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1.1.2. Orígenes del Derecho Internacional Público El Derecho Internacional empezó a desarrollarse a partir del Siglo XVI, época en la cual aparecen en Europa los primeros estados nacionales. Sin embargo, hasta principios del Siglo XX se desenvolvió bajo el principio de la soberanía, lo que no facilitaba la creación de una sociedad internacional. Las tentativas hechas hasta entonces para regularizar las relaciones internaciones se caracterizaban por su empirismo y por su estrecha relación con la política. Las siguientes manifestaciones realizadas en la Época Moderna, donde se suceden acontecimientos históricos para el Derecho Internacional y donde éste se enriqueció con nuevos aportes (se estableció la igualdad religiosa, se adoptó el idioma francés como lenguaje diplomático, se establecieron las embajadas permanentes, entre otras), que van desde el Imperialismo Universal (Imperio Napoleónico) hasta los compromisos ideados por la diplomacia (Santa Alianza) no han sido suficientes para asegurar una paz estable. El derrumbamiento del sistema diplomático tradicional por la Primera Guerra Mundial en 1914, provocó la formación de nuevas bases sobre las cuales los gobiernos asentarían sus relaciones internacionales. El fracaso de la Sociedad de Naciones y de la política de seguridad colectiva condujo a la Segunda Guerra mundial, en la coalición de los pueblos libres cerró el paso a las tentativas de hegemonía universal. Desgraciadamente, la victoria de las democracias occidentales no ha sido completa, y hoy, como ayer, sigue en pie el problema de saber si el mundo se federara libremente o si, una vez más tendrá que resistir por la fuerza a las amenazas del neoimperalismo totalitario. De la solución de este dilema dependen el destino de Europa y el mundo entero y del mantenimiento del Derecho Internacional, e incluso del Derecho mismo 1.1.3. Definiciones del Derecho Internacional Público Definición Clásica. (Según los autores). En principio los individuos no son sujetos inmediatos de sus normas, por lo tanto el DIP se define como el conjunto de normas o principios que regulan las relaciones jurídicas de los estados entre sí (al hablar de estados nos referimos a ellos como únicas entidades del DIP, ya que para ese entonces las organizaciones internacionales y las personas particulares entre otras no forman parte del mismo); es decir, que el Derecho Internacional comprende especialmente normas establecidas por vía consuetudinaria para regular las relaciones entre los estados, creando obligaciones, responsabilidades y derechos para todos los estados. El derecho internacional público está formado por los acuerdos adoptados entre estados,tales como tratados internacionales con diferentes terminaciones según el caso(pactos,convenios..),como también por la costumbre internacional,que se compone a su vez por la práctica de los estados,que estos reconocen como obligatoria,y los principios generales del derecho. 3.Caracteres generales del Derecho Internacional Público.
- Es un derecho de Estados Europeos.
2.Derecho oligocrático:Se trata de un orden concebido para proteger ese grupo de estados miembros. 3.Descentralizado,porque se encontraba desprovisto de organismos que moderaran su poder. 4.Iliberal:Las normas atendían a la distribución de competencias entre ellos.
