo con ley > me obligan a hacerlo o Hay dos medios >  Coerción  Coacción o Esta fuerza tiene límites > no se puede aplicar ilimitadamente o Los derechos de las personas son el límite al poder estatal 11. SOBERANÍA, AUTONOMÍA Y AUTARQUÍA 11.1 Soberanía

• Alude a una cualidad propia del poder estatal o Supremo, ilimitado, absoluto, indivisible, perpetua e imprescriptible
• Es la cualidad que tiene el poder político para distinguirlo de otros poderes 11.2 Autonomía
• Potestad que tiene una entidad para dictar normas jurídicas de carácter general o Son obligatorias e ineludibles en su ámbito jurisdiccional.
• Está englobada en el concepto de soberanía porque el poder soberano también puede dictar normas jurídicas de carácter general 11.3 Autarquía
• Fenómeno similar a autonomía
• Jerarquía política es inferior a autonomía > no poder de administrarse a sí mismo

• Guerra entre provincias > considerada sedición y traición
• Fallos que refieren Bs As como provincia: o Fallo CS GCBA /Prov. De Córdoba o Fallo 2022 GCBA C/ Estado Nacional. 4. DEMOCRACIA 4.1 Concepto
• Tipo de organización de estado
• Decisiones colectivas > adoptadas por el pueblo > de forma directa o indirecta 4.2 Clasificación
• Directa > pueblo toma decisiones sin intermediarios
• Indirecta o representativa > pueblo ejerce poder político > representantes
• Semidirecta > mezcla de ambas > tenemos iniciativa popular y consultas populares A. INICIATIVA POPULAR
• Posibilidad de presentar proyectos de ley a congreso
• Puede ser > sanción de una ley, modificación o derogación
• Hay temas que NO pueden ser tratados: tributos, presupuestos, TTII, etc.
• Deben cumplir con los requisitos establecidos para el formato. No serán objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal. B. CONSULTA POPULAR
• Pueblo > opina sobre determinado tema > a través del voto
• Vinculante/ referéndum > resultado obligatorio gobernante (convocado por congreso)
• No vinculante / plebiscito > resultado opcional gobernante (convocado por poder ejecutivo o legislativo) (voto no obligatorio)

5. PARTE ORGÁNICA CONSTITUCIÓN

5.1 Concepto

• En donde se encuentran los órganos de la constitución
• Poder legislativo, ejecutivo, judicial
• Cada cámara tiene > facultades disciplinarias con sus propios miembros
• Cada cámara > hará su reglamento
• Con 2/3 de votos del total > podrá corregir o destituir a cualquiera de sus miembros
• Tienen inmunidades parlamentarias/fueros > inmunidad de arresto y de opinión (legislador no puede ser arrestado > día que es electo a fin de mandato) (legislador no puede ser acusado/demandado por contenido de sus discursos)
• Miembro de cámara > puede ser enjuiciado y condenado > NO detenido 6. CONGRESO Y FUNCIONAMIENTO 6.1 Concepto
• Ambas cámaras se reunirán en sesiones a. Ordinarias :  1° de marzo al 30 de noviembre.  Apertura > presidente.  Las cámaras discuten y aprueban proyectos de ley.  Receso en julio > coincide con la “Feria Judicial”. b. Extraordinarias :  Convocadas por el presidente de la nación por alguna situación puntual  Presidente > encargado de fijar un temario.  Se da > cualquier momento fuera del periodo ordinario > suele ser febrero c. Prorrogadas :  Pasado el 30 de nov > si no finalizado discusión de algún proyecto las cámaras podrán prorrogar sus sesiones a partir del 1° de diciembre.  El presidente de la cámara o el presidente de la nación > decidir prorrogar o no las sesiones, y por cuanto tiempo. d. Preparatorias :  Tienen que ver con la administración y organización de las cámaras  Están estipuladas en el reglamento interno de 19 cada cámara.  Se eligen las autoridades de cámara, se organizan las comisiones y se suele tomar juramento a los nuevos integrantes.  Suelen ser en diciembre. 7. PODER LEGISLATIVO 7.1 Ambas cámaras

(es decir > parte más importante fue aprobada > lo vetado > vuelve a congreso) ¿Qué pasa con DNU?