- Tiene su origen en la práctica estatal ya que el proceso de formación de normas era la costumbre internacional. Algo que se ha mantenido a lo largo de la historia del Derecho Internacional es la soberanía de los estados,ya que ellos son los protagonistas del ordenamiento jurídico internacional.Existen otros actores en la relación jurídica del Dº Internacional distintos a los estados:En primer lugar,la Revolución Soviética(1917),ya que este conflicto desvirtuó y desequilibro la economía mundial y por tanto esto afecta también a la sociedad internacional y a su derecho. Por otro lado,la Revolución Industrial y la Revolución científico-técnica.La primera tuvo su apogeo en el siglo XIX y posibilitó la expansión en muchos ámbitos que han afectado al Derecho marítimo o el Dº de espacio terrestre. Otro fenómeno que también ha influido es el proceso de colonización,ya que gracias a él han surgido otros estados y otras ¡relaciones jurídicas.Pero lo más importante fue la desconolización ya que gracias a ello muchos estados se han universalizado. Y el último fenómeno es la expansión demográfica,el agotamiento de ciertas fuentes de energía y la degradación del medio ambiente,que originana desafíos produciendo la cooperación de estados soberanos. 4.Características de la sociedad internacional contemporánea. -Es universal,incluye todos los estados del planeta. -Compleja,ya que existen numerosos problemas pendientes de solucionar,como el gran crecimiento de la población y la hambruna mundial. -Dinámica. -Heterogénea(desigualdad entre estados). -Poco integrada(Ya que no hay una entidad que sea el Parlamento Europeo común a todos los estados.) -Interdependiente(Ningún Estado,incluso los más poderosos no son independientes). -Interestatal(Sociedad compuesta por estados). Los Estados como sujetos soberanos del Dº tienen igualdad ya que en la Asamble General de la ONU el voto de cada uno cuenta por igual(principio de igualdad soberana),aunque ello no implica que todos los Estados estén en las mismas condiciones para celebrar un Tratado Interncional.
norma que no admite acuerdo en contrario y que sólo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carácter. Existe otra distinción de normas 3.Normas generales, formal en OJ general 4.Normas particulares forman el OJ particular de cada estado. Entre estos sistemas se van a producir tensiones por la compatibilidad de las normas.El Dº Internacional General es la Costumbre ,los principios generales del Dº y los Tratados Internacionales,aquellos que han logrado una participación universal. Lo que ocurre en la actualidad es que es complicado crear normas adaptables a todos los Estados,por ello han aumentado las normas particulares(normas que intentan salvaguardar los intereses de un conjunto concreto de estados y utilizan como medio de creación los tratados,y dependiendo de los ámbitos vemos que hay un Dº singular en el que los Estados tienen intereses particulares.
TEMA 2 ELEMENTOS GENERALES: ESTRUCTURA DE PODER Y
ESTRUCTURA NORMATIVA DEL OJ INTERNACIONAL.
2.1 El Estado y Dº Internacional: La reñevancia del consentimiento del Estado y sus
consecuencias.
El Estado es el principal sujeto en el Dº Internacional clásico y contemporáneo,ni si
quiera la aparición de organismos internacionales( OTAN,ONU..) han restado
protagonismo al Estado,ya que su consentimiento tiene ocnsecuencias directas en el
OJ internacional( ej: Consecuencia en la formación de obligaciones a través de actos y
declaraciones universales que exigen el consentimiento del Estado para que esa
entidad quede vinculada.
Los estados a través de sus máximos dirigentes pueden obligar al estado no solo a
través de tratados,sino también a través de la constumbre;la practica de los estados es
esencial para que surga.
El consentimiento es necesario para que el estado se someta a un método de
resolución de controversias y esto enlaza con un principio general como es el principio
de libre elección del medio para solucionar controversias internacionales,como su
nombre indica,los estados son libres para elegir el medio para solucionar sus
conflictos( ej: T.I.T; Tribunal interior de justicia( en la Haya) de Naciones Unidas solo
litigan o acuden los estados no los individuos),pueden ser demandados aquellos
estados que acepten la jurisdicción del TIJ,pero no se les puede obligar a que la
acepten,de hecho,hoy dia muchos estados la han aceptado pero otros no.Ese principio
afecta a la eficacia del Dº Internacional,igual que los OJ internos,pero la eficacia del Dº
Internacional va a depender del grado de aplicación espontaneo de sus normas,es
decir,los estados cumplirán esas normas si las aceptan y las consideran beneficiosas.El
Consensu es el fundamento de la validez del OJ ,estas características no pueden poner
en duda su existencia(ej: el de hecho de no existir sanciones internacionales,cuerpo de
seguridad internacional…etc).
Las OOII gestionan intereses de los Estados.Luego están los actores de la sociedad
internacional,que no son sujetos pero pueden tener gran relevancia,por tanto tenemo;
Estado OOII->individuos->otros actores(Cruz Rojo,Geenpeace..)->empresas
trasaccionales.
Sujeto del Dº Internacional: Es igual que persona jurídica internacional,es un ente
capaz de ser titular de derechos y obligaciones conforme a Dº Internacional.Tienen que
tener la capacidad para hacer valer estos derechos y de ser responsables en el ámbito
internacional,por ello las personas humanas son sujetos del Dº Internacional pero de
forma mas limitada.
El contenido del Dº Internacional ha variado cuantitativa y cualitativamente,ya que la
sociedad internacional se ha expandido( Convenios bi y unilaterales) y por el volumen
del numero de tratados concluidos,y cualitativamente,ya que de la mera coordinación
se ha pasado a un cooperación característica del Dº Internacional.
Hay que destacar tres funciones del Dº Internacional,las tres se encuentran
íntimamente relacionadas.
1º Preservar la paz y la seguridad internacional
2º Cooperacion generalizada(máxima expresión de otra función del OJI como es la
adaptación a las demandas que eran el medio común para alcanzar los objetivos
comunes.
3º Creacion y protección solidaria de cierto Dº Imperativo
Protección diplomática: Proteccion a un individuo de una nación en un sistema
penitenciario de otra nación.
El Dº Internacion puede definirse: como un sistema de normas y ppios que forman el
OJ de la sociedad internacional contemporánea
-El OJ esta compuesto de normal que no están aisladas.
-El Oj es dinamico,constituye un proceso de cambio de normas.
-Ese OJ debe diferenciarse de la moral,la cortesía internacional.Los usos pueden
convertirse en normas pero es necesario el consentimiento de los estados de actuar
El TIJ y sus jueces tienen en la practica son muy respetuosos con la jurisprudencia
anterior
Existen otros Tribunal del mar en Estrasburgo,Tribunal Europeo de Dº humanos,Cortes
generales.
La doctrina de los publicistas nos referimos a profesores e investigadores que realizan
trabajos y artículos que son muy relevantes sobre todo en épocas anteriores donde se
utilizaban para probar derecho,interpreta derecho,su relevancia es menor que la
jurisprudencia,suele utilizarse para dar fe en la existencia de una determinada
costumbre internacional,cuando hablo de dosctribna no solo me refiero a individuos
sino también existen determinados centro de investigación muy relevantes como el
instituto de investigación latinoamericano y LUSO Y el IDI que es un centro francés
encargado de la codificación del D.I.Existen otras asociaciones que trabajan en este
sentido ASIL asociedad americana y ESIL.
Interacciones normativas: Interacciones entra la costumbre y el tratado.Interaccion
significa conexión de dos conceptos en este caso.Los tratados son pactos para
vincularse con otros estados,publicados por escrito y regulan unos intereses
comunes.Ambos son vías normativas diferentes que interaccionan entre si y cuando
interaccionan pueden producir determinados efectos,la costumbre y los tratados van a
poder entrar en un proceso de codificación,cuando hablamos de codificación significa
recoger en un tratado,una costumbre internacional(ej: los estados realizan una
practica en una determinada materia han decidido no utilizar la fuerza entre si,la
practica en este caso es una omisión de guerra,esa practica se concierte en una
costumbre que se plasma en un tratado internacional,eso es codificar.)
Los efectos que se producen por la interaccion
-Efecto declarativo : Es cuando una constumbre preexistente se declara en un
tratado.Se da la codificación del Dº I en sentido estricto.La interaccion entre tratado y
costumbre da lugar a un convenio biilateral y el objetivo de recoger la costumbre no
solo es invocarlo entre tribunales sino tabien sistematizarla por escrito el opinio iuris.