• Si ambas cámaras lo rechazan, el DNU queda anulado.
• Si una cámara lo aprueba, el DNU queda vigente.
• El rechazo no tiene efecto retroactivo 9. PODER EJECUTIVO 9.1 Concepto e historia
• Tenemos un sistema presidencialista > basado en norteamericano
• Figura más importante > presidente
• Presidente > jefe de estado y jefe de gobierno
• Hasta 1994 > sistema igual a Estados Unidos
• Alfonsín > amaba sistema parlamentario europeo  Tenemos > jefe de estado (rey o presidente) y jefe de gobierno (1er ministro)

 Donde hay rey > monarquía parlamentaria  Donde hay presidente > república parlamentaria  Primer ministro > es el que gobierna > designado por parlamento

• Se llegó a sistema híbrido > presidente y jefe de gabinete  Presidente > jefe de estado, de gobierno y responsable político administración país  Jefe de gabinete > ejerce administración general del país > art. 100 CN.
• Jefe de gabinete > removido > presidente o parlamento (moción de censura) 9.2 Presidente y vicepresidente
• Presidente > jefe de estado (autoridad máxima y quien diseña la estrategia de gobierno)

jefe de gobierno (es el que implementa las políticas y ejerce la administración)

• Se los elige > elección directa o doble vuelta
• El cargo dura 4 años > un solo período consecutivo
• Deben pasar previamente > LAS PASO > (primarias abiertas simultáneas y obligatorias)
• Tienen que sumar el 1,5% de votos del padrón electoral
• Hay casos donde hay doble vuelta  Partido más votado > + 45% > NO segunda vuelta  Partido con +40% de votos > diferencia 10 puntos con partido > NO segunda vuelta
• Requisitos:  Argentino nativo o hijo de argentino nativo  Senador: 30 años y 6 años de nacionalidad argentina
• Remoción  Juicio político > procedimiento remoción de ciertos funcionarios  Presidente, vicepresidente, jefe de gabinete, ministros, y jueces CS.  Las causales pueden ser:

1. Mal desempeño en el cargo
2. Delito en ejercicio de funciones
3. Crímenes comunes

10. PODER JUDICIAL

10.1 Función

• Se encarga de > administrar justicia
• Tenemos > federal y provincial
• Cada juez > tiene su competencia > razón de territorio y de persona
• Jueces federales se divide en > Corte Suprema de Justicia y Tribunales Inferiores
• Ambos > elegidos por presidente + acuerdo del senado o CS > presidente elige al que quiere > no requisitos o TI > en base a terna de candidatos que proporciona consejo de magistratura
• Los jueces se remueven > o CS > juicio político o TI > jurado de enjuiciamiento > (denunciado > consejo de magistratura)
• Duración > mientras dure buena conducta > +75 no recomendado (jueces federales)
• Requisitos > o Abogado con 8 años de ejercicio o Cualidades de senador > 30 años y ser argentino 10.2 Órganos de control - Auditoría general de la nación o Art. 85 o Funciona en ámbito del congreso o Función >  Hacer control económico y patrimonial  Controla que cumpla con leyes en los gastos que realiza y presupuesto o Hace enfoque > poder ejecutivo > pero analiza a cada órgano en particular - Defensor del pueblo o Art. 86 o No está designado a nivel nacional o Figura que viene de países nórdicos > defensor de toda la sociedad o Defiende > contra administración publica o empresas a cargo de servicios públicos o Es un órgano independiente o Misión > protección de los derechos humanos y la defensa de éstos o Duración > 5 años o Protege en especial > derechos de incidencia colectiva - Ministerio público o Art. 120

o Actúa en el ámbito de la justicia o Misión > defender la legalidad de los procesos judiciales o Es un órgano independiente o Tenemos >  Procurador general de la nación > jefe de los fiscales  Defensor general > defiende derechos vulnerados  Se subdivide en > o Defensor oficial de pobres o ausentes o Defensor de menores e incapaces

- Consejo de magistratura o Funciones > art. 110 o Organismo creado en el año 94 por constitución o Compuesto por un órgano colegiado o Tiene varias competencias > ejemplo >seleccionar candidatos para ser jueces o Tiene 20 miembros o SELECCIONA jueces > los DESIGNA el presidente + senado - Jurado de enjuiciamiento o Art. 115 o Función > juzgar jueces o Compuesto > representantes de poder legislativo, jueces y abogados - Entes reguladores de servicios públicos o Organismos estatales > misión > controlar prestación servicios públicos