-Efecto cristalizador. Se produce cuando una costumbre esta en formación y cristaliza
en una norma consuetudinaria a través de la adopción de un tratado.Se adopta un
tratado multilateral y se produce la cristalización de esa costumbre internacional.Para
que exista este efecto tla practica tiene que ser constante y uniforme
- Efecto Generador .Consiste en la formación de una costumbre a partir de una
disposición de un tratado,gracias a una practica que es constante,uniforme de los
estados conforme con dicha disposición,se produce un desdarrollo progresivo del
Dº.Es el mas compolejo de todos ya que se tienen que dar una serie de requisitos para
que funcione,este efecto se caracteriza porque cierta disposiciones de un tratado se
van a convertir en un modelo de conducta de los estados en el plano consuetudinario y
da lugar a una norma de Dº .I subsidiaria siempre quela practica anterior sea
uniforme.Segun el TIJ para que se de este efecto se deben cumplir dos requisitos:
-La regla convencional que origina el proceso debe tener carácter normativo,ello
significa que tirne que ser una regla general que sea aplizable a un numero
indeterminado de hechos analogos(ej: una regla de aquidistancia se se recoge en un
tratado a la hora de determinar plataformas continentales nos permite utilizarla para
delimitar distintas plataformas)
-Practica posterior que debe ser uniforme uy constante y debe desarrolarse en el
mismo sentido que la disposición que se invoque por eso es clave la practica que
desarrollan estados que no están obligados por eñ tratado donde se recoge la
disposición que se invocan,lo relevante esque terceros estados fueran del tratado
utilicen o desarrollen una practica similar
La interaccion entre costu,bre y tratado puede dar lugar a que existan paralelamente
reglas con contenido idéntico pero con una naturaleza normativa diferente y esto va a
tener una repercusión a la hora de aplicarlas e interpretarlas(art 43 Convencion de
Viena del derecho de los tratados LEER Y COMPLETAR.
Desarrollo progresivo del derecho(codificación en sentido amplio): Incluir en un
tratado reglas sobre las que no hay una costumbre ,son unas practicas que todavía no
están consolidadas
2.6 Codificación del Derecho Internacional Hay dos tipos de codificación,publica y privada,la privadfa son codificaciones que realizan organizaciones científicas y también puede desarrollarla un autoru individualmente. La codificación oficial es la que genra normas positivas de Dº Internacional a través de tratados que obligan a sus partes pero que pueden producir efectos distintos en la costumbre y que por /tanto rebasan el circulo de estados partes en el convenio modificador.El convenio mas importante es la convención de viena sobre el derecho de los tratados este es un convenio codificador.El derecho consular es un am,bito en el que se ha producido un esfuerzo codificado.En la sociedad de naciones anterior a NU,ahí ya se producia una codificación y resulto un fracaso.Ya con Naciones Unidas es donde se va a desarrolar el esfuerzo codificador mas importante a través del año 1945,se firma en la ciudad de SaN fRancisco .art 13 de la carte de naciones unidas tiene por función impulsar el desarrollo progresivo del derecho y la codificaciónñEste ámbito es un objetivo de la Asamblea General,por esoi a raves de una resolución del año 1947 se crea ese órgano llamado la comisión de Dº.I .Esta compuesto por 34 miembros. Procedimiento de codificación original(CDI comisión de Dº.I), En la actualidad han surgido otros procedimiento de codifiacion surgida por la quiebra del sistema tradicional ya que esta
interior del Estado. Supone una realidad social y política a la cual deben ajustarse las normas a dictar por el Estado. 4º Conjunto de autoridades dotadas de poder de coerción : se advierte una diferenciación de funciones al interior del Estado: Gobernantes (autoridades) y Gobernados (confieren legitimidad a los gobernantes). Los Gobernantes tienen facultades para hacerse obedecer en caso de no acatamiento, en último término por la fuerza (por medio de sanciones). 1.2 Elementos del Estado. Los elementos básicos de cualquier Estado son: 1º Población (elemento humano del Estado); 2º Territorio (espacio físico); 3º Poder Político (forma de organización colectiva para lograr sus fines). 1.2.1 Territorio. El territorio, el espacio físico en donde se asienta la población, constituye uno de los elementos fundamentales del Estado. Según algunos más que un elemento, sería una condición de existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado. Sin embargo, si el territorio fuera la única condición de existencia del Estado, en cualquier territorio -mutable o indeterminado- podría cumplirse la condición para establecer un Estado en particular. Esto no parece ser así, advirtiéndose que la relación entre Estado y territorio es por lo común estable y específica. El territorio se convierte en elemento de cada Estado, no cualquier territorio sino uno determinado, lo que no implica afirmar su invariabilidad, ya que éste admite cambios. Por otro lado, se observa que el territorio es un instrumento para el Estado, necesario para la realización de sus funciones y cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente de recursos, ámbito de desarrollo de actividades, hábitat de la población y se proyecta como parte del ecosistema terrestre. Finalmente, el territorio es el ámbito espacial que delimita el ejercicio de la competencia por parte del Estado y donde se asienta su colectividad. Composición del territorio.
El territorio del Estado puede analizarse según sus distintos componentes, que son: 1º El territorio terrestre : tierra física superficial dentro de los deslindes geográficos, y su proyección hacia el subsuelo. 2º Las aguas interiores : que son aquellas comprendidas en el territorio terrestre (lagos, ríos) y el espacio marítimo encerrado por las líneas de base recta (líneas imaginarias que unen los puntos más prominentes de la costa). 3º Territorio marítimo : Se subdivide en:
- Mar territorial : que es el espacio marítimo que se extiende desde las líneas de base, hasta una paralela trazada a doce millas mar adentro. - Zona contigüa : espacio que comprende las doce millas que siguen al mar territorial. En esta zona el Estado puede ejercer facultades de policía, inmigración, sanitarias y aduaneras. - Zona Económica Exclusiva : espacio marítimo que se extiende ciento ochenta y ocho millas mar adentro, medidas desde el límite exterior del mar territorial (junto al mar territorial suman 200 millas). Se entiende territorio nacional en todo lo relativo al aprovechamiento económico de los recursos situados en ella. Hacia el exterior de la Zona Económica Exclusiva está la alta mar. El suelo y subsuelo del mar territorial y de la Zona Económica Exclusiva pertenecen al Estado, en el ámbito de competencias que puede ejercerse en cada caso. 4º Espacio aéreo : masa de aire que está sobre el territorio terrestre, aguas interiores y mar territorial. Se ejercen sobre éste plenas competencias. No está clara su delimitación en altura, lo que genera problemas por ejemplo respecto de vuelos a gran altura o espaciales (colocación de aparatos en órbita en el espacio exterior). Muy distinto es el tratamiento dado a las naves militares. Dado su potencial destructivo se considera el espacio aéreo con un criterio muy estricto. Si a él ingresa una nave militar, sin
Así, la ciudadanía permite al individuo disfrutar del derecho a sufragio, del derecho a ser elegido (o derecho de sufragio pasivo) y de la posibilidad de incorporarse a la función pública (cuando para ser designado funcionario público se exige la calidad de ciudadano). 1.2.3 Organización política. La organización política es la forma específica como la colectividad humana se estructura en una realidad territorial a través de órganos que están dotados de poder de coerción. Para el Derecho Constitucional el tema relevante es el poder estatal Se considera al poder en general, como un tipo de influencia y a ésta como un fenómeno social en que un sujeto activo obtiene que otro sujeto (pasivo) haga (acción) o no haga (abstención) algo que el sujeto activo pretende El poder estatal es, por consiguiente, aquella especie de poder político que le corresponde a los poderes públicos y que consiste en la capacidad de dirección superior de todos los asuntos que se incluyen en el ámbito político de un sistema dado. Este poder estatal puede observarse desde distintas perspectivas: 1º Internacional : Desde el ángulo externo, el poder estatal se percibe como poder nacional, y se conceptualiza como la suma de los atributos que puede movilizar un Estado frente a otros en situaciones de conflicto. 2° Poder institucionalizado y formalizado : desde una perspectiva político-jurídica se entiende al poder estatal institucionalizado como soberanía. reconocimiento de Estado y de Gobierno Por reconocimiento debe entenderse la presencia de una formación política o de un gobierno nuevos, creados por medios de hechos, siendo su objeto dar entrada en el orden jurídico internacional a esa formación o gobierno. El reconocimiento del Estado es el acto por el que otros declaran que tratarán a esa agrupación como a un Estado otorgándole la categoría de sujeto del Derecho Internacional, investido de plena capacidad jurídica. El acto de reconocimiento ha sido considerado por la doctrina bien como acto político, bien como jurídico. Entendiéndose como acto político se caracteriza por ser individual, discrecional y atributivo o creador, posibilitándose el reconocimiento al término y el condicional. Entendiéndose como acto jurídico presenta los caracteres de ser acto colectivo, obligatorio, puro y declarativo.
El reconocimiento de Estado puede realizarse de forma expresa o tácita, que a su vez lo puede ser de modo individual o colectivo El reonomiento tardío esz sz axquel en losz que losz elementos sze dsze daxn El problema del reconocimiento de gobierno se plantea con la aparición de un gobierno formado mediante procedimientos extrajurídicos, que constituyen sistemas basados en la fuerza, siendo el efecto de dicho reconocimiento puramente declarativo. De igual manera que el reconocimiento de estado. Puede realizarse de forma expresa o tácita y, a su vez, de modo individual o colectivo.
2. La inmunidad del Estado Contenidos 1 Fundamentos de la inmunidad 1.1 Normativa 1.2 Fundamento de la inmunidad del Estado 2 Alcance de la inmunidad de jurisdicción 2.1 Doctrina de la inmunidad absoluta 2.2 Doctrina de la inmunidad restringida 2.2.1 Distinción entre actos jure imperii y actos jure gestionis 2.3 Referencia a la práctica española 3 Órganos a los que se extiende la inmunidad 4 Excepciones a la inmunidad de jurisdicción 5 La inmunidad de ejecución Fundamentos de la inmunidad En la vida de relación internacional los Estados admiten que otros Estados extranjeros mantengan relaciones jurídicas de muy diverso tipo en el ámbito de su propia soberanía. Así, los Estados extranjeros realizan en otros Estados funciones de carácter administrativo, judicial o notarial a través de sus representantes diplomáticos y funcionarios consulares, pero también los Estados extranjeros pueden comprar o alquilar inmuebles, contratar servicios, emitir empréstitos, recibir herencias o legados, etc. Como consecuencia de estas actividades pueden surgir litigios en los que los Estados pueden acudir a los tribunales de otro Estado como demandantes o demandados y, finalmente, ganar o perder pleitos. Sin embargo, como tanto el Estado extranjero como el Estado territorial (es decir, aquel ante cuyos tribunales se juzga a otro Estado) son dos entes dotados de independencia y de soberanía, se produce una situación
En el ámbito regional existe la Convención europea sobre la inmunidad de los Estados, hecha en Basilea, el 16 de mayo de 1972. Fundamento de la inmunidad del Estado Históricamente el principio de la inmunidad de los Estados extranjeros se desarrolló a partir del reconocimiento de las inmunidades y privilegios de los soberanos extranjeros y de sus representantes diplomáticos. Reconocida la de éstos en primer lugar, es a partir de comienzos del siglo XIX cuando empieza a admitirse la inmunidad de los Estados en cuanto tales. El principio de la inmunidad del Estado fue expresado con gran claridad en 1812 por el Juez Marshall, presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos. Su formulación posee los elementos esenciales del principio de la inmunidad: por un lado, la plenitud de la soberanía de los Estados; por otro, la limitación que para dicha soberanía representa la soberanía de los demás. La institución de la inmunidad del Estado se basa en el principio de la igualdad soberana de los Estados y se expresa en la máxima “par in parem non habet imperium” (los iguales no tienen jurisdicción uno sobre otro ). Por otro lado, pone de relieve que la razón de ser de la inmunidad de jurisdicción radica en la propia conveniencia de los Estados y en las ventajas que para ellos tiene el trato recíproco que recibirán ante los tribunales de otros Estados. La inmunidad de jurisdicción puede considerarse como una consecuencia del principio de la soberanía que tiene el Estado que la invoca. Desde esta perspectiva la inmunidad es un derecho que posee cualquier Estado y una limitación que tienen los demás Estados en su facultad para dictar las normas que determinan la jurisdicción de sus tribunales o las competencias de sus órganos administrativos. Este enfoque destaca la soberanía de cada Estado y las consecuencias que de ella se derivan en la limitación de la jurisdicción de los demás Estados. La inmunidad de jurisdicción también puede verse desde el ángulo opuesto, que consiste en partir de la plenitud de la competencia territorial del Estado. Puede afirmarse que la inmunidad de los Estados extranjeros presupone la competencia o jurisdicción previa del Estado territorial. Dicho Estado comenzaría por tener competencia o jurisdicción para conocer un determinado asunto y si se diera un caso en el que una de las partes fuera un Estado extranjero, entonces, a partir de ese momento, se plantearía la cuestión de la inmunidad del Estado extranjero. Este planteamiento parte de la noción de la soberanía del Estado territorial, concibiendo la inmunidad como una excepción a dicha soberanía. El Tribunal Constitucional español adopta este enfoque, que concibe la inmunidad soberana como una limitación establecida por el Derecho Internacional a la amplia libertad que poseen los Estados para ejercer su potestad jurisdiccional, a la cual, sin embargo, se opone “el límite negativo que se deriva de la inmunidad jurisdiccional atribuida a los Estados extranjeros” (STC 140/1995).
Hay que tener presente que la inmunidad del Estado no radica en una renuncia voluntaria del Estado territorial, ni en una regla de cortesía internacional, ni tampoco en ninguna “extraterritorialidad”, sino que dicho fundamento se encuentra en una regla general de Derecho internacional público de carácter consuetudinario. La inmunidad soberana es un derecho del Estado extranjero y, en consecuencia, puede ser objeto de renuncia expresa o tácita a favor de la jurisdicción de los órganos judiciales del Estado territorial. Así lo reconoce la Convención de las Naciones Unidas de 2004 que admite el ejercicio de la jurisdicción de los tribunales en un determinado proceso si otro Estado ha consentido expresamente mediante un acuerdo internacional, un contrato o una declaración ante el tribunal. Alcance de la inmunidad de jurisdicción La práctica de los Estados ha sufrido una evolución en la que, partiendo de una concepción amplia de la inmunidad de los Estados extranjeros (doctrina de la inmunidad absoluta), se ha ido configurando progresivamente como circunscrita a los actos propios de las funciones oficiales (doctrina de la inmunidad restringida). Doctrina de la inmunidad absoluta Según la concepción amplia de la inmunidad del Estado, los Estados extranjeros no pueden ser demandados ni sometidos a la jurisdicción de los tribunales de un determinado país, incluso si se trata de asuntos civiles o mercantiles. Esta concepción ha sido mantenida durante muchos años por los tribunales británicos y americanos. Distinción entre actos jure imperii y actos jure gestionis El criterio seguido consiste en reconocer la inmunidad a las actuaciones públicas de los Estados extranjeros y en negarla en los casos en que actúen como podría hacer un particular. Esta concepción restringida fue iniciada a principios del siglo XX por los tribunales belgas e italianos y después fue seguida por Francia, Suiza, Austria, la República Federal de Alemania y otros Estados. En los países anglosajones, firmes mantenedores de la doctrina de la inmunidad
Los Juzgados y Tribunales españoles conocerán de los juicios que se susciten en territorio español entre españoles, entre extranjeros y entre españoles y entre extranjeros con arreglo a lo establecido en la presente Ley y en los Tratados y Convenios Internacionales en los que España sea parte. Se exceptúan los supuestos de inmunidad de jurisdicción y de ejecución establecidos por las normas de Derecho Internacional Público. Cuando el Estado español, o algún organismo dependiente de él, ha sido demandado ante tribunales extranjeros, ha pretendido ampararse en una concepción absoluta de la inmunidad de jurisdicción Cuando ciudadanos españoles han presentado reclamaciones contra Estados extranjeros, los tribunales españoles se han inspirado en una concepción restringida de la inmunidad de jurisdicción. La jurisprudencia de los tribunales españoles es de difícil valoración, porque en unos casos se apoya en regímenes convencionales particulares; en otros la cuestión se plantea defectuosamente ante los tribunales o las sentencias se expresan con poca claridad. Algunas sentencias parecen adoptar claramente la doctrina de la inmunidad restringida, apoyándose en la naturaleza de los asuntos sometidos a juicio. Otras decisiones judiciales han sido más proclives al reconocimiento de la inmunidad de jurisdicción. Se ha planteado la cuestión de si los particulares pueden presentar un recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional basado en el derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos (art. 24.1 CE). Sin embargo, estos recursos no pueden prosperar porque en virtud del principio de inmunidad del Estado, el propio Tribunal Constitucional carece de jurisdicción para conocer estos asuntos. El TC ha tenido que pronunciarse recientemente en varios recursos de amparo de ciudadanos españoles que han visto cómo sus reclamaciones ante los tribunales españoles no podían prosperar por la alegación de la inmunidad de jurisdicción o de ejecución por el Estado demandado. Órganos a los que se extiende la inmunidad La inmunidad del Estado se extiende a los siguientes órganos: Al propio Estado en cuanto tal, como persona jurídica. Al Gobierno.
A todos los órganos superiores de la Administración estatal. Las inmunidades y privilegios de que gozan el Jefe del Estado, el Jefe del Gobierno, el Ministro de Relaciones exteriores, las misiones diplomáticas y demás órganos de representación del Estado en el exterior, así como las oficinas y funcionarios consulares, se rigen por normas internacionales e internas específicas, distintas de las que regulan la inmunidad del Estado en cuanto tal. La práctica internacional no es muy clara sobre si la inmunidad del Estado se extiende a los Estados miembros de una federación, regiones, Comunidades Autónomas, etc. Si se consideran parte del Estado, deberían reconocérseles la inmunidad de que éste goza. Si, por el contrario, se estima que carecen de poder político propio y no participan de las funciones soberanas del Estado, debería negárseles la inmunidad. Lo más razonable quizá sea atender a la estructura constitucional del Estado en cuestión y a la naturaleza del asunto. En la jurisprudencia francesa hay algunos casos en los que se reconoció la inmunidad al gobierno de Euskadi durante el período 1936-1939. Excepciones a la inmunidad de jurisdicción El principio de la inmunidad de jurisdicción tiene generalmente reconocidas las siguientes excepciones: Las transacciones mercantiles realizadas por un Estado con una persona natural o jurídica extranjera (art. 10 de la Convención de las Naciones Unidas). Esta excepción no se aplica a las transacciones mercantiles entre Estados o si las partes han pactado expresamente otra cosa. Los contratos de trabajo entre un Estado y una persona natural respecto de un trabajo ejecutado o que haya de ejecutarse total o parcialmente en el territorio de otro Estado cuyos tribunales conozcan el asunto (art. 11 de la Convención de las Naciones Unidas). Esta excepción no se aplica en el caso de personas que gocen de inmunidad diplomática. En acciones de indemnización pecuniaria en caso de muerte o lesiones a una persona o pérdida de bienes causadas por un acto o una omisión presuntamente atribuible al Estado si el acto se cometió o el autor se encontraba en territorio del Estado cuyo tribunal conozca del asunto (art. 12 de la Convención de las Naciones Unidas). Esta excepción no se aplica a situaciones de conflicto armado. En los procesos civiles relativos a la propiedad, posesión o uso de bienes situados en el Estado del foro, en asuntos en materia de propiedad intelectual o industrial y en procesos relativos a la participación de un Estado en sociedades u otras colectividades (arts. 13 a 15 de la Convención de las Naciones Unidas).